4. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.1.1.Đỏnh giỏ nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp đào tạo
Hiệu quả sử dụng nguồn thu của cỏc đơn vị được đỏnh giỏ dựa trờn việc lựa chọn cỏc chỉ tiờu để phõn tớch phự hợp. Cỏc chỉ tiờu đú phải phản ỏnh một cỏch đầy đủ, toàn diện nhất. Cỏc chỉ tiờu kết quả phản ỏnh được hiệu quả hoạt động đào tạo, cỏc chỉ tiờu chi phớ là những chỉ tiờu tổng hợp.
Quỏ trỡnh đỏnh giỏ hiệu quả cần xem xột đặc thự của từng ngành nghề đào tạo. Một số chỉ tiờu cần được lựa chọn để phõn tớch hiệu quả sử dụng nguồn thu trong cỏc đơn vị đào tạo như: mức chi thường xuyờn đối với học sinh, mức thu bỡnh quõn/học sinh; mức chi cơ sở vật chất, mức chi thu nhập tăng thờm....
Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, cỏc đơn vị đào tạo trờn địa bàn thành phố Đồng Hới đều thực hiện cơ chế tự chủ tài chớnh theo loại hỡnh đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phớ hoạt động. Cỏc đơn vị đó tớch cực khai thỏc nguồn thu từ hoạt động của đơn vị, huy động nguồn từ cỏc tổ chức, cỏ nhõn, từ cỏc nhà đầu tư thụng qua hoạt động liờn doanh, liờn kết đào tạo, tăng cường cụng tỏc quản lý và sử dụng nguồn kinh phớ tiết kiệm, hiệu quả để đầu tư cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị, cải thiện mạng lưới trường lớp, tăng quy mụ đào tạo... từ đú nguồn thu đào tạo của cỏc đơn vị đó tăng lờn qua cỏc năm.
Mặc dự đó tớch cực phỏt triển nguồn thu, nhưng hàng năm ngõn sỏch nhà nước vẫn phải bảo đảm một phần kinh phớ cho hoạt động thường xuyờn của đơn vị, cỏc nguồn thu từ lệ phớ, học phớ, từ dịch vụ đào tạo, thu khỏc… vẫn chưa cõn đối được, ngõn sỏch nhà nước bảo đảm một phần theo phương ỏn tự chủ đó được cấp thẩm quyền xỏc định.
Đề tài tập trung nghiờn cứu 05 đơn vị đào tạo thành phố Đồng Hới là những đơn vị cú nguồn thu khỏ lớn, ổn định, chiếm tỷ trọng cao trong chi ngõn sỏch cho đào tạo thành phố Đồng Hới. Đõy là 05 đơn vị sự nghiệp đào tạo, tự chủ tài chớnh được phõn loại là đơn vị sự nghiệp bảo đảm một phần kinh phớ hoạt động thường xuyờn.
Do chức năng nhiệm vụ đào tạo khỏc nhau nờn nguồn thu, mức thu của cỏc đơn vị cũng khụng giống nhau. Trường Trung cấp KTCNN và Trường Trung cấp nghề nguồn thu chủ yếu là từ hoạt động dạy nghề cỏc loại trỡnh độ: cụng nhõn kỹ thuật, trung cấp kỹ thuật. Trường TCKT từ nguồn thu đào tạo cỏn bộ quản lý kinh tế hệ trung cấp, ngoài ra cỏc Trường Trung cấp cũn liờn kết đào tạo trỡnh độ đại học khụng chớnh quy cỏc ngành kinh tế - kỹ thuật. Trung tõm GDTX liờn kết đào tạo trỡnh độ đại học hệ khụng chớnh quy và mức thu được quy định theo loại hỡnh và trỡnh độ đào tạo do đơn vị đảm nhận. Trung tõm KTTH-HN Đồng Hới hoạt động đào tạo chủ yếu là định hướng nghề nghiệp cho học sinh phổ thụng và mức thu được gắn theo nhiệm vụ đào tạo đú.
Nguồn thu của cỏc đơn vị sự nghiệp đào tạo được phõn định rừ theo 02 nguồn hỡnh thành chủ yếu đú là nguồn kinh phớ ngõn sỏch cấp và nguồn thu hoạt động đào tạo tại đơn vị. Cơ cấu nguồn thu như sau:
Bảng 3.1: Cơ cấu nguồn thu của đơn vị đào tạo, tự chủ tài chớnh thành phố Đồng Hới ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu 2004 2005 2006 2007 2008 So sỏnh 2008/2004 Tốc độ phỏt triển bỡnh
Giỏ trị % Giỏ trị % Giỏ trị % Giỏ trị % Giỏ trị % ± %
Nguồn kinh phớ 18.876 100 24.662 100 35.542 100 30.492 100 41.956 100 23.080 222 122,1 1. Ngân sách nhà nước 8.684 46 11.623 47 22.656 64 15.496 51 24.336 58 15.652 280 129,4 - Xõy dựng cơ bản 4527 24 6.392 26 16.335 46 8.218 27 15.887 38 11.360 351 136,9 - Bổ sung chi TX 4.157 22 5.231 21 6.321 18 7.278 24 8.449 20 4.292 203 119,4 2. Thu từ hoạt động SN 10.192 54 13.039 53 12.886 36 14.996 49 17.620 42 7.428 173 114,7 - Thu từ học phớ, lệ phớ 10.128 53,7 12.961 52 12.580 35 14.666 48 17.232 41 7.104 170 114,2 - Thu khỏc 64 0,3 78 1 306 1 330 1 388 1 324 606 156,9
Nguồn Sở Tài chớnh Quảng Bỡnh
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu nguồn thu từ hoạt động đào tạo của Thành phố Đồng Hới
Nguồn Số liệu điều tra của tỏc giả