a/ Cho vay theo khối kinh tế: Cú thể thấy rừ về cơ cấu cho vay theo khối kinh tế trung ương và địa phương tại Chi nhỏnh qua số liệu bảng 2.3.
3.3.3. Kiến nghị Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Thanh Hoỏ, cỏc Sở ban ngành cú liờn quan và cỏc doanh nghiệp
quan và cỏc doanh nghiệp
- Kiến nghị UBND tỉnh và cỏc Sở ban ngành:
+ Giảm thời gian ra Quyết định cấp đất cho cỏc dự ỏn được khuyến khớch đầu tư, nhất là cỏc dự ỏn vay vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước, giỳp cho chớnh sỏch ĐTPT của Nhà nước đi vào thực thi nhanh hơn. Cụng bố ngõn sỏch tỉnh dành cho đầu tư sớm và cụng bố quy hoạch phỏt triển cỏc ngành, cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh rừ ràng, chi tiết,… giỳp chủ đầu tư cú thể triển khai dự ỏn sớm hơn.
+ Trao đổi thụng tin ba chiều thường xuyờn: UBND tỉnh - chủ đầu tư - Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ. Tổ chức cỏc cuộc gặp và trao đổi thụng tin nhằm giỳp thỏo gỡ cỏc khú khăn, vướng mắc trong việc triển khai hoạt động tớn dụng ĐTPT của Nhà nước. Tăng cường phối hợp trong việc trao đổi thụng tin qua lại để quản lý dự ỏn, quản lý chủ đầu tư giỳp Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ triển khai tớn dụng ĐTPT của Nhà nước cú hiệu quả trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ.
+ Phối hợp và hỗ trợ Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ trong việc giải quyết hậu quả đối với dự ỏn đầu tư dở dang, dự ỏn dừng sản xuất do mất vựng nguyờn liệu, hoặc dự ỏn khụng trả được nợ vay do sản xuất kinh doanh thua lỗ thuộc phạm vi trỏch nhiệm theo quy định của phỏp luật.
+ Cập nhật danh mục đối tượng được vay vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước tới cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ. Chỉ đạo kiểm tra cỏc chủ đầu tư triển khai thực hiện đầu tư theo đỳng quy định của Nhà nước về đầu tư, đảm bảo tiến độ và hoàn trả vốn vay theo đỳng cam kết của hợp đồng tớn dụng.
Cỏc chủ đầu tư cần thuờ cỏc cơ quan tư vấn chuyờn lập dự ỏn, đỏnh giỏ dự ỏn, lựa chọn cỏn bộ thực hiện dự ỏn và trực tiếp nắm bắt dự ỏn để hiểu, lập và thực hiện dự ỏn đỳng quy định. Cú như vậy mới giảm bớt thời gian trong khõu thẩm định dự ỏn, ớt phải sửa đổi, bổ sung chỉnh sửa dự ỏn khi đó gửi dự ỏn đến Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ. Để quản lý dự ỏn được thuận lợi, chủ đầu tư cần học tập rỳt kinh nghiệm từ cụng tỏc quản lý ở cỏc dự ỏn tương tự đó được đầu tư, nhằm giảm thiểu được cỏc chi phớ và thời gian thực hiện.
Cỏc chủ đầu tư cần cú sự trao đổi và thường xuyờn tham gia cỏc hội thảo của UBND tỉnh để học hỏi kinh nghiệm thực tế và cập nhật thụng tin mới về tớn dụng ĐTPT của Nhà nước, về đầu tư xõy dựng cơ bản và về cỏc chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước. Để khõu đầu tư được chuẩn bị tốt, chủ đầu tư cần nắm bắt cỏc thụng tin về chớnh sỏch ưu đói được hưởng và cỏch thức thực hiện cỏc thủ tục cần thiết để được hưởng ưu đói đú. Trỏnh tỡnh trạng được hưởng ưu đói (chủ yếu là ưu đói về Hỗ trợ sau đầu tư) mà khụng biết, hoặc khi biết thỡ lại khụng được hưởng hỗ trợ vỡ khụng hoàn thiện được hồ sơ theo trỡnh tự đầu tư xõy dựng cơ bản hiện hành.
Khi thực hiện dự ỏn, chủ đầu tư phải chuẩn bị kỹ lưỡng đội ngũ cỏn bộ tài chớnh và kỹ thuật cú chuyờn mụn để giỏm sỏt thực hiện dự ỏn, trỏnh trường hợp chỉ cú lónh đạo doanh nghiệp nắm bắt được trỡnh tự đầu tư xõy dựng, cũn cỏn bộ cấp dưới thỡ kộm hiểu biết về lĩnh vực này. Cần phải nõng cao trỡnh độ cỏn bộ của doanh nghiệp, nhất là cỏc doanh nghiệp địa phương, bằng cỏch cử đi đào tạo chuyờn mụn, bồi dưỡng kiến thức cấp tốc và học tập kinh nghiệm thực tế tại cỏc dự ỏn đầu tư khỏc.
Kết luận
Tớn dụng ĐTPT của Nhà nước cú vai trũ quan trọng trong nền kinh tế thị trường nước ta. Cựng với đầu tư trực tiếp của Nhà nước, tớn dụng ĐTPT của Nhà nước định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nõng cao hiệu quả phỏt triển KT-XH của đất nước, hỗ trợ cỏc ngành, vựng khú khăn cựng phỏt triển hoà nhịp chung cả nước.
Cú nhiều tổ chức triển khai thực hiện tớn dụng ĐTPT của Nhà nước, nhưng NHPT là tổ chức quan trọng nhất, thực hiện tớn dụng ĐTPT của Nhà nước ở quy mụ lớn nhất.Việc triển khai tớn dụng ĐTPT của Nhà nước qua NHPT vừa giỳp tập trung nguồn lực tớn dụng của Nhà nước hướng vào cỏc nhiệm vụ phỏt triển trọng tõm mà Nhà nước mong muốn, vừa chuyờn nghiệp hoỏ quy trỡnh cấp tớn dụng Nhà nước. Trong những năm qua, kế tục sự nghiệp của quỹ Hỗ trợ phỏt triển tại Chi nhỏnh Thanh Hoỏ, Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ đó nỗ lực triển khai hoạt động tớn dụng ĐTPT của Nhà nước trờn địa bàn. Một mặt, theo nhiệm vụ được phõn cấp, Chi nhỏnh đó huy động được một phần vốn đầu vào hỗ trợ tốt quỏ trỡnh cho vay. Nhiệm vụ cho vay ĐTPT cũng được Chi nhỏnh triển khai thực hiện theo cỏc đối tượng, dự ỏn được phõn cấp. Nhỡn chung, hàng năm Chi nhỏnh đều hoàn thành kế hoạch được giao với quy mụ và tớnh phức tạp ngày càng mở rộng. Hoạt động của Chi nhỏnh cũng ngày càng thớch hợp hơn với nhu cầu phỏt triển trờn địa bàn. Tuy nhiờn, một số mặt hoạt động tớn dụng chưa thực sự đem lại kết quả mong muốn. Chẳng hạn, việc huy động vốn cũn khú khăn, một số loại hỡnh tớn dụng khú triển khai, số nợ khú thu hồi vẫn cũn lớn, hiệu quả tỏc động đến phỏt triển chưa cao… Thực trạng hoạt động tớn dụng đú xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú nguyờn nhõn chủ yếu là hoạt động tớn dụng của Chi nhỏnh cũn chưa cú chất lượng cao, năng lực quản lý tớn dụng cũn cú vấn đề. Chớnh vỡ thế, để tạo điều kiện cho Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ phỏt triển tốt trong thời gian tới, cần phải tiếp tục đổi mới hoạt động tớn dụng ĐTPT ở Chi nhỏnh theo hướng nõng cao chất lượng hơn nữa, phự hợp với định hướng hướng phỏt triển KT- XH trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ đến năm 2010 và định hướng phỏt triển tớn dụng ĐTPT của Nhà nước trong hệ thống NHPT, hướng tới cỏc mục tiờu: mở rộng và nõng cao hiệu quả tớn dụng ĐTPT của Nhà nước, phự hợp với cỏc cam kết quốc tế.
Đồng thời Chi nhỏnh NHPT Thanh hoỏ phải đổi mới hoạt động tớn dụng ĐTPT tại chi Nhỏnh đỏp ứng cỏc yờu cầu; khai thỏc triệt để nguồn huy động, nõng cao năng lực tự
chủ, tự chịu trỏch nhiệm của Chi nhỏnh, đẩy mạnh đào tạo cỏn bộ, tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt nội bộ. Để hoàn thành nhiệm vụ đú, Chi nhỏnh cần ỏp dụng một hệ thống cỏc giải phỏp đồng bộ, từ khõu tớch cực tỡm kiếm nguồn huy động đến khõu nõng cao chất lượng thẩm định dự ỏn, tỡm mọi cỏch thu hồi nợ, tăng cường kiểm soỏt nội bộ và người vay vốn, cải tiến cụng tỏc cỏn bộ, tăng cường phối hợp với cỏc ngõn hàng thương mại để cựng tài trợ… Tuy nhiờn, để Chi nhỏnh NHPT Thanh Hoỏ cú thể thực thi cỏc giải phỏp đú, Chớnh phủ cần sửa đổi chớnh sỏch tớn dụng nhà nước theo hướng đa dạng hoỏ đối tượng và đơn giản hoỏ thủ tục quản lý, NHPT cần hoàn thiện quy chế hoạt động chung theo hướng mở rộng tự chủ hơn nữa cho cỏc chi nhỏnh, Chớnh quyền tỉnh Thanh Hoỏ tớch cực phối kết hợp với Chi nhỏnh trong giải quyết khú khăn tại một số dự ỏn…
danh mục tài liệu tham khảo
1. Bộ Tài chớnh (2007), Thụng tư số 69/2007/TT-BTC về hướng dẫn một số điều của Nghị định 151/NĐ-CPngμy 20/12/2006 về tớn dụng đầu tư và tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước.
2. Chi nhỏnh Ngõn hàng Nhà nước tỉnh Thanh Hoỏ (2000-2007), Bỏo cỏo Hoạt động tiền tệ - tớn dụng cỏc ngõn hàng trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ hàng năm từ 2000 đến 2007.
3. Chi nhỏnh Ngõn hàng Phỏt triển Thanh Hoỏ (2006-2007), Cỏc bỏo cỏo tổng kết hàng năm từ 2006 đến 2007.
4. Chi nhỏnh Ngõn hàng Phỏt triển Thanh Hoỏ (2006-2007), Cỏc bỏo cỏo thống kờ cho vay - thu nợ hàng năm từ 2006 đến 2007 và bỏo cỏo 6 thỏng đầu năm 2008.
5. Chi nhỏnh Quỹ Hỗ trợ phỏt triển Thanh Hoỏ (2004), Bỏo cỏo kết quả 5 năm hoạt động từ 2000 đến 2004.
6. Chi nhỏnh Quỹ Hỗ trợ Phỏt triển Thanh Hoỏ (2000-2005), Bỏo cỏo cho vay chương trỡnh kinh tế hàng năm.
7. Chi nhỏnh Quỹ Hỗ trợ Phỏt triển Thanh Hoỏ (2000-2005), Bỏo cỏo cụng tỏc Hỗ trợ sau đầu tư hàng năm.
8. Chi nhỏnh Quỹ Hỗ trợ Phỏt triển Thanh Hoỏ (2000-2005), Cỏc bỏo cỏo tổng kết hàng năm từ 2000 đến 2005.
9. Chi nhỏnh Quỹ Hỗ trợ Phỏt triển Thanh Hoỏ (2000-2005), Cỏc bỏo cỏo thống kờ cho vay - thu nợ hàng năm từ 2000 đến 2005.
10.Chi nhỏnh Ngõn hàng Phỏt triển Thanh Hoỏ (2006-2007), Bỏo cỏo cho vay chương trỡnh kinh tế hàng năm.
11.Chi nhỏnh Ngõn hàng Phỏt triển Thanh Hoỏ (2006-2007), Bỏo cỏo cụng tỏc Hỗ trợ sau đầu tư hàng năm.
12.Chớnh phủ (1999), Cỏc Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý Đầu tư và Xõy dựng..
13.Chớnh phủ (1999), Nghị định 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 về tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước.
14.Chớnh phủ (1999), Nghị định 50/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 về việc thành lập Quỹ
Hỗ trợ phỏt triển.
15.Chớnh phủ (2000), Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 về việc sửa đổi và bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xõy dựng của Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999.
16.Chớnh phủ (2004), Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngμy 01/4/2004 về tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước.
17. Chớnh phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
18.Chớnh phủ (2006), Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
19.Chớnh phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngμy 20/12/2006 về tớn dụng đầu tư và tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước.
20.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
21. Trần Thị Mỹ Hạnh (2003), Giải phỏp nõng cao hiệu quả tớn dụng nhà n−ớc qua Quỹ HTPT, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Ngõn hàng.
22.Trần Cụng Hoà (2007), Nõng cao hiệu quả hoạt động tớn dụng ĐTPT của Nhà n−ớc, Luận ỏn tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dõn.
23.Học viện Ngõn hàng (2003), Giỏo trỡnh quản trị và kinh doanh ngõn hàng, Nxb Thống kờ, Hà Nội.
24.Hội đồng quản lý Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam (2007), Quyết định số 41/QĐ-HĐQL ngày 14/9/2007 về việc ban hành Quy chế cho vay vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước.
25.Lờ Thị Định Hương (2004), Giải phỏp nõng cao hiệu quả tớn dụng ĐTPT tại Quỹ Hỗ
trợ phỏt triển TP.HCM, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM.
26.Lờ Hựng Lam (2006), Giải phỏp đổi mới hoạt động của Chi nhỏnh Ngõn hàng Chớnh
sỏch xó hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh,Hà Nội.
27.Nguyễn Thị Loan (2005), Nõng cao chất lượng tớn dụng tại Sở Giao dịch I - Ngõn hàng Cụng thương Việt Nam, thực trạng và giải phỏp, Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội.
28.Đặng Tố Loan (2003), Mở rộng tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước tại Quỹ Hỗ trợ phỏt triển chi nhỏnh Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dõn, Hà Nội.
29. Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam (2005), Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN về việc phõn loại tài sản cú và trớch lập dự phũng rủi ro trong hoạt động tớn dụng của tổ chức tớn dụng, Hà Nội.
30. Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam, Cỏc Quy chế, quy trỡnh nghiệp vụ của Quỹ HTPT và Ngõn hàng Phỏt triển.
31.Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam (2004-2007), Cỏc số tạp chớ Hỗ trợ phỏt triển của Quỹ HTPT/ năm 2006, 2007 và đến thỏng 6 năm 2008.
32. Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam (2007), Chiến lược phỏt triển Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam đến năm 2010 và 2015, tầm nhỡn đến năm 2020.
33. Nguyễn Văn Quang (2006), “Kinh nghiệm quốc tế về tớn dụng ĐTPT của Nhà nước và bài học đối với Việt Nam”, Tạp chớ Hỗ trợ phỏt triển, (19).
34.Nguyễn Thiện Quõn (2005), Nõng cao hiệu quả hoạt động tớn dụng của Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn trờn địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh, Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội.
35.Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Khuyến khớch đầu tư trong nước sửa đổi.
36. Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật NSNN ngày 16/12/2002.
37.Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Luật cỏc TCTD ngày
12/12/1997; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cỏc TCTD ngày 15/6/2004.
38.Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật doanh nghiệp 2005.
39.Nguyễn Gia Thế (2004), Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động tớn dụng ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phỏt triển, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Tr−ờng Đại học Th−ơng mại.
40. Thủ tướng Chớnh phủ (1999), Quyết định số 231/1999/QĐ-TTg ngày 17/12/1999 phờ duyệt tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phỏt triển.
41. Thủ tướng Chớnh phủ (2005), Quyết định 253/QĐ-TTg phờ duyệt đề ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội và bảo đảm quốc phũng, an ninh miền Tõy tỉnh Thanh Hoỏ đến năm 2010.
42.Thủ tướng Chớnh phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 về việc thành lập Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam.
43.Thủ tướng Chớnh phủ (2006), Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 về việc phờ duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam.
44.Thủ tướng Chớnh phủ (2006), Đề ỏn Phỏt triển ngành Ngõn hàng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 (ban hành kốm theo Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5/2006).
45. Thủ tướng Chớnh phủ (2006), Đề ỏn “Định hướng thu hỳt và sử dụng nguồn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức thời kỳ 2006 - 2010” (ban hành kốm theo Quyết định số 290/2006/QĐ-TTg ngày 29/12/2006).
46. Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Thanh Hoỏ (2006), Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng - an ninh 5 năm 2006-2010 tỉnh Thanh Hoỏ.