III. Kỹ năng chuyờn mụn kỹ thuật
1. Sự thiếu đồng bộ của thể chế quản lý cụng chức quản lý nhà nước
Như phõn tớch ở trờn cho thấy cụng chức núi chung và cụng chức quản lý nhà nước núi riờng, cú vai trũ đặc biệt quan trọng trong xõy dựng, phỏt triển kinh tế nước nhà, trong xõy dựng nền hành chớnh chớnh quy, hiện đại… Nhưng một thực tế cho thấy, hiện nay sau nhiều năm hỡnh thành và phỏt triển của đội ngũ cụng chức, đến 1998 Nhà nước mới cú Phỏp lệnh về cỏn bộ, cụng chức; sau đú được sửa đổi bổ
sung 2 lần vào năm 2000 và 2003, mà chưa cú Luật về cụng chức.
Thời kỳ khỏng chiến, năm 1950, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó ban hành Sắc lệnh 76/SL về Quy chế cụng chức, một văn bản phỏp quy đầu tiờn về chế độ cụng chức nước nhà. Nhưng do hoàn cảnh chiến tranh, nờn khụng được thực hiện đầy đủ. Năm 1998 Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức được ban hành và được sử đổi bổ sung năm 2000 và năm 2003, là văn bản luật cao nhất về cỏn bộ, cụng chức ở Việt Nam. Tuy nhiờn cho đến nay, Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức đó bộc lộ nhiều hạn chế cần được nghiờn cứu và khắc phục đú là: Phỏp lệnh khụng phõn biệt rừ giữa cỏn bộ và cụng chức; giữa cụng chức quản lý nhà nước với viờn chức sự nghiệp, giữa cụng chức quản lý nhà nước với những người làm việc trong cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội và trong cỏc lực lượng vũ trang. Việc quy định về tuyển dụng, đào tạo và phỏt triển, đề bạt, đói ngộ đối với cụng chức cũng chưa rừ ràng.
Mặt khỏc, nhiều quy định của Phỏp lệnh cụng chức chưa phự hợp với cỏc quy định của một số bộ luật khỏc điều này làm cho việc triển khai trờn thực tế gặp khụng ớt khú khăn. Để cú được cơ sở phỏp lý quan trọng điều chỉnh hành vi của đội ngũ cụng chức làm cơ sở cho phỏt triển đội ngũ cụng chức quản lý nhà nước Việt Nam cần sớm nghiờn cứu xõy dựng Bộ Luật cụng chức của Việt Nam trong tương lai gần.