a/ Cho vay theo khối kinh tế: Cú thể thấy rừ về cơ cấu cho vay theo khối kinh tế trung ương và địa phương tại Chi nhỏnh qua số liệu bảng 2.3.
2.4.2.4. Hiệu quả thỳc đẩy phỏt triển cỏc vựng/miền, ngành kinh tế cũn thấp
Nếu cú chớnh sỏch đỳng đắn về huy động, sử dụng cỏc nguồn vốn tớn dụng ĐTPT của Nhà nước thỡ sẽ cú tỏc động tốt đối với sự phỏt triển của cỏc ngành/lĩnh vực và vựng kinh tế. Tuy nhiờn, do việc bố trớ vốn vay cũn dàn trải, khụng cú cơ chế rừ ràng để tập trung hoỏ và phõn bổ nguồn lực một cỏch thớch hợp vào cỏc dự ỏn, lĩnh vực trọng điểm, nhiều dự ỏn cú quy mụ đầu tư nhỏ như cỏc dự ỏn chế biến tơ tằm, chế biến hải sản, nuụi tụm cụng nghiệp..., số vốn cho vay của cỏc dự ỏn này chỉ ở mức 1 đến 2 tỷ đồng/dự ỏn, tổng mức đầu t− cũng chỉ 2 đến 3 tỷ đồng/dự ỏn. Rừ ràng phần lớn cỏc dự ỏn đều thuộc diện nhỏ và nh− vậy sẽ tỏc động khụng đỏng kể tới phỏt triển kinh tế tớnh trờn mỗi dự ỏn. Nghiờn cứu một số tr−ờng hợp cho thấy hiệu quả hoạt động tớn dụng ĐTPT của Nhà n−ớc tại Chi
nhỏnh đối với sự phỏt triển của lĩnh vực ngành, vựng miền cũn thấp. Đặc biệt đối với 2 chương trỡnh đỏnh bắt hải sản xa bờ và cơ khớ, xột về mặt kinh tế là khụng cú hiệu quả và thực sự khụng cú khả năng trả nợ theo hợp đồng tớn dụng đó ký.
Tớn dụng đối với ch−ơng trỡnh đỏnh bắt hải sản xa bờ và cơ khớ ở Thanh Hoỏ mặc dự đó cú sự hỗ trợ rất lớn từ tớn dụng ĐTPT của Nhà n−ớc nh−ng vẫn thất bại nặng nề, nghiờn cứu tr−ờng hợp đối với ch−ơng trỡnh đỏnh bắt hải sản xa bờ chỳng tụi thấy:
- Ch−ơng trỡnh vay vốn tớn dụng −u đói để đúng tàu đỏnh bắt hải sản xa bờ đ−ợc khởi động từ thỏng 6/1997, nằm trong mục tiờu phỏt triển kinh tế biển theo h−ớng CNH, HĐH ngành thuỷ sản, đ−ợc giao cho Bộ Thuỷ Sản phối hợp với Quỹ HTPT và Ngõn hàng Đầu t− và phỏt triển Việt Nam thực hiện ở 29 tỉnh, thành phố ven biển, trong đú cú Thanh Hoỏ. Thực thi chương trỡnh đú, đến thỏng 6/2003, Quỹ HTPT đó cho vay tổng số là 1.033 tỷ đồng để đầu t− 777 dự ỏn, đúng mới và cải hoỏn đ−ợc 1.001 con tàu trờn địa bàn 29 tỉnh, thành phố; trong đú Chi nhỏnh Thanh Hoỏ đó cho vay 108 con tàu với số vốn cho vay là 111,461 tỷ đồng (bỡnh quõn mỗi con tàu ng− dõn vay vốn khoảng 1 tỷ đồng).
- Đến 31/12/2002, d− nợ cũn lại của chương trỡnh này ở Chi nhỏnh Thanh Hoỏ là: 109,241 tỷ đồng; trong đú nợ gốc quỏ hạn kộo dài hơn 28 tỷ đồng; lói quỏ hạn: 27,9 tỷ đồng. Số tàu mà ngư dõn làm ăn cú hiệu quả chỉ dưới chục chiếc, vỡ vậy cũng chỉ cú số ớt chủ dự ỏn trả nợ cầm chừng khụng đỏng kể.
- Ngày 08/05/2003, Thủ t−ớng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 89/2003/QĐ- TTg về việc xử lý nợ vay của ch−ơng trỡnh này (bỏn đấu giỏ để thu hồi nợ, khoanh nợ, xoỏ nợ, chuyển đổi chủ đầu t−…) nh−ng khả năng thu hồi qua hỡnh thức bỏn đấu giỏ chỉ đ−ợc khoảng trờn 10% số vốn đầu t−. Tớnh đến 31/12/2007, d− nợ vay cũn lại là 100,4 tỷ đồng; Quỏ hạn: 56 tỷ đồng, chiếm 53,8% d− nợ, bằng 44% tổng nợ gốc quỏ hạn của Chi nhỏnh; lói quỏ hạn: 69 tỷ đồng, bằng 59,5% tổng lói quỏ hạn của Chi nhỏnh.
- Nguyờn nhõn chớnh khiến ch−ơng trỡnh đỏnh bắt xa bờ thất bại là:
Thứ nhất, cỏc dịch vụ trờn bờ - d−ới biển khụng đồng bộ (cung ứng xăng dầu, thuốc chữa bệnh, thu mua theo giỏ thị tr−ờng, bảo quản, chế biến…). Trang bị ph−ơng tiện khụng đầy đủ, đồng bộ, đặc biệt là ph−ơng tiện thụng tin liờn lạc, dự bỏo thời tiết kộm nờn ng− dõn khụng trỏnh đ−ợc bóo, chịu thiệt hại nặng nề. Giỏ xăng dầu trong những năm 2005 - 2007 biến động theo chiều h−ớng tăng mạnh, khiến cho quỏ trỡnh đỏnh bắt cỏ xa bờ
gặp nhiều khú khăn, nhiều tàu đó khụng thể ra khơi. Nhiều chủ dự ỏn sau khi đỏnh bắt cầm chừng được một thời gian thỡ thiếu vốn lưu động để mua nhiờn liệu và khụng vay được vốn khi phải sửa chữa tàu, mua sắm bổ sung ngư lưới cụ... nờn cũng đành bú tay để tàu nằm bờ.
Thứ hai, tàu đỏnh cỏ Việt Nam khụng tối tõn bằng tàu đỏnh cỏ n−ớc ngoài, nhất là tàu Trung Quốc, nờn tàu Việt Nam khụng thể cạnh tranh với tàu Trung Quốc tại cỏc ng− tr−ờng đỏnh bắt chung của hai n−ớc.
Thứ ba, tỡnh trạng đầu t− theo phong trào hợp tỏc xó, cố vẽ ra dự ỏn để vay vốn Nhà n−ớc. ở những hợp tỏc xó này hầu hết cỏc xó viờn ch−a cú kinh nghiệm đỏnh bắt hải sản xa bờ, cú những chủ dự ỏn chưa hề đi biển, nờn sau khi hợp tỏc xó thành lập, vay vốn và đỏnh bắt khụng hiệu quả, cỏc hợp tỏc xó này tự giải tỏn.