hồi đất theo Nghị định 197/NĐ-CP của Chính phủ.
2.7.1. Công tác tổ chức
+ Căn cứ vào QĐ thu hồi của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền, căn cứ vào quy mô, đặc điểm, tính chất của từng dự án, UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung −ơng chỉ đạo lập hội đồng bồi th−ờng thiệt hại GPMB ở cấp huyện, thị xã, Thành phố trực thuộc Tỉnh.
+ Hội đồng bồi th−ờng thiệt hại GPMB đ−ợc lập chung cho tất cả các công trình (dự án) và hoạt động cho đến khi thực hiện xong việc bồi th−ờng thiệt hại giải phóng cho công trình đó. Tùy từng dự án mà mời thêm chủ đầu t−, tổ công tác GPMB các ph−ờng có liên quan để phối hợp.
2.6.2. Trình tự thực hiện
─ Khi có QĐ thu hồi đất, của UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung −ơng, Hội đồng bồi th−ờng thiệt hại GPMB giao cho tổ công tác GPMB phát tờ khai, tuyên truyền, h−ớng dẫn kê khai, thu tờ khai. Sở Địa chính phối hợp với UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh soát xét lại quỹ đất dùng để bồi th−ờng bằng đất. ─ Khi đ−ợc Hội đồng bồi th−ờng phát tờ khai, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi kê khai diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí, số l−ợng tài sản,...hiện có trên đất gửi UBND xã xác nhận rồi gửi Hội đồng bồi th−ờng GPMB cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (nếu Hội đồng bồi th−ờng GPMB lập ở cấp tỉnh).
─ Hội đồng bồi th−ờng GPMB kiểm tra, kiểm kê thực tế bị thiệt hại so sánh với tờ khai có sự tham gia của ng−ời bị thiệt hại và chủ sử dụng đất. Từ đó xác định đ−ợc thiệt hại về đất và tài sản của ng−ời sử dụng đất có đất bị thu hồi.
─ UBND xã, ph−ờng, thị trấn tổng hợp báo cáo lại hội đồng nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tình hình sử dụng quỹ đất dùng bồi th−ờng thiệt hại tại xã.
─ Hội đồng bồi th−ờng GPMB xác định tổng mức phải bồi th−ờng thiệt hại cho toàn bộ diện tích đất bị thu hồi, toàn bộ tài sản hiện có trên đất và khoản bồi th−ờng khác, xác định mức bồi th−ờng, trợ cấp, hỗ trợ cho từng đối t−ợng, tổng hợp ph−ơng án bồi th−ờng để báo cáo Hội đồng thẩm định cấp tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (với tr−ờng hợp Hội đồng bồi th−ờng GPMB cấp huyện) hoặc trình UBND
tỉnh, thành phố trực thuộc trung −ơng phê duyệt đối với tr−ờng hợp Hội đồng bồi th−ờng thiệt hại GPMB tỉnh, thành phố trực thuộc trung −ơng.
(4) Tổng hợp báo cáo Xác định mức bồi th−ờng Hội đồng GPMB tổ chức triển khai Ph−ơng án bồi th−ờng
Tổ chức, cá nhân kê khai đất và các tài sản trên đất Chi trả tiền bồi th−ờng Giao mặt bằng cho chủ dự án Tổ công tác GPMB (8) (5) (6) (7) (2)
(3) Gửi kiểm tra (1)
QĐ thu hồi đất
Sơ đồ trình tự thực hiện bồi th−ờng thiệt hại GPMB
(Theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP)
2.6.3. Trách nhiệm của các cấp, các ngành
- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ, TĐC và thực hiện GPMB theo đúng QĐ thu hồi đất của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền.
+ Chỉ đạo các sở, ban ngành và UBND cấp huyện:
─ Lập dự án TĐC, khu TĐC để phục vụ cho việc thu hồi đất. ─ Lập ph−ơng án bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền.
+ Phê duyệt hoặc phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt ph−ơng án bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC.
+ Phê duyệt giá đất; ban hành bảng giá tài sản tính bồi th−ờng, quy định các mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; ph−ơng án bố trí TĐC, ph−ơng án đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền đ−ợc giao.
+ Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền pháp luật quy định.
+ Bảo đảm sự khách quan, công bằng khi xem xét và QĐ việc bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC khi Nhà n−ớc thu hồi đất theo thẩm quyền quy định tại Nghị định này.
+ QĐ hoặc phân cấp cho UBND cấp huyện c−ỡng chế đối với các tr−ờng hợp cố tình không thực hiện QĐ thu hồi đất của Nhà n−ớc theo thẩm quyền.
+ Chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC. - UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm:
+ Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ, TĐC và thực hiện GPMB theo đúng QĐ thu hồi của cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền.
+ Chỉ đạo Hội đồng bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC cùng cấp lâpj và tổ chức thực hiện ph−ơng án bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC; thực hiện phê duyệt ph−ơng án bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC theo phân cấp của UBND cấp tỉnh.
+ Phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức và chủ đầu t− thực hiện dự án đầu t− xây dựng, ph−ơng án tạo lập các khu TĐC tại địa ph−ơng theo nhân cấp của UBND cấp tỉnh.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC theo thẩm quyền đ−ợc giao; ra QĐ c−ỡng chế và tổ chức c−ỡng chế đối với các tr−ờng hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức thực hiện việc c−ỡng theo QĐ của cơ quan có thẩm quyền.
- UBND cấp xã có trách nhiệm:
+ Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC của dự án.
+ Phối hợp với Hội đồng bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC thực hiện xác nhận đất đai, tài sản của ng−ời bị thu hồi.
+ Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi th−ờng, hỗ trợ và bố trí TĐC cho ng−ời bị thu hồi đất và tạo điều kiện cho việc GPMB.
- Sở Tài chính - vật giá có trách nhiệm:
+ Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND cấp tỉnh phê duyệt giá đất, bảng giá tài sản (trừ nhà và công trình xây dựng khác) để tính bồi th−ờng, các mức hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ và TĐC tại địa ph−ơng trình UBND cấp tỉnh QĐ.
+ Chủ trì việc thẩm định.
+ Kiểm tra việc chi trả tiền bồi th−ờng, hỗ trợ và chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC tại địa ph−ơng.
- Sở Kế hoạch và Đầu t− có trách nhiệm: H−ớng dẫn, kiểm tra việc lập và thực hiện các dự án TĐC.
- Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch kiến trúc có trách nhiệm:
+ H−ớng dẫn việc xác định quy mô, diện tích, tính chất hợp pháp, không hợp pháp của các công trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi th−ờng và hỗ trợ cho từng đối t−ợng.
+ Xác định giá nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi th−ờng trình UBND cùng cấp phê duyệt.
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng xác định vị trí quy mô khu TĐC cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung của địa ph−ơng trình cơ quan Nhà n−ớc có thẩm quyền phê duyệt.
- Sở Tài nguyên và Môi tr−ờng có trách nhiệm:
+ H−ớng dẫn việc xác định diện tích đất, loại đất, hạng đất và điều kiện đ−ợc bồi th−ờng, đất không đ−ợc bồi th−ờng khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
+ H−ớng dẫn việc xác định quy mô diện tích đất thuộc đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng hoặc không đ−ợc bồi th−ờng, mức độ bồi th−ờng hoặc hỗ trợ cho từng ng−ời sử dụng đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi th−ờng, hỗ trợ cho từng đối t−ợng.
+ Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu t−, Sở Xây dựng trình UBND cấp tỉnh QĐ phạm vi thu hồi đất của từng dự án.
- Trách nhiệm của Bộ Tài chính:
+ H−ớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chính sách về bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC. + Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan h−ớng dẫn xử lý những v−ớng mắc về việc xác định giá đất, giá tài sản và chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ trong việc bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC theo đề nghị của UBND cấp tỉnh.
- Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu t−: H−ớng dẫn và kiểm tra việc lập và thực hiện các dự án TĐC theo quy định của pháp luật về quản lý đầu t− và xây dựng.
- Trách nhiệm của Bộ xây dựng.
+ H−ớng dẫn, kiểm tra việc xác định tính hợp pháp của nhà, của công trình xây dựng khác để tính bồi th−ờng; h−ớng dẫn việc lập quy hoạch xây dựng khu TĐC, tiêu chuẩn nhà công trình xây dựng tại khu TĐC.
+ H−ớng dẫn, kiểm tra việc xác định giá nhà, công trình xây dựng khác để bồi th−ờng, hỗ trợ và TĐC theo phạm vi quyền hạn đ−ợc giao.
- Trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và Môi tr−ờng:
+ Kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể của từng dự án đầu t−; xác định ng−ời sử dụng đất thuộc đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng, đ−ợc hỗ trợ hoặc không đ−ợc bồi th−ờng làm cơ sở cho việc tính bồi th−ờng, hỗ trợ; cấp GCNQSDĐ cho ng−ời TĐC.
+ Quy định và h−ớng dẫn về quản lý đất đai trong khu TĐC. - Chủ dự án có trách nhiệm
Tham gia Hội đồng bồi th−ờng, cung cấp các t− liệu cần thiết để thực hiện nhiệm vụ của mình.
Tổ chức chi trả tiền bồi th−ờng kịp thời cho các đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng theo ph−ơng án đ−ợc phê duyệt.
- Khiếu nại và thời hiệu
định thì đ−ợc quyền khiếu nại và đ−ợc giải quyết theo quy định và Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân. Ng−ời khiếu nại phải gửi đơn đến cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền để giải quyết trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đ−ợc QĐ bồi th−ờng thiệt hại, quá thời hạn này đơn khiếu nại không có giá trị pháp lý để xem xét, giải quyết.
Trong khi chờ khiếu nại vẫn phải chấp hành di chuyển, GPMB và giao đất đúng kế hoạch đ−ợc cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền quy định.