III. Một số giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc QLNN đối với TTCK
1.2.Hoàn thiện bộ mỏy QLNN đối với TTCK
1. Cỏc giải phỏp chung:
1.2.Hoàn thiện bộ mỏy QLNN đối với TTCK
Để TTCK hoạt động hiệu quả, lành mạnh cần cú sự quản lý của nhà nước. Tuy nhiờn, bộ mỏy quản lý nhà nước về TTCK, hiện nay cũn thiếu về số lượng, chất lượng chưa thật đảm bảo.
Vỡ vậy việc hoàn thiện bộ mỏy quản lý nhà nước đối với TTCK là vấn đề cấp bỏch:
- Hiện nay, UBCKNN cần nõng cao thẩm quyền, đảm bảo vị thế tương đối độc lập của UBCKNN trong bộ mỏy QLNN. Với những kết quảđạt được cú thể thấy mụ hỡnh hiện nay về tổ chức cơ quan QLNN đối với TTCK là tương đối phự hợp với điều kiện kinh tế-xó hội, với xuất phỏt điểm của Việt Nam theo đỳng quy luật phổ biến mà nhiều nước triển khai. Cần xỏc định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn và vị thế phỏp lý của UBCKNN.
- Phõn định hợp lý chức năng, nhiệm vụ của UBCKNN với cỏc SGDCK, TTGDCK, TTLKCK. UBCKNN cần thành lập một bộ phận đảm trỏch chức năng giỏm sỏt cỏc hoạt động trờn TTCK chứ khụng thể giao toàn bộ nhiệm vụ này cho cỏc SGDCK, TTGDCK. TTGDCK, SGDCK chỉ thực hiện chức năng giỏm sỏt cỏc hoạt động tại đơn vị của mỡnh theo cỏc nhiệm vụđóđề ra.
- Thực hiện triệt để cỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực QLNN, trong toàn bộ cỏc quy trỡnh triển khai cỏc chức năng QLNN của Bộ
Tài chớnh, UBCKNN và cỏc đơn vị chức năng thuộc UBCKNN. Giảm bớt sự rườm rà khụng cần thiết trong qỳa trỡnh xõy dựng và ban hành cỏc văn bản phỏp quy .
- Nõng cao cụng tỏc bồi dưỡng, nõng cao năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn cho đội ngũ lónh đạo và nhõn viờn trong cỏc cơ quanQLNN chuyờn ngành CK&TTCK. Cần cú kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng phự hợp với yờu cầu mới trong cụng tỏc quản lý, mở rộng hợp tỏc đào tạo và trao đổi chuyờn gia với nước ngoài để học hỏi thờm kinh nghiệmvà trỡnh độ quản lý.
- Tăng cường sự phối hợp giữa UBCKNN và hiệp hội ngành nghề liờn quan như Hiệp hội kinh doanh chứng khoỏn Việt Nam (VASB), Hiệp hội cỏc nhàđầu tư tài chớnh Việt Nam (VAFI). Mặc dự cỏc tổ chức này khụng phải là cỏc cơ quan QLNN, song họ sẽ hỗ trợđắc lực cho UBCKNN trong việc quản lý và phỏt triển TTCK. Ngoài việc quản lý và bảo vệ quyền lợi của cỏc hội viờn, cỏc tổ chức này cũn cú nhiệm vụ gúp ý xõy dựng và hoàn thiện khung phỏp lý về CK&TTCK, tổ chức đào tạonghề nghiệp, xõy dựng cỏc nguyờn tắc đạo đức nghề nghiệp vàđề xuất giải phỏp phỏt triển TTCK.
- Cỏc cơ quan Nhà nước, mà trực tiếp là UBCKNN và NHNN cần phải phối hợp với nhau trong hoạt động quản lý và giỏm sỏt cỏc lĩnh vực ngõn hàng, bảo hiểm, chứng khoỏn.
Lĩnh vực chứng khoỏn cũn rất non trẻ và mới mẻở Việt Nam. Do đú, để cho TTCK phỏt triển ổn định và phỏt huy vai trũ thỡ cần cú một cơ quan nhà nước quản lý trực tiếp cỏc hoạt động chứng khoỏn như: UBCKNN; tuy nhiờn TTCK cú sự phỏt triển theo những quy luật khỏch quan vốn cú của nú cho nờn, sự quản lý cũng cần phảp tuõn theo những quy tắc nhất định.
Túm lại, hoàn thiện bộ mỏy quản lý nhà nước đối với TTCK và kiện toàn tổ chức bộ mỏy theo hướng hợp phỏp và hợp lý, trong đú cần chỳ trọng vào việc đảm bảo đủ số lượng và chất lượng đội ngũ lónh đạo nhõn
viờn trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước chuyờn ngành chứng khoỏn và TTCK