- Xõy dựng cỏc cõu hỏi mở, cõu hỏi bỏn ủị nh hướng Phương phỏp làm việc theo nhúm và phỏ ng v ấ n linh ho ạ t ủượ c ủề tài k ế t
4.1.2củ iểm trong xõy dựng, quản lý và sử dụng cụng trỡnh thuỷ lợi 1 ðặc ủiểm trong xõy dựng
4. THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CỘNG ðỒ NG TRONG XÂY DỰNG, QUẢN Lí VÀ SỬ DỤNG CễNG TRèNH THUỶ LỢI NHỎ
4.1.2củ iểm trong xõy dựng, quản lý và sử dụng cụng trỡnh thuỷ lợi 1 ðặc ủiểm trong xõy dựng
Theo cỏch núi thụng thường thỡ cú hai chủ thể chớnh thực hiện việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi trờn ủịa bàn huyện là nhà nước và nhõn dõn. Thể hiện của chủ thể nhà nước trong xõy dựng cụng trỡnh gồm cú nguồn vốn ngõn sỏch, những ủơn vị chức năng của nhà nước và trỡnh tự, thủ tục hành chớnh. Chủ thể nhõn dõn bao gồm cỏc cỏ nhõn, cộng ủồng thụn, làng, xó, cỏc tổ chức HTX... Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi ủược thực hiện theo những hỡnh thức sau: 1) Nhà nước xõy dựng hoàn toàn: ngõn sỏch nhà nước thanh toỏn 100% tổng giỏ trị quyết toỏn, việc thi cụng do cỏc ủơn vị xõy lắp nhà nước ủảm nhận; 2) Cú ủúng gúp lao ủộng cụng ớch: Chi phớ xõy dựng ủược cấp từ ngõn sỏch nhà nước, người dõn chỉ tham gia ủúng gúp cụng lao ủộng nghĩa vụ trong quỏ trỡnh thi cụng. đõy là hỡnh thức phổ biến trong xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi giai ủoạn 1956 - 1986; 3) Nhõn dõn xõy dựng hoàn toàn: người dõn ủịa phương ủúng gúp kinh phớ xõy dựng, họ tự khảo sỏt thiết kế, tổ chức thi cụng hoặc hợp ủồng với những ủơn vị chuyờn nghiệp. Tổ chức của người dõn thường là HTX nụng nghiệp hoặc cộng ủồng thụn, xúm. 4) Nhà nước và nhõn dõn cựng làm: Hỡnh thức này bắt ủầu phỏt triển từ năm 2000 với chủ trương kiờn cố hoỏ kờnh mương của UBND tỉnh Hải Dương. Phương thức ủúng gúp kinh phớ 50-50 (nhõn dõn ủúng gúp 50%, nhà nước hỗ trợ 50%) ủó tạo cơ sởủể người dõn ủược tham gia nhiều hơn trong xõy dựng, quản lý và sử dụng cụng trỡnh. Theo thống kờ 6 thỏng ủầu năm 2005, toàn huyện ủó kiờn cốủược 15 km kờnh thứ cấp ủảm bảo tưới tiết kiệm và giảm 4/5 chi phớ thu dọn, nạo vột so với kờnh trước ủõy. Chủ trương kiờn cố hoỏ
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ57
kờnh mương ủó tạo ra bước cải thiện ban ủầu cho cơ sở hạ tầng thủy lợi, ủồng thời khớch lệ phong trào tham gia của cộng ủồng trong cụng tỏc thuỷ lợi.