Tăng cường sự tham gia của cộng ủồng trong quản lý cụng trỡnh ủó tạo ra bước phỏt triển quan trọng trong cụng tỏc thuỷ lợi ở hầu hết cỏc quốc gia hiện nay. Việc tăng cường dựa trờn cơ sở chuyển giao một phần hay toàn bộ quyền quản lý cụng trỡnh từ chớnh phủ sang cho cộng ủồng thụng qua những tổ chức của họ (HTX, nhúm, hiệp hội dựng nước...). Tại hội nghị quốc tế về ỘChuyển giao quản lý tướiỢ tại Vũ Hỏn, Trung Quốc thỏng 9/1994 với sự tham gia của 216 nước trờn thế giới, cỏc chuyờn gia ủó tổng kết những hỡnh thức chuyển giao cho cộng ủồng như sau:
- Cạnh tranh cung cấp dịch vụ tưới giữa cỏc tổ chức khu vực tư nhõn: Cỏc tổ chức khu vực tư nhõn ủược chớnh phủ khuyến khớch cung cấp cỏc dịch vụ tưới, ủặc biệt là cỏc dịch vụ từ cỏc nguồn nước mặt. Cỏc tổ chức này cú quyền sở hữu một phần hay toàn bộ hệ thống cụng trỡnh và tự chủ việc sản xuất kinh doanh trong mụi trường cạnh tranh bỡnh ủẳng. Mụ hỡnh này phổ biến ở Bangladesh, Pakistan, Nigeria, Canada...
- Hợp ủồng: Hiệp hội những người dựng nước hợp ủồng với chớnh phủ về việc thực hiện những cụng việc như xõy dựng, duy tu, bảo dưỡng, vận hành cụng trỡnh hay ủiều tiết nước... Hợp ủồng mang lại những khớa cạnh lợi ớch khỏc nhau cho cả hai bờn. đõy là một mụ hỡnh nhà nước và nhõn dõn cựng làm thuỷ lợi. Trong hỡnh thức hợp ủồng cũn cú một dạng thay ủổi nhỏ, ủú là hỡnh thức cho thuờ. Cho thuờ thường ủược ỏp dụng khi hệ thống cụng trỡnh ở trong tỡnh trạng tốt, người ký hợp ủồng khụng phải bỏ ra khoản ủầu tư ý nghĩa ban ủầu. Thời hạn cho thuờ thường từ 5 ủến 10 năm, ngắn hơn nhiều so với thời hạn của hợp ủồng cú thể kộo dài ủến 30 năm.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ17
- Uỷ quyền: Nhà nước uỷ quyền cho cỏc tổ chức phi chớnh phủ cung cấp một dịch vụ thuỷ lợi nào ủú trong một khoảng thời gian nhất ủịnh. Khỏc với hỡnh thức hợp ủồng, người sử dụng nước phải chi trả trực tiếp cỏc khoản thuỷ lợi phớ cho tổ chức ủược uỷ quyền.
- Cựng ủầu tư với chớnh phủ: Trong trường hợp này, cỏc nhúm dựng nước ủược chớnh phủ cung ứng vật tư, kỹ thuật nếu họ cam kết ủúng gúp cụng lao ủộng ủể tham gia toàn bộ hoặc một số cụng ủoạn của cụng trỡnh, ủặc biệt là cụng ủoạn bảo dưỡng, duy trỡ cụng trỡnh. Mụ hỡnh này thịnh hành ở Trung Quốc. Tỷ lệủúng gúp của hai bờn thường là 50/50.
- Tổ chức thuỷ lợi tự chủ cõn ủối thu chi tài chớnh: Nhà nước khụng bao cấp, hỗ trợ bằng ngõn sỏch quốc gia cho cỏc tổ chức quản lý cụng trỡnh. Cỏc tổ chức này ủược chuyển thành cỏc cơ quan ủộc lập cõn ủối thu chi từ nguồn thu phớ thuỷ lợi.
- đồng quản lý giữa tổ chức nhà nước và cỏc nhúm sử dụng nước: Cỏc nhúm sử dụng nước ủược quyền tham gia vào quỏ trỡnh quyết ủịnh về cỏc vấn ủề liờn quan ủến thuỷ lợi bao gồm từ quy trỡnh cấp nước, vận hành cụng trỡnh, duy tu cụng trỡnh ủến nõng cấp cụng trỡnh. Trung Quốc, Mexico là những nước ỏp dụng phổ biến mụ hỡnh này.
- Uỷ thỏc giỏm sỏt: Cỏc tổ chức người sử dụng nước hoặc ủại diện ủược chớnh phủ giao toàn bộ quyền quản lý cụng trỡnh. Chớnh phủ chỉ giữ lại một số vai trũ giỏm sỏt chung.
- Tham gia hoàn toàn: Nhà nước hoàn toàn từ bỏ vai trũ quản lý thuỷ lợi ở tất cả cỏc cấp chớnh quyền. đõy là trường hợp của Sờnờgal và một số nước chõu Phi.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ18
