4. Kết quả nghiên cứu
4.3.2.Đánh giá thực hiện bồi th−ờng về đất và các tài sản trên đất.
4.3.2.1. Giá bồi th−ờng về đất, tài sản trên đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP + Bồi th−ờng thiệt hại về đất + Bồi th−ờng thiệt hại về đất
- Giá bồi th−ờng thiệt hại về đất:
Giá đất để tính bồi th−ờng phải là giá đất có cùng mục đích sử dụng với đất bị thu hồi tại thời điểm có QĐ thu hồi đất do UBND cấp tỉnh công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo quy định của Chính phủ; không bồi th−ờng theo giá đất sẽ đ−ợc chuyển mục đích sử dụng đất sau khi thu hồi, không bồi th−ờng theo giá đất do thực tế sử dụng đất không phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
+ Đối với các dự án do Chính phủ phê duyệt hoặc QĐ đầu t− dự án thì giá để tính bồi th−ờng thiệt hại do Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng QĐ cho từng dự án theo đề nghị của Sở Tài chính-Vật giá, có sự tham gia của các ngành có liên quan.
- Bồi th−ờng thiệt hại đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt n−ớc nuôi trồng thuỷ sản:
Khi thu hồi đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt n−ớc nuôi trồng thuỷ sản thì ng−ời bị thu hồi đất đ−ợc bồi th−ờng bằng đất theo diện tích và hạng đất của đất bị thu hồi.
+ Nếu không có đất bồi th−ờng thì ng−ời bị thu hồi đ−ợc bồi th−ờng bằng tiền theo giá đất quy định ở trên.
+ Nếu đất bị thu hồi là đất của Nhà n−ớc giao sử dụng tạm thời, đất cho thuê, đất đấu thầu thì ng−ời bị thu hồi đất không đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại về đất nh−ng đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại chi phí đã đầu t− về đất.
+ Ng−ời bị thu hồi đất là ng−ời làm nông nghiệp, nh−ng không thuộc đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng, sau khi bị thu hồi đất, ng−ời đó không còn đất để sản xuất nông nghiệp thì chính quyền địa ph−ơng xem xét và có điều kiện sẽ đ−ợc giao đất mới.
- Bồi th−ờng thiệt hại đối với đất ở tại đô thị
+ Đất bị thu hồi là đất ở thì đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại bằng tiền, nhà ở hoặc đất ở tại khu TĐC.
+ Đối với đất đô thị ở những nơi mới đô thị hoá, tr−ớc năm 1993 còn là đất nông nghiệp hoặc có điều kiện đặc biệt: hộ gia đình, cá nhân có khuôn viên đất rộng, trong đó có đất nông nghiệp, thì đ−ợc bồi th−ờng theo giá đất ở tại đô thị theo mức diện tích đất ở tối đa do địa ph−ơng quy định.
Bồi th−ờng các tài sản trên đất
- Nguyên tắc bồi th−ờng thiệt hại về tài sản
+ Đền bù thiệt hại về tài sản bao gồm nhà, công trình kiến trúc, cây trồng vật nuôi và các tài sản khác gắn liền với đất hiện có tại thời điểm thu hồi đất.
+ Chủ sở hữu tài sản là ng−ời có tài sản hợp pháp quy định ở trên, khi Nhà n−ớc thu hồi đất mà bị thiệt hại thì đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản.
+ Chủ sở hữu tài sản có trên đất bất hợp pháp không thuộc đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại thì tuỳ tr−ờng hợp cụ thể đ−ợc UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung −ơng xem xét hỗ trợ.
- Bồi th−ờng thiệt hại nhà, công trình kiến trúc
+ Mức bồi th−ờng đối với nhà và công trình trên đất đ−ợc xác định bằng giá trị hiện có của nhà và công trình phá dỡ cộng thêm một khoản tiền bằng một tỷ lệ (%) trên giá trị hiện có của nhà và công trình đó. Nh−ng mức bồi th−ờng tối đa không lớn hơn 100% và tối thiểu không nhỏ hơn 60% giá trị của nhà, công trình tính theo giá trị mới có tiêu chuẩn kỹ thuật t−ơng đ−ơng với công trình đã phá dỡ.
Riêng đối với nhà cấp IV, nhà tạm và công trình phụ, mức độ bồi th−ờng thiệt hại đ−ợc tính bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật t−ơng đ−ơng theo giá chuẩn t−ơng đ−ơng do UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung −ơng ban hành theo quy định của Nhà n−ớc.
+ Hộ gia đình khi Nhà n−ớc thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh, thành phố đ−ợc hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 3.000.000 đồng; di chuyển sang tỉnh khác đ−ợc hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 5.000.000 đồng; mức hỗ trợ cụ thể do UBND cấp tỉnh quy định.
Ng−ời đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà n−ớc (nhà thuê hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, thì ng−ời đang thuê nhà không đ−ợc bồi th−ờng đối với diện tích nhà ở thuộc sở hữu Nhà n−ớc và diện tích cơi nới trái phép, nh−ng đ−ợc bồi th−ờng chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp; mức bồi th−ờng do UBND cấp tỉnh quy định.
Ng−ời đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà n−ớc bị phá dỡ đ−ợc thuê nhà ở tại nơi TĐC; diện tích thuê mới tại nơi TĐC t−ơng đ−ơng với diện tích thuê cũ; giá thuê nhà là giá thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà n−ớc; nhà thuê tại nơi TĐC đ−ợc Nhà n−ớc bán cho ng−ời đang thuê theo quy định của Chính phủ về bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà n−ớc cho ng−ời đang thuê; tr−ờng hợp đặc biệt không có nhà TĐC để bố trí thì đ−ợc hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới; mức hỗ trự bằng 60% giá trị đất và 60% giá trị nhà đang thuê.
• Đền bù thiệt hại các tài sản khác
- Bồi th−ờng về di chuyển mồ mả
Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi th−ờng đ−ợc tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp. UBND cấp tỉnh quy định mức bồi th−ờng cụ thể về mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế tại địa ph−ơng.
- Bồi th−ờng đối với công trình văn hoá, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am.
Đối với các dự án khi thu hồi đất có các công trình văn hoá, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu trong tr−ờng hợp phải di chuyển thì việc bồi th−ờng cho việc di chuyển các di tích lịch sử, công trình văn hoá, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu do Thủ t−ớng Chính phủ QĐ đối với công trình do trung −ơng quản lý, Chủ tịch UBND cấp tỉnh QĐ đối với công trình do địa ph−ơng quản lý.
- Bồi th−ờng đối với cây trồng, vật nuôi.
Mức bồi th−ờng đối với cây hàng năm đ−ợc tính bằng giá trị sản l−ợng của vụ thu hoạch đó. Giá trị sản l−ợng của vụ thu hoạch đ−ợc tính theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 năm tr−ớc liền kề của cây trồng chính tại địa ph−ơng và giá trung bình tại thời điểm thu hồi đất.
Mức bồi th−ờng đối với cây lâu năm, đ−ợc tính bằng giá trị hiện có của v−ờn cây (không bao hàm giá trị QSDĐ) theo giá ở địa ph−ơng tại thời điểm thu hồi đất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đối với cây trồng ch−a thu hoạch nh−ng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì đ−ợc bồi th−ờng chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại.
Cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà n−ớc, cây rừng tự nhiên giao cho các tổ chức, hộ gia đình trồng, quản lý chăm sóc, bảo vệ thì bồi th−ờng theo giá trị thiệt hại thực tế của v−ờn cây; tiền bồi th−ờng đ−ợc phân chia cho ng−ời quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.
Đối với vật nuôi (nuôi trồng thuỷ sản) đ−ợc bồi th−ờng theo quy định sau: + Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi th−ờng;
+ Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất ch−a đến thời kỳ thu hoạch thì đ−ợc bồi th−ờng thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; tr−ờng hợp có thể di chuyển đ−ợc thì đ−ợc bồi th−ờng chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi th−ờng cụ thể do UBND cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế.
- Xử lý tiền bồi th−ờng đối với tài sản thuộc sở hữu Nhà n−ớc
Tổ chức bị Nhà n−ớc thu hồi đất, bị thiệt hại về tài sản do Nhà n−ớc giao quản lý sử dụng; phải di dời đến cơ sở mới thì đ−ợc sử dụng tiền bồi th−ờng tài sản để đầu t− tại cơ sở mới theo dự án đầu t− đ−ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Bồi th−ờng cho ng−ời lao động do ngừng việc.
Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị ng−ng sản xuất kinh doanh khi Nhà n−ớc thu hồi đất thì ng−ời lao động đ−ợc áp dụng bồi th−ờng theo chế độ trợ cấp ngừng việc quy định tại khoản 3 Điều 62 của Bộ luật lao động; đối t−ợng đ−ợc bồi th−ờng là ng−ời lao động quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 27 của Bộ luật lao động; thời gian tính bồi th−ờng là thời gian ngừng sử dụng kinh doanh, nh−ng tối đa không quá 6 tháng.