- Việc tiền tệ hoỏ tiền lương chưa giải quyết triệt để, chi phớ về nhà ở mới được tớnh một phần, chế độ sử dụng ụ tụ con, điện thoại, phụ cấp người phục vụ vẫn
b. Chớnh sỏch và những yờu cầu đối với người từ chức
Một là, thực hiện từ chức đối với cụng chức phải bảo đảm nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; giữ vững mối quan hệ và tinh thần đoàn kết trong đội ngũ cụng chức.
Hai là, người tự nguyện từ chức hoặc bị yờu cầu từ chức được bảo lưu mức lương ở cương vị khi từ chức (nếu mức lương đú cao hơn mức lương trờn cương vị mới), được giữ nguyờn cỏc chế độ như chế độ xe, chế độ an dưỡng, nghỉ mỏt (nếu cú), chế độ khỏm chữa bệnh cho đến khi hết thời hạn bổ nhiệm theo quy định. Người tự nguyện từ chức được xó hội và cơ quan đơn vị tụn vinh.
cụng chức khụng được tự ý rời chức vụ cụng tỏc, tiếp tục điều hành mọi cụng việc và chịu mọi trỏch nhiệm cho đến khi cú người mới được bổ nhiệm nhận bàn giao xong.
Bốn là, những cụng chức làm việc ở cỏc cơ quan, đơn vị cú liờn quan đến an ninh quốc gia, bớ mật quan trọng, thỡ cỏ nhõn khụng được tự ý xin từ chức. Những cụng chức đang nằm trong quỏ trỡnh điều tra theo trỡnh tự của Bộ luật tố tụng hỡnh sự, những cụng chức đang trong qỳa trỡnh thực hiện sự kiểm tra về cỏ nhõn hay đơn vị của cơ quan Kiểm tra Đảng hoặc của Thanh tra Chớnh phủ và Thanh tra cỏc cấp thỡ khụng được từ chức.
Năm là, những cụng chức thuộc diện bị yờu cầu từ chức, nếu sau một thời gian cú thành tớch nổi bật trờn cương vị cụng tỏc mới, phự hợp với điều kiện đề bạt bổ nhiệm cú thể được xem xột bổ nhiệm trở lại hoặc bổ nhiệm một chức vụ mới thớch hợp.
Từ chức là một việc cũn mới mẻ trong đời sống xó hội núi chung, trong quản lý cụng chức núi riờng, do vậy cần phải được quỏn triệt trong nhận thức và trong hành động của cả đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Khi từ chức trở thành một trong những quy chế trong cơ chế quản lý cỏn bộ, cụng chức, sẽ gúp phần tớch cực vào việc giữ gỡn phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống; nõng cao tinh thần trỏch nhiệm, khắc phục bệnh quan liờu, xa dõn, xa thực tế của những cỏn bộ, cụng chức trong hệ thống chớnh trị từ Trung ương đến cơ sở.
3.2.8. Hoàn thiện chế độ đói ngộ đối với đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước
Để đảm bảo cho cụng chức yờn tõm cụng tỏc, ngày càng gắn bú, tõm huyết với nghề nghiệp cần nghiờn cứu xõy dựng và thực hiện chế độ đói ngộ thoả đỏng đối với cụng chức quản lý nhà nước.
Chế độ đói ngộ đối với cụng chức quản lý nhà nước bao gồm: chế độ tiền lương, được sử dụng và bố trớ làm cụng việc phự hợp với năng lực của bản thõn, đào tạo và phỏt triển, thăng tiến trong nghề nghiệp, chế độ thụng tin, tham gia cỏc tổ chức xó hội bảo hiểm y tế, hưu trớ và một số chế độ khỏc. Cỏc chế độ đối với cụng
chức cần được xõy dựng và ban hành chớnh thức bằng cỏc văn bản phỏp luật của nhà nước. Trong phần này Luận ỏn trỡnh bày cụ thể về cỏc biện phỏp liờn quan xõy dựng chế độ tiền lương cho cụng chức quản lý nhà nước.
Tiền lương của cỏn bộ, cụng chức nhà nước là vấn đề cú ý nghĩa lớn cả về kinh tế, chớnh trị, xó hội, quan hệ tới đời sống của nhõn dõn, ngõn sỏch nhà nước, trỡnh độ phỏt triển kinh tế, cụng bằng và định hướng phỏt triển của xó hội. Tiền lương phải xứng với cụng việc cụng chức đảm nhận, với cống hiến của cụng chức, đồng thời bảo đảm tỏi sản xuất mở rộng sức lao động, là khoản đầu tư cho nhõn tố con người, là động lực thỳc đẩy tăng năng suất lao động, hiệu quả cụng tỏc và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Mặc dự cuối năm 2004, với Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11 và Nghị định số 204/2004/NĐ-CP của Chớnh phủ đó quyết định ỏp dụng hệ thống lương mới cho cỏn bộ, cụng chức nhà nước. Tuy đó cú một số điểm mới trong việc thay đổi hệ số lương theo hướng tăng lờn, rỳt gọn số bảng lương, ngạch, bậc lương… ; nhưng đõy mới là bước đầu điều chỉnh của lộ trỡnh đến năm 2007. Do vậy hệ thống lương mới vẫn chưa khắc phục được về cơ bản những hạn chế, bất cập đó được trỡnh bày trong chương II. Để hoàn thiện chế độ tiền lương của cụng chức cần phải thực hiện một số cụng việc sau:
Thứ nhất, cần tiếp tục nghiờn cứu xõy dựng thang, bảng lương hợp lý, mở rộng khoảng cỏch giữa cỏc bậc lương. Thay đổi hỡnh thức và tiờu chuẩn nõng bậc lương, chuyển ngạch, kết hợp hài hoà giữa tăng lương theo thõm niờn với hỡnh thức thưởng, trợ cấp theo kết quả thực thi cụng vụ hoặc theo sự tăng trưởng của kinh tế.
Thứ hai, cần định rừ cơ chế phõn tỏch việc giải quyết tiền lương giữa khu vực hành chớnh và khu vực sự nghiệp. Tiền lương của khu vực sự nghiệp cú thu phải chuyển dần sang dựa vào nguồn thu từ cỏc hoạt động dịch vụ, phần kinh phớ Nhà nước dành cho lĩnh vực này sẽ tập trung cao hơn cho việc giỳp người nghốo được hưởng dịch vụ cụng, khụng dàn đều cho mọi người đều được hưởng qua chế độ miễn phớ hoặc thu phớ rẻ như hiện nay. Điều đú yờu cầu phải đẩy mạnh xó hội húa và cú cơ chế sử dụng nguồn thu ở cỏc đơn vị sự nghiệp.
nước, tạo điều kiện nõng cao thu nhập cho cụng chức quản lý nhà nước trờn cơ sở tiết kiệm chi phớ quản lý, tăng năng suất lao động.
Thứ tư, cần tớnh yếu tố diện tớch, dõn số, điều kiện tự nhiờn và xó hội ở cỏc tỉnh đặc thự, vào hệ số tiền lương cụng chức để bảo đảm sự cụng bằng xó hội. Theo hướng cụng chức cụng tỏc ở tỉnh diện tớch lớn, dõn số đụng, điều kiện tự nhiờn và xó hội khú khăn thỡ được hưởng lương cao hơn tỉnh cú điều kiện ngược lại.
Thứ năm, cần tiền tệ húa tiền lương của cụng chức, hạn chế việc trợ cấp thụng qua hiện vật như: chế độ sử dụng xe riờng, trợ cấp nhà ở, tiền điện thoại,... Tiến tới thực hiện cụng chức được trả lương trọn gúi.
Thứ sỏu, thay thế dần trả lương chủ yếu dựa theo thõm niờn cụng tỏc như hiện nay bằng trả lương theo cụng việc mà cụng chức đảm nhận. Muốn thực hiện được giải phỏp này cần phải thực hiện tốt phõn tớch cụng việc (giải phỏp 1) và tiến hành xếp hạng cụng việc - cơ sở quan trọng của tổ chức tiền lương (nội dung này đang được ỏp dụng phổ biến trong cỏc doanh nghiệp bao gồm cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp liờn doanh).
3.2.9. Nõng cao đạo đức cụng chức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiờu cực trong cụng chức quản lý nhà nước nhũng, tiờu cực trong cụng chức quản lý nhà nước
Tham nhũng, tiờu cực đó trở thành quốc nạn, thành điều nhức nhối trong trong đời sống xó hội, làm giảm lũng tin của nhõn dõn đối với sự lónh đạo của Đảng và Nhà nước, giảm hiệu lực của cơ quan Nhà nước cỏc cấp trờn tất cả cỏc lĩnh vực trong đời sống xó hội. Cú thể núi tham nhũng đang là hiện tượng ăn mũn nguồn vốn của xó hội, làm mất lũng tin của nhõn dõn đối với hệ thống chớnh trị nước nhà.
Người tham nhũng là những người cú chức, cú quyền trong bộ mỏy của Đảng và Nhà nước cỏc cấp. Do vậy, chống tham nhũng, tiờu cực phải chống ngay từ trong bộ mỏy Nhà nước, mà trước hết là trong cỏn bộ, cụng chức cấp cao. Muốn vậy, phải nõng cao tỡnh thần và đạo đức cụng chức quản lý nhà nước, đẩy mạnh chống tham nhũng, tiờu cực ngay trong đội ngũ cụng chức này. Cần tập trung vào cỏc nội dung sau:
khúa IX: tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khúa VIII đẩy mạnh cuộc võn động xõy dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, tiờu cực. Đồng thời thường xuyờn coi trọng cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, lónh đạo tư tưởng đối với cụng chức; tổ chức học tập quỏn triệt xõy dựng kế hoạch hành động thực hiện Phỏp lệnh chống tham nhũng, Phỏp lệnh thực hành tiết kiệm; duy trỡ thành nền nếp học tập tư tưởng Hồ Chớ Minh núi chung, đạo đức Hồ Chớ Minh núi riờng; giỏo dục cho cụng chức noi theo tấm gương cần kiệm, liờm chớnh, chớ cụng của Bỏc Hồ.
- Tăng cường giỏo dục cho cụng chức về tinh thần trỏch nhiệm, tận tụy với nhiệm vụ được giao, tự giỏc chấp hành đường lối của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, cỏc quy định, quy chế của địa phương và đơn vị.
- Những cụng chức trỡnh độ, năng lực hạn chế so với tiờu chuẩn quy định, cần được bồi dưỡng, đào tạo lại để đỏp ứng yờu cầu của tỡnh hỡnh mới, tạo sự tự tin cho cụng chức trong thực hiện nhiệm vụ.
- Duy trỡ nền nếp và nõng cao chất lượng sinh hoạt tự phờ và phờ bỡnh trong cụng chức. Thực hiện nghiờm chế độ nhận xột, đỏnh giỏ đối với cụng chức, thụng bỏo cụng khai đối với cụng chức những ưu và khuyết điểm để cụng chức phấn đấu. Thực hiện tốt chế độ kờ khai tài sản cụng chức theo quy định, bổ sung thay đổi về tài sản hàng năm; thực hiện kờ khai tài sản trước khi được bổ nhiệm chức vụ mới. Từng bước xõy dựng quy chế đối với việc thẩm định việc kờ khai tài sản cụng chức, kiểm tra tớnh minh bạch của nguồn tài sản phỏt sinh, xử lý nghiờm những trường hợp kờ khai thiếu trung thực.
- Bổ sung, hoàn thiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch, quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế-tài chớnh, quản lý cụng sản, xõy dựng cơ bản. Xúa bỏ cỏc thủ tục hành chớnh phiền hà nhất là ở những lĩnh vực, những khõu dễ xảy ra tham nhũng.
- Thực hiện chế độ cụng khai húa hoạt động cụng vụ, nhất là trong cỏc cụng việc quan hệ với cụng dõn, trong cỏc lĩnh vực liờn quan đến những vấn đề nhạy cảm được xó hội quan tõm như: chớnh sỏch cỏn bộ, cụng chức; quản lý đất đai; đầu tư xõy dưng cơ bản và tài chớnh, ngõn sỏch theo Nghị định 181/2003/NĐ-CP của
- Cải cỏch chế độ tiền lương, nõng cao đời sống cụng chức nhà nước, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lương là nguồn sống chớnh của cụng chức.
- Thực hiện tốt Quy chế dõn chủ ở cơ sở, phỏt huy vai trũ của nhõn dõn trong tham gia xõy dựng và giỏm sỏt mọi hoạt động, sinh hoạt của cụng chức nhà nước. Bảo vệ những người đấu tranh chống tham nhũng, tiờu cực.
- Kiờn quyết sa thải ra khỏi đội ngũ những cụng chức thoỏi húa, biến chất; những cụng chức trỡnh độ, năng lực kộm nờn bố trớ xếp cụng việc khỏc phự hợp, hoặc đưa ra khỏi biờn chế. Thực hiện nghiờm tỳc chế độ nghỉ hưu đỳng tuổi.
- Duy trỡ chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ kịp thời đối với mọi hoạt động của cụng chức; khen thưởng những cụng chức cú thành tớch xuất sắc; đồng thời kiờn quyết xử lý nghiờm và thụng bỏo cụng khai những cụng chức vi phạm kỷ luật, vi phạm phỏp luật Nhà nước; thực hiện chế độ trỏch nhiệm một cỏch nghiờm khắc đối với người đứng đầu cơ quan hành chớnh cỏc cấp để xảy ra những vụ tham nhũng, tiờu cực nghiờm trọng.