Nhu cầu bảo vệ quyền lợi NTD ngày càng tăng cao và đang trở thành một đề tài nóng bỏng của dư luận xã hội, bởi lẽ BVQLNTD không chỉ là bảo vệ cho quyền lợi của một nhóm lợi ích trong xã hội, mà nó còn giữ trọng trách thúc đẩy cho sự phát triển của nền kinh tế quốc gia; nhằm thực hiện một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đảm bảo cho sự phát triển bền vững.
Tuy nhiên hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD hiện nay mà đặc biệt là Luật BVQLNTD và Nghị định hướng dẫn thi hành, Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVQLNTD chưa đáp ứng được nhu cầu nói trên. Trước thực tế này, đòi hỏi các cơ quan nhà nước có chức năng cần phải xem xét lại tính khả thi, tính hiệu lực, tính phù hợp và tính toàn diện của hệ thống Pháp luật BVQLNTD để có phương hướng xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật BVQLNTD cho phù hợp với sự vận động nhanh chóng và đa dạng của quan hệ pháp luật BVQLNTD, đồng thời bảo vệ ngày càng có hiệu quả hơn quyền và lợi ích hợp pháp của NTD. Để giải quyết tốt vấn đề hoàn thiện pháp luật BVQLNTD, nhất thiết cần phải tuân theo
một số nguyên tắc, phương hướng mang tính định hướng sau:
1. Phải tiếp tục xác định BVQLNTD là nhiệm vụ chung của toàn xã hội, là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức chính trị - xã hội, của các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp và của mỗi tổ chức, cá nhân. Trên cơ sở đó, quy định nghĩa vụ, trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân nói trên để thực hiện nhiệm vụ BVQLNTD.
2. Công tác BVQLNTD phải được xem là một trong những nội dung trong chiến lược phát triển bền vững của quốc gia, và phải thường xuyên đưa vào trong các chương trình nghị sự của quốc gia. Khi có sự xung đột giữa những đảm bảo nhằm phát triển kinh tế, đảm bảo quyền tự do kinh doanh cho doanh nghiệp với những đảm bảo cho quyền lợi ích của NTD, thì phải ưu tiên cho công tác BVQLNTD. Vì chính việc bảo đảm cho quyền, lợi ích hợp pháp của NTD cũng chính là bảo đảm cho sự phát triển bền vững, bảo đảm trật tự và ổn định xã hội.
3. Các quy định của pháp luật BVQLNTD phải luôn được xây dựng trên nguyên tắc ưu tiên lợi thế cho NTD xuất phát từ vị trí “yếu hơn” của NTD trong mối tương quan với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ. Tuy nhiên, vẫn phải đảm bảo lợi ích hợp pháp của nhà sản xuất kinh doanh và các chủ thể khác có liên quan. Đây sẽ là nguyên tắc xuyên suốt trong các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này, từ việc xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, đến xác định cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo và khởi kiện của NTD.
4. Hoạt động bảo vệ NTD phải được thực hiện thường xuyên, xem trọng công tác phòng ngừa, các quy định của pháp luật phải kiểm soát chặc chẽ những hoạt động của tổ chức cá nhân sản xuất, kinh doanh dịch vụ, hàng hóa ngay từ giai đoạn đầu tiên như: đảm bảo quyền lợi của NTD ngay từ thời điểm hợp đồng được xác lập; đảm bảo chất lượng hàng hóa ngay từ giai đoạn chuẩn bị đưa hàng hóa vào lưu thông trên thị trường. Kết hợp với công tác phòng ngừa là việc xử lý nghiêm khắc, triệt để mọi hành vi vi phạm pháp luật BVQLNTD nhằm ngăn ngừa, răn đe, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật BVQLNTD của tất cả các tổ chức, cá nhân có liên quan.
5. Tăng cường mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về bảo vệ quyền lợi NTD, qua đó chia sẽ thông tin, học hỏi kinh nghiệm về công tác bảo vệ NTD của các quốc gia có nền kinh tế phát triển, có kinh nghiệm trong công tác BVQLNTD. Tăng cường hợp tác đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích nghiên cứu, áp dụng
chuyển giao các thành tựu khoa học và công nghệ về bảo vệ NTD.
6. Nâng cao khả năng tự bảo vệ của NTD thông qua hoạt động tuyên truyền, tư vấn, phổ biến pháp luật bảo vệ NTD, trong đó đặc biệt là việc hỗ trợ, giáo dục kiến thức tiêu dùng cho NTD. Như đã biết, NTD Việt Nam ở nhiều trình độ văn hoá khác nhau, nhận thức tiêu dùng khác nhau và đặc biệt là hiểu biết pháp luật cũng rất khác nhau. Chính vì vậy, một trong những biện pháp bảo đảm hoạt động BVQLNTD có hiệu quả đó chính là phải giúp NTD có thể nắm bắt được những kiến thức pháp luật cơ bản nhất về quyền và nghĩa vụ của mình, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; NTD được trang bị đầy đủ kiến thức về tiêu dùng sẽ có khả năng tự bảo vệ mình tốt nhất. Việc giáo dục NTD có thể được thực hiện bằng nhiều hình thức như cung cấp thông tin, kiến thức thông qua các ấn phẩm, báo chí, các hội thảo, hội nghị, triển lãm... Và đặc biệt nên đưa giáo dục về tiêu dùng vào các chương trình giáo dục ở các trường học.
7. Tiến hành xã hội hóa hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động BVQLNTD. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng các biện pháp hành chính, dân sự, kinh tế và các biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cương trong chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD.
8. Phải ưu tiên đầu tư cho hoạt động BVQLNTD, coi đầu tư cho công tác bảo vệ NTD là đầu tư phát triển. Cần huy động mọi nguồn lực về tài chính, chất xám trong tất cả các tổ chức kinh tế, hiệp hội ngành nghề, tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước. Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho công tác BVQLNTD và phải có một khoản chi riêng cho sự nghiệp BVQLNTD trong ngân sách Nhà nước hàng năm.
9. Tiến hành sắp xếp lại, phân công hợp lý công tác BVQLNTD cho các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ NTD. Phát triển mạng lưới bảo vệ NTD rộng khắp từ trung ương đến địa phương, mà đặc biệt chú trọng phát triển ở nông thôn, vùng sâu vùng xa. Phấn đấu xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính, đội ngũ các bộ thực hiện công tác BVQLNTD theo hướng chính quy hiện đại. Tăng cường năng lực cho các cơ quan hành chính, đảm bảo đủ biên chế, tăng ngân sách hợp lý cho sự nghiệp bảo vệ NTD cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra.
của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; hình thành cơ chế giám sát xã hội đối với chủ thể sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ từ phía NTD, các tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD mà đặc biệt là các cơ quan thông tin đại chúng. Cần nhấn mạnh vai trò của cơ quan báo chí, truyền thông, đây là một kênh rất quan trọng và đem lại hiệu quả rất cao trong công tác tuyên truyền, giáo dục NTD cũng như kiểm soát hoạt động của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trong việc tuân thủ pháp luật bảo vệ NTD.
11. Cần tập trung đào tạo, nâng cao năng lực, trình độ, đạo đức của cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Trong bối cảnh nguồn ngân sách còn nhiều khó khăn, các cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần tận dụng sự hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức chính phủ, phi chính phủ trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động đào tạo cũng như học hỏi kinh nghiệm về quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
12. Tăng cường năng lực hoạt động, căng cường quyền tham gia giám sát cho các tổ chức BVQLNTD. Nhà nước cần có sự đầu tư, hỗ trợ kinh phí cho các tổ chức BVQLNTD nhằm phục vụ công tác bảo vệ quyền lợi NTD; phát triển mạng lưới giám sát, hoạt động của Hội BVQLNTD đến tận cấp xã, phường; tạo điều kiện và kế hoạch tiếp cận với các phương tiện khoa học kỹ thuật, các phòng thí nghiệm, các thiết bị kỹ thuật tiên tiến để phục vụ hiệu quả công tác BVQLNTD. Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ, phối hợp với các tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đặc biệt, cần triển khai quy định về việc giao các nhiệm vụ gắn với nhiệm vụ của cơ quan quản lý nhà nước và hỗ trợ ngân sách theo quy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các văn bản hướng dẫn thi hành và các quy định của pháp luật có liên quan.
13. Tăng cường công tác điều tra, truy tố, xét xử các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ NTD, áp dụng nghiêm các quy định trong Bộ luật hình sự về các loại tội phạm liên quan đến công tác BVQLNTD. Tăng cường năng lực cho hệ thống Tòa án nhân dân các cấp trong việc giải quyết các vụ kiện BVQLNTD.
14. Tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động BVQLNTD để hoàn thiện, hệ thống lại, loại bỏ những quy định mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu tính khả thi; cụ thể hóa các quy định mang tính định hướng, chung chung; hoàn thiện những vấn đề khiếm khuyết trong pháp luật. Bên cạnh đó, cần chú ý khi ban hành những quy định mới phải dự liệu, tính toán đến sự phát triển của quan hệ xã hội liên quan đến bảo vệ NTD trên cơ sở học tập, tham khảo kinh nghiệm của
thế giới.
15. Xử lý nhanh chóng, kịp thời, nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cũng như những vi phạm của các cá nhân, tổ chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thực thi pháp luật về BVQLNTD.
16. Để các quy định của Luật đi vào cuộc sống, trong thời gian tới cần xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ Trung ương đến địa phương, trong đó chú trọng vấn đề hình thành đơn vị chuyên trách, bố trí biên chế, nhân sự có chuyên môn, đạo đức và kinh phí hợp lý để các bộ phận thực hiện tốt các nhiệm vụ BVQLNTD theo quy định của pháp luật.