1. Phỏt triển thuỷ lợi khụng chỉ ủơ n thuần là xõy dựng hệ thống mà cũn phải thực hiện những biện phỏp quản lý, duy tu bảo dưỡng và vận hành cụng
2.2.4.5 Phạm vi của PIM
Phạm vi của PIM ủược giới hạn theo hai nội dung cấu thành là Quản lý và Tham gia. Phạm vi quản lý ủỏnh giỏ chủ thể quản lý (ai là người kiểm soỏt việc quản lý) trong ủú phõn chia thành cỏc giới hạn ở mức ủộ tương ủối như sau: 1) Chớnh phủ kiểm soỏt hoàn toàn mọi quyết ủịnh quản lý nguồn nước và cụng trỡnh, người dõn khụng cú vai trũ ảnh hưởng; 2) Chớnh phủ kiểm soỏt cú sự giỳp ủỡ của người dõn. đõy là phương phỏp quản lý truyền thống ở hầu hết những cụng trỡnh thuỷ lợi lớn; 3) Người dõn kiểm soỏt và chớnh phủ tạo ủiều kiện thuận lợi. đõy là mụ hỡnh IMT trong ủú chớnh phủ cú hỗ trợ trong cả quỏ trỡnh chuyển giao hoàn toàn, ớt nhất cũng là sự trợ giỳp về mặt phỏp lý; 4) Người dõn kiểm soỏt hoàn toàn. Phạm vi này thường thấy ở cỏc hệ thống thuỷ lợi truyền thống do người dõn ủịa phương quản lý.
Với phạm vi tham gia, giới hạn thể hiện ở cỏc cấp ủộ tham gia khỏc nhau của người dõn như sau: 1) Khụng tham gia: người dõn khụng tham gia vào cỏc quyết ủịnh quản lý hoặc sự tham gia chỉ ủược ủỏnh giỏ ở mức thụ ủộng thụng qua việc tiếp nhận thụng tin 1 chiều về quyết ủịnh quản lý; 2) Cung cấp thụng tin; 3) Tham khảo ý kiến: người dõn ủược tham khảo trước khi hỡnh thành hoặc ủưa ra cỏc quyết ủịnh; 4) Chia sẻ cỏc quyết ủịnh: người dõn cú ủược quyền kiểm soỏt quản lý trực tiếp; 5) Hoàn toàn quyết ủịnh: người dõn là những nhà quản lý[15].
Hai yếu tố quản lý và tham gia cú mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau. Trong chừng mực nhất ủịnh chỳng là hai khớa cạnh phản ỏnh của cựng một vấn ủề. Do vậy, ủể phạm vi của PIM ủược mở rộng, bền vững thỡ nhất thiết tham gia và
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ32
quản lý phải ủược hướng ủến một sự hoà nhập tốt nhất trờn cơ sở một liờn kết rộng rói, chặt chẽ (tớnh cộng ủồng) và quyền kiểm soỏt thực sự. Tiềm lực của PIM ủược coi như một chiến lược quản lý ủể ủỏp ứng tất cả cỏc mục tiờu phỏt triển dựa trờn việc kết hợp cõn bằng sự tham gia và kiểm soỏt của người sử dụng thủy lợi [15].
