Theo kết quả điều tra của Viện khoa học tổ chức Nhà nước thỏng 5/2003 (Biểu 3) với số lượng cụng chức quản lý được điều tra là 14.029 người, trong đú cú tới 8.422 người (chiếm 60,03%) tự đỏnh giỏ trỡnh độ chưa tương xứng yờu cầu cụng việc. Chỉ cú 4.935 người (chiếm 35,18%) cho rằng trỡnh độ của họ tương xứng với yờu cầu cụng việc. Trỡnh độ chuyờn mụn qua đào tạo của cụng chức quản lý nhà nước ở cấp tỉnh thể hiện ở biểu 2.4.
Theo kết quả điều tra cho thấy trong tổng số 23.960 cụng chức quản lý từ cấp phú phũng và tương đương đến cấp giỏm đốc sở và tương đương cú tới 70,83% cú trỡnh độ đại học, cú 2,37% cú trỡnh độ trờn đại học. Đú là kết quả của nhiều biện phỏp hữu hiệu mà Đảng và Nhà nước nhằm từng bước nõng cao chất lượng cụng chức của Nhà nước đỏp ứng yờu cầu thời kỳ đổi mới. Tuy nhiờn, cũng cũn tỷ lệ 1,31% cụng chức quản lý nhà nước cấp Tỉnh khụng cú bằng cấp, cú tới 6.104 người mới cú bằng cao đẳng, trung cấp hoặc sơ cấp chiếm 25,48%. Điều đú cũng cú nghĩa là cớ tới 26,79% cụng chức quản lý nhà nước trỡnh độ chuyờn mụn thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu cụng việc và tiờu chuẩn hoỏ cụng chức quản lý nhà nước.
Biểu 2.3: Tự đỏnh giỏ về mức độ phự hợp giữa trỡnh độ chuyờn mụn của bản thõn
so với yờu cầu của cụng việc của Cụng chức quản lý nhà nước
Tổng số
Chia theo mức độ phự hợp
(người) Cơ cấu (%)
Khụng trả lời Thấp hơn Tương xứng Cao hơn Khụng trả lời Thấp hơn Tương xứng Cao hơn Tổng số 32.021 1.587 19.565 10.089 780 4,96 61,10 31,51 2,44 I- Cấp Trung ương 6.241 309 4.169 1.657 106 4,95 66,80 26,55 1,70 Phú phũng và tương đương 2.023 92 1.291 604 36 4,55 63,82 29,86 1,78 Trưởng phũng và tương đương 2.245 100 1.525 580 40 4,45 67,93 25,84 1,78 Phú vụ trưởng và tương đương 1.210 52 838 301 19 4,30 69,26 24,88 1,57
Vụ trưởng và tương đương 704 46 487 160 11 6,53 69,18 22,73 1,56
Thứ trưởng và tương đương 59 19 28 12 - 32,20 47,46 20,34 -
II- Cấp tỉnh 14.029 672 8.422 4.582 353 4,79 60,03 32,66 2,52
Phú phũng và tương đương 4.455 172 2.550 1.611 122 3,86 57,24 36,16 2,74 Trưởng phũng và tương đương 5.147 210 3.089 1.721 127 4,08 60,02 33,44 2,47 Phú giỏm đốc sở và tương
đương
2.508 146 1.555 751 56 5,82 62,00 29,94 2,23
7
Giỏm đốc sở và tương đương 1.766 105 1.152 463 46 5,95 65,23 26,22 2,60 Phú chủ tịch ủy ban nhõn dõn tỉnh 87 23 46 18 - 26,44 52,87 20,69 - Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn tỉnh 25 8 14 3 - 32,00 56,00 12,00 - Phú chủ tịch Hội đồng nhõn dõn tỉnh 26 4 9 11 2 15,38 34,62 42,31 7,69 Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn tỉnh 15 4 7 4 - 26,67 46,67 26,67 - III – Cấp huyện 11.751 606 6.974 3.840 321 5,16 59,35 32,76 2,73 Phú phũng và tương đương 4.887 214 2.855 1.671 147 4,38 58,42 34,19 3,01 Trưởng phũng và tương đương 5.197 249 3.170 1.646 132 4,79 61,00 31,67 2,54 Phú chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn
huyện
868 58 495 290 25 6,68 57,03 33,41 2,88
Chủ tịch ủy ban nhõn dõn huyện 388 48 243 97 - 12,37 62,63 25,00 -
Phú chủ tịch hội đồng nhõn dõn huyện
257 19 127 102 9 7,39 49,42 39,69 3,50
Chủ tịch Hội đồng nhõn huyện 154 18 84 44 8 11,69 54,55 28,57 5,19
Nguồn: Kết quả điều tra về cụng chức hành chớnh của Bộ Nội vụ, thỏng 5/2003
Biểu 2.4: Trỡnh độ chuyờn mụn đào tạo của cụng chức
quản lý nhà nước ở cấp tỉnh
Chỉ tiờu Số lượng (người) %
1 Tổng số cụng chức quản lý nhà
nước ở địa phương 23.960 100 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2 Khụng bằng cấp 315 1,31 3 Sơ cấp 717 2,99 4 Trung cấp 4489 18,74 5 Cao đẳng 898 3,75 6 Đại học 16972 70,83 7 Thạc sỹ 427 1,78 8 Tiến sỹ và Tiến sỹ KH 142 0,59
Nguồn: Bỏo cỏo điều tra của Viện khoa học tổ chức nhà nước 5/2003
Theo bỏo cỏo của Uỷ ban nhõn dõn thành phố Đà Nẵng 100% cỏn bộ lónh đạo ban ngành, cỏc doanh nghiệp nhà nước chưa được đào tạo kiến thức về kinh tế thị trường. Theo đỏnh giỏ của Ban tổ chức Trung ương Đảng thỡ “hiện nay kiến thức về kinh tế thị trường là lỗ hổng lớn nhất đối với cỏc cỏn bộ trong hệ thống chớnh
trị”. Bỏo cỏo của Ban điều hành dự ỏn MSC từ xa do tổ chức Sida Thuỵ Điển tài
trợ, thuộc Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn (ĐHKTQD) - trung tõm đào tạo lớn nhất về Kinh tế và Quản lý của Việt Nam cũng đó nờu đỏnh giỏ: “thiếu hụt kiến thức và kỹ năng quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị trường là một trong những thiếu hụt lớn nhất của cỏn bộ, cụng chức cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” [28]. Trong năm 2002 đó cú 12 tỉnh đề nghị dự ỏn hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nõng cao kiến thức kinh tế thị trường cho cỏn bộ quản lý của tỉnh và cỏc doanh nghiệp nhà nước trờn địa bàn tỉnh, đú là: Quảng Trị, Thỏi Bỡnh, Bắc Ninh, Bắc Giang, Nam Định, Ninh Bỡnh, Đà Nẵng, Lõm Đồng, Quảng Bỡnh, Yờn Bỏi, Hải Phũng, Quảng Ninh.
Trị và Đồng Nai, cho thấy mặc dự tất cả cỏc cụng chức lónh đạo cấp tỉnh đều cú trỡnh độ đào tạo đại học, một số trờn đại học và chuyờn ngành đào tạo của họ tương đối phự hợp với cụng việc đang đảm nhận (chỉ số điều tra 3,6/5,0), tuy nhiờn họ lại cho rằng kiến thức được học lại chưa thật phự hợp với cụng việc hiện tại (chỉ số điều tra 2,1/5,0). Điều này cho thấy rằng nội dung kiến thức được đào tạo mà họ tiếp thu trong cỏc nhà trường đại học chưa thật phự hợp với thực tiễn cụng việc hiện nay, vỡ đa số được đào tạo trong thời kỳ kế hoạch hoỏ tập trung (tuổi đời trung bỡnh là 48.3 và số năm cụng tỏc bỡnh quõn là 25 năm). Điều này cũng phự hợp với kết quả điều tra của Viện khoa học tổ chức nhà nước thực hiện.
- Cụng chức quản lý nhà nước cấp huyện
Theo số liệu tại biểu 3 cho thấy cụng chức quản lý nhà nước chủ chốt ở cấp huyện cú trỡnh độ đại học và cao đẳng là 2.160 người chiếm 60%, cú 1.440 người chiếm 40% chưa qua đào tạo đại học hoặc cao đẳng. Điều đú cũng cú nghĩa là cú tới 40% cỏn bộ chủ chốt cấp huyện và tương đương trỡnh độ chuyờn mụn chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc. Về trỡnh độ lý luận chớnh trị 55.5% cỏn bộ chủ chốt đó được đào tạo bồi dưỡng đạt trỡnh độ lý luận chớnh trị trung và cao cấp; cú 44,5% chưa qua đào tạo lý luận chớnh trị trung và cao cấp. Mới cú 1.620 cỏn bộ chủ chốt cấp huyện (chiếm 45%) tham dự bồi dưỡng về quản lý nhà nước, cũn 1.980 người chiếm tới 45% chưa qua cỏc lớp đào tạo này.
Theo kết quả bỏo cỏo điều tra của Viện khoa học Tổ chức Nhà nước thỏng 5/2003 (thể hiện ở biểu 2.3), ở cấp huyện, số cụng chức quản lý nhà nước được điều tra là 11.751 người (bao gồm những người đảm nhận vị trớ cụng tỏc từ phú trưởng phũng và tương được đương trở lờn đến chủ tịch uỷ ban nhõn dõn và hội đồng nhõn dõn huyện và tương đương), cú 6.974 người (chiếm 59,35%) tự thấy trỡnh độ chuyờn mụn của họ chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc. Chỉ cú 6.161 người (chiếm 35,49%) cho rằng trỡnh độ của họ đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc.
Như vậy, chỳng ta cú thể thấy từ cấp huyện đến cấp trung ương tỷ lệ cụng chức quản lý nhà nước tự nhận thấy trỡnh độ của mỡnh đỏp ứng được yờu cầu cụng việc mới trờn 30%. Đõy là một thực tế cần được xem xột nghiờm tỳc để đưa ra
những giải phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức này.