- Duyệt thiết kế và dự toỏn Th ống nhất phươ ng ỏn thi cụng
4.2.2.3 Sự tham gia trong quản lý khai thỏc
* Trạm bơm Nhõn Huệ:
Cũng như cỏc cụng trỡnh sử dụng ngõn sỏch nhà nước khỏc, trạm bơm Nhõn Huệ sau khi hoàn thành ủược bàn giao cho Xớ nghiệp KTCTTL thực hiện quản lý khai thỏc. Tổ chức bộ mỏy quản lý của Xớ nghiệp ủược phõn cấp thành cỏc tổ, bộ phận cú chức năng hoạt ủộng khỏc nhau. Tổ Vận hành trực tiếp quản lý trạm bơm, cỏc tổ Kế hoạch, Kỹ thuật, Sửa chữa cơ ủiện cú vai trũ hỗ trợ quản lý. Tổ Vận hành cú nhiệm vụ trụng coi, quản lý toàn bộ cơ sở vật chất của trạm bơm gồm nhà trạm, thiết bị, kờnh dẫn và cỏc tài sản khỏc của Xớ nghiệp (ủất ủai, cụng trỡnh phụ trợ...), bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ và vận hành cụng trỡnh theo kế hoạch tưới tiờu của Xớ nghiệp. Cụm trưởng là người ủứng ủầu tổ vận hành, cú nhiệm vụ quản lý ủiều hành, phối hợp hoạt ủộng với cỏc bộ phận chức năng của Xớ nghiệp và chịu trỏch nhiệm chung trước giỏm ủốc về cụng việc hoàn thành.
Về nhiệm vụ, Xớ nghiệp KTCTTL là ủại diện chủ sở hữu nhà nước. Xớ trực tiếp quản lý, khai thỏc và bảo vệ cỏc cụng trỡnh nhà nước trờn ủịa bàn. Do vậy, cộng ủồng ủịa phương khụng cú vai trũ tham gia quản lý cụng trỡnh. Nội dung tham gia của cộng ủồng chỉ mang tớnh hỡnh thức theo quy ủịnh chung của phỏp lệnh về khai thỏc và bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi và nghĩa vụ lao ủộng cụng ớch hàng năm.
* Trạm bơm Mẫu Sỏu:
Trạm bơm Mẫu Sỏu là tài sản chung của cộng ủồng ủịa phương. Do cộng ủồng tập hợp thành HTX nờn việc quản lý cụng trỡnh mang ảnh hưởng của tổ chức HTX và tổ chức thụn, làng. Ban chủ nhiệm HTX là người ủại diện, trực tiếp quản lý cụng trỡnh cũng như ủiều hành cỏc hoạt ủộng thủy nụng của cộng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………80
ủồng. Giỳp việc ban Chủ nhiệm là tổ Vận hành - Bảo vệ thực hiện trụng nom, bảo dưỡng, vận hành trạm bơm và tổ Nụng giang phụ trỏch theo dừi kờnh mương, phõn phối nước tới từng xứủồng. Tổ nụng giang thụn làm nhiệm vụ hỗ trợ quản lý tại mạng kờnh xương cỏ nội ủồng của mỗi thụn và thực hiện dẫn nước từ trạm bơm tới từng chõn ruộng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………81 Ghi chỳ: Quan hệ chỉủạo Quan hệ cụng tỏc Quan hệ quản lý trực tiếp Sơủồ 4.9: Tổ chức bộ mỏy quản lý trạm bơm Nhõn Huệ Ghi chỳ: Quan hệ chỉủạo Quan hệ cụng tỏc Quan hệ quản lý trực tiếp Sơủồ 4.10: Tổ chức bộ mỏy quản lý trạm bơm Mẫu Sỏu Giỏm ủốc
(Chịu trỏch nhiệm chung)
Tổ Tài vụ Tổ Hành chớnh Tổ Sửa chữa cơ ủiện Tổ vận hành Tổ Kỹ thuật Tổ Kế hoạch Trạm bơm Nhõn Huệ Cụm trưởng Ban chủ nhiờm HTX Tổ Nụng giang HTX Tổ Vận hành, Bảo vệ Trạm bơm Mẫu Sỏu Kiểm sỏt, Kế toỏn Tổ nụng giang thụn Cộng ủồng ủịa phương
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………82
* So sỏnh sự tham gia và hiệu quả tham gia của cộng ủồng trong quản lý cụng trỡnh:
So sỏnh từ hai cụng trỡnh cho thấy hoạt ủộng quản lý trạm bơm Nhõn Huệ tuy thể hiện tớnh chuyờn mụn song khụng toàn diện và chặt chẽ. Bộ phận trực tiếp quản lý gồm một tổ vận hành 4 người với chức năng chớnh là vận hành thiết bị và trụng coi cụng trỡnh. Cỏc tổ chuyờn mụn khỏc của Xớ nghiệp chỉ hỗ trợ theo chức năng hành chớnh.
Với trạm bơm Mẫu Sỏu, cộng ủồng ủịa phương tổ chức quản lý theo nhiều hướng và nhiều khớa cạnh tỏc ủộng. Nội dung quản lý ủược phõn cụng khỏc nhau song việc thực hiện vẫn ủảm bảo mối quan hệ chặt chẽ và bỡnh ủẳng giữa cỏc thành viờn trong cộng ủồng. Họ cú ý thức trỏch nhiệm cao và luụn biết thực hiện quản lý cụng trỡnh như thế nào là tốt nhất. Cơ sở của vấn ủề này ủược xem xột như sau: 1) Cộng ủồng thực hiện quản lý tài sản thuộc quyền sở hữu; 2) Quản lý ủể ủỏp ứng yờu cầu về nước cho sản xuất nụng nghiệp; 3) ðiều kiện thực hiện thuận lợi: sự ủoàn kết, thống nhất và cỏc nguồn lực sẵn cú của cộng ủồng.
Bảng 4.12: Tỡnh hỡnh tham gia của cộng ủồng trong quản lý trạm bơm Mẫu Sỏu Sự tham gia của cộng ủồng Chỉ tiờu Hỡnh thức Tớnh chất Tổ chức quản lý Hội nghị xó viờn, XD ủiều lệ Trực tiếp Thực hiện quản lý Cửủại diện Trực tiếp
Giỏm sỏt quản lý Tham gia hoàn toàn Trực tiếp
ðỏnh giỏ kết quả Hội nghị xó viờn Trực tiếp
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………83
Về chi phớ quản lý, mức thự lao chi trả cho những người tham gia trực tiếp hai trạm bơm như sau:
* Trạm bơm Nhõn Huệ:
- 4 cụng nhõn (tổng lương và cụng tỏc phớ) = 4.120.000ủ/thỏng * Trạm bơm Mẫu Sỏu:
- Ban chủ nhiệm (2 người): 700 cụng/người/vụ - Tổ Vận hành – Bảo vệ (4 người): 500 cụng/người/vụ - Tổ Nụng giang HTX (4 người): 450 cụng/người/vụ - Cỏc tổ Nụng giang thụn (19 người): 250 cụng/người/vụ
Tổng chi phớ quản lý trạm bơm Mẫu Sỏu là 9.950 cụng/vụ, tương ủương với 2.985.000ủ/thỏng (1 cụng = 1.800ủ).
Bảng 4.13: Một số chỉ tiờu thực hiện trong quản lý cụng trỡnh
Chỉ tiờu ðVT TB. Nhõn Huệ TB. Mẫu Sỏu
Số lao ủộng quản lý trực tiếp người 4 34
Phạm vi kiểm soỏt, quản lý Thiết bị, nhà trạm Thih ết bị, nhà trạm,
ệ thống kờnh dẫn Tổng chi phớ tiền cụng ủ/thỏng 4.120.000 2.985.000 Diện tớch phục vụ ha 41,7 198 Cụng quản lý/ha ủ/ha/thỏng 98.800 15.076 Số vi phạm C.trỡnh 3 năm qua vụ 7 2 (Nguồn: Kết quảủiều tra của tỏc giả) Tớnh trờn diện tớch phục vụ, trạm bơm Nhõn Huệ cú chi phớ quản lý lớn gấp 6,6 lần so với trạm bơm Mẫu Sỏu. Số vụ vi phạm cụng trỡnh cũng lớn gấp 3,5 lần. Do phải chịu chi phớ ủi lại và lưu trỳ nờn nhõn viờn tổ vận hành phải phõn cụng trực theo ca. Những vấn ủề nảy sinh trong quỏ trỡnh quản lý trạm bơm Nhõn Huệ khụng ủược xử lý một cỏch nhanh chúng thường bắt nguồn từ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…….. ………84
nguyờn nhõn lực lượng quản lý mỏng, nguồn kinh phớ hạn hẹp và những ảnh hưởng của cơ chế hành chớnh nhà nước.