4. Kết quả nghiên cứu
4.3.1. Đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng
4.3.1.1. Đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng trong Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ
• Đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng
─ Tổ chức, cộng đồng dân c−, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong n−ớc, ng−ời Việt Nam định c− ở n−ớc ngoài, tổ chức, cá nhân n−ớc ngoài đang sử dụng đất bị Nhà n−ớc thu hồi đất (sau đây gọi chung là ng−ời bị thu hồi đất).
─ Ng−ời bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, đ−ợc bồi th−ờng đất, tài sản, đ−ợc hỗ trợ và bố trí TĐC theo quy định.
─ Nhà n−ớc khuyến khích ng−ời có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế tự nguyện hiến, tặng một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản cho Nhà n−ớc.
• Điều kiện để đ−ợc đền bù thiệt hại về đất
─ Có GCNQSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai.
─ Có QĐ giao đất của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.
─ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, đ−ợc UBND xã, ph−ờng, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
+ Những giấy tờ về quyền đ−ợc sử dụng đất đai tr−ớc ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà n−ớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà n−ớc Cộng hoà XHCN Việt Nam.
+ GCNQSDĐ tạm thời đ−ợc cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính.
+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho QSDĐ hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất.
+ Giấy tờ chuyển nh−ợng QSDĐ, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở tr−ớc ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay đ−ợc UBND xã xác nhận là đất sử dụng tr−ớc ngày ngày 15 tháng 10 năm 1993.
+ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật.
+ Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho ng−ời sử dụng đất. ─ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định nêu trên mà trên giấy tờ đó ghi tên ng−ời khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nh−ợng QSDĐ có chữ ký của các bên có liên quan, nh−ng đến thời điểm có QĐ thu hồi ch−a thực hiện thủ tục chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật, nay đ−ợc UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
─ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu th−ờng trú tại địa ph−ơng và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay đ−ợc UBND cấp xã có đất xác nhận là ng−ời đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp.
─ Hộ gia đình, cá nhan đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định nêu trên, nh−ng đất đã đ−ợc sử dụng ổn định từ tr−ớc ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay đ−ợc UBND cấp xã xác nhận là đất đó không có tranh chấp.
─ Hộ gia đình, cá nhân đ−ợc sử dụng đất theo bản án hoặc QĐ của toà án nhân dân, QĐ thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc QĐ giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền đã đ−ợc thi hành.
─ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định nêu trên nh−ng đất đã đ−ợc sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến thời điểm có QĐ thu hồi đất, mà tại thời điểm sử dụng không vi phạm quy hoạch; không vi phạm hành
lang bảo vệ các công trình, đ−ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt đã công bố công khai, căm mốc; không phải là đất lấn chiếm trái phép và đ−ợc UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận đất đó không có tranh chấp.
─ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà tr−ớc đây Nhà n−ớc đã có QĐ quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà n−ớc, nh−ng trong thực tế Nhà n−ớc ch−a quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
─ Cộng đồng dân c− đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đ−ờng, nhà thờ họ đ−ợc UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.
─ Tổ chức sử dụng đất trong các tr−ờng hợp sau đây:
+ Đất đ−ợc Nhà n−ớc giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà n−ớc.
+ Đất nhận chuyển nh−ợng của ng−ời sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nh−ợng không có nguồn từ ngân sách Nhà n−ớc.
+ Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
• Ng−ời không đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về đất
─ Ng−ời sử dụng đất không đủ điều kiện trên.
─ Tổ chức đ−ợc Nhà n−ớc giao đất không thu tiền sử dụng đất, đ−ợc Nhà n−ớc giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách Nhà n−ớc; đ−ợc Nhà n−ớc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm; đất nhận chuyển nh−ợng QSDĐ mà tiền trả cho việc nhận chuyển nh−ợng QSDĐ có nguồn gốc từ ngân sách Nhà n−ớc.
Đất bị thu hồi thuộc một trong các tr−ờng hợp quy định sau:
─ Tổ chức đ−ợc Nhà n−ớc giao đất không thu tiền sử dụng đất, đ−ợc Nhà n−ớc giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà n−ớc hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;
─ Ng−ời sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
─ Đất đ−ợc giao không đúng đối t−ợng hoặc không đúng thẩm quyền; ─ Đất bị lấn, chiếm trong các tr−ờng hợp sau đây:
a) Đất ch−a sử dụng bị lấn, chiếm;
b) Đất không đ−ợc chuyển QSDĐ theo quy định của Luật đất đai 2003 mà ng−ời sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;
─ Cá nhân sử dụng đất chết mà không có ng−ời thừa kế; ─ Ng−ời sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
─ Ng−ời sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà n−ớc;
─ Đất đ−ợc Nhà n−ớc giao, cho thuê có thời hạn sử dụng mà không đ−ợc gia hạn khi hết thời hạn;
─ Đất trồng cây hàng năm không đ−ợc sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền; đất trồng cây lâu năm không đ−ợc sử dụng trong thời hạn 18 tháng liền; đất trồng rừng không đ−ợc sử dụng trong thời hạn 24 tháng liền;
─ Đất đ−ợc Nhà n−ớc giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu t− mà không đ−ợc sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu t−, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không đ−ợc cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền QĐ giao đất, cho thuê đất đó cho phép.
─ Đất nông nghiệp do cộng đồng dân c− sử dụng.
─ Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, ph−ờng, thị trấn.
• Điều kiện về tài sản trên đất
─ Chủ sử dụng tài sản là ng−ời có tài sản trên đất hợp pháp khi Nhà n−ớc thu hồi đất mà bị thiệt hại thì đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
─ Chủ sở hữu tài sản có tài sản trên đất hợp pháp: tuỳ theo tr−ờng hợp cụ thể đ−ợc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng xem xét, hỗ trợ.