Ngõn hàng Phỏt triển Trung Quốc (CDB, ban đầu được gọi là Ngõn hàng phỏt triển Nhà nước Trung Quốc) được thành lập vào thỏng 3/1994 và bắt đầu hoạt động từ thỏng 4 trong cỏc dự ỏn cơ sở hạ tầng qui mụ vừa và lớn, cỏc dự ỏn khụi phục cụng nghiệp. Hai ngõn hàng chớnh sỏch khỏc là Ngõn hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc và Ngõn hàng Nụng nghiệp Trung Quốc cũng được thành lập, lần lượt vào thỏng 5 và 6 năm 1994. Chỉ trong một thời gian ngắn CDB đó cú ảnh hưởng trong khu vực tài chớnh với tư cỏch là người cho
vay chớnh đối với cỏc dự ỏn lớn của Nhà nước như dự ỏn Đập Tam Hiệp, cỏc nhà mỏy điện nguyờn tử, dự ỏn đường sắt Bắc Kinh - Cao Hựng, dự ỏn xõy dựng sõn bay mới ở Bắc Kinh, Thượng Hải và Quảng Chõu. Cỏc khoản cho vay của CDB trong năm 1998 trị giỏ khoảng 151 tỷ Nhõn dõn tệ và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn cho vay đầu tư tại Trung Quốc của cỏc ngõn hàng Trung Quốc. Dư nợ cho vay của CDB tăng nhanh chúng trong vũng 5 năm qua và đạt 514 tỷ Nhõn dõn tệ vào cuối năm 1998.
Nguồn vốn của CDB phần lớn từ phỏt hành trỏi phiếu. Trỏi phiếu ngõn hàng của CDB phỏt hành trong nước được Chớnh phủ bảo lónh. Vào thời điểm thành lập, CDB đó phỏt hành trỏi phiếu 5 năm và đó được cỏc ngõn hàng thương mại mua hết theo chỉ đạo của Ngõn hàng Nhõn dõn Trung Quốc. Năm 1997, trỏi phiếu 3 năm đó bị bói bỏ và phỏt hành thờm trỏi phiếu 8 năm. Cỏc khoản tiền gửi tiết kiệm cũng đó được sử dụng vào mua trỏi phiếu. Phần lớn cỏc trỏi phiếu 5 năm được cỏc ngõn hàng thương mại mua cũn trỏi phiếu 8 năm chủ yếu do tiết kiệm bưu điện mua. Lói suất do Ngõn hàng Nhõn dõn quyết định và cú cõn nhắc tới lói suất của cỏc cụng cụ tài chớnh khỏc cú cựng thời hạn. Từ 1998, CDB đưa một phần trỏi phiếu vào hệ thống đấu thầu và kết hợp một nhúm cỏc ngõn hàng thương mại để quyết định lói suất của trỏi phiếu, do vậy mà huy động được vốn với lói suất thấp. Vào thời điểm thành lập, trỏi phiếu ngõn hàng chưa thụng dụng nờn Ngõn hàng Nhõn dõn buộc cỏc ngõn hàng thương mại mua. Tuy nhiờn, hiện nay loại trỏi phiếu này được coi là an toàn và trở thành sự lựa chọn dài hạn hấp dẫn đối với cỏc ngõn hàng thương mại. Dư nợ trỏi phiếu dài hạn nội địa đạt 437 tỷ NDT vào cuối năm 1998. Từ năm 1996 CDB đó bắt đầu phỏt hành trỏi phiếu nước ngoài. Tổng số trị giỏ trỏi phiếu nước ngoài (Samurai, Yankee và Global) đạt hơn 10 tỷ USD năm 1998. Mặc dự được Chớnh phủ bảo lónh, trỏi phiếu này vẫn bị Cụng ty Moody đỏnh giỏ ở mức A3, tương đương với mức rủi ro tối đa. Do thời hạn cho vay trung bỡnh vượt quỏ thời gian nguồn vốn nờn chờnh lệch kỳ hạn là vấn đề ngày càng được CDB quan tõm.
Ngõn hàng phỏt triển Trung Quốc là một vớ dụ rất thỳ vị về ngõn hàng phỏt triển trong nền kinh tế chuyển đổi. Trong hệ thống xó hội chủ nghĩa, tài trợ dài hạn chỉ được coi đơn giản là phõn bổ ngõn sỏch. Để thay đổi tỡnh trạng này đối với ngành ngõn hàng, trước tiờn phải xỏc định rừ ràng qui mụ và phạm vi hoạt động tớn dụng Nhà nước. CDB về cơ bản là đó thành cụng trong việc tài trợ cỏc dự ỏn lớn mà rất nhiều dự ỏn đú nhằm phỏt triển
cơ sở hạ tầng. Tuy nhiờn, phỏt triển cơ sở hạn tầng bao gồm rất nhiều loại dự ỏn: từ dự ỏn đầu tư cụng cộng thuần tuý khụng cú thu để trả nợ cho đến cỏc dự ỏn cú khả năng thu hồi vốn thụng qua thu phớ, như đầu tư vào cỏc dự ỏn nhà mỏy điện và đường sắt. Cỏc dự ỏn khả thi thường là những dự ỏn rơi vào trường hợp thứ hai. Thậm chớ trong một số trường hợp, vẫn cần cỏc biện phỏp chớnh sỏch để làm cho dự ỏn khả thi nếu luồng tiền dự kiến khụng đủ. Đối với cỏc dự ỏn được quyết định là dự ỏn cấp nhà nước, thỡ CDB cố gắng chia sẻ rủi ro bằng cỏch cú bảo lónh của cỏc Bộ liờn quan. CDB cũng cho vay cỏc ngành cụng nghiệp yếu kộm như than và dệt, tuy nhiờn tỷ trọng của cỏc khoản vay này của CDB là nhỏ và cú thể kiểm soỏt được.
Ngoài những thành cụng của CDB được thừa nhận đó cú một số chỉ trớch từ khu vực tư nhõn cho rằng CDB tài trợ cỏc dự ỏn mà đỏng lẽ phải do ngõn hàng thương mại thực hiện, vụ hỡnh chung đó tạo sự cạnh tranh khụng bỡnh đẳng với ngõn hàng tư nhõn. Về nguồn vốn, Ngõn hàng Nhõn dõn phõn bổ trỏi phiếu ngõn hàng CDB cho cỏc ngõn hàng thương mại cũng bị phờ phỏn là can thiệp hành chớnh khụng phự hợp. Mặc dự hiện tại cỏc ngõn hàng tư nhõn rất sẵn lũng mua trỏi phiếu của CDB, nhưng liệu hệ thống này cú đảm bảo được nguồn vốn ổn định trong dài hạn hay khụng vẫn là một cõu hỏi.
Mặc dự CDB gặp khỏ nhiều những yếu tố bất ổn như vậy, nhưng điều đỏng ghi nhận là trong một thời gian ngắn nú đó thiết lập được mụ hỡnh hoạt động cho phộp chịu trỏch nhiệm về cỏc khoản cho vay của mỡnh. Hiện nay CDB quyết tõm cải cỏch tổ chức để tạo nờn cơ cấu quản lý tớn dụng một cỏch tốt hơn. CDB phõn tớch từng dự ỏn và cố gắng bảo đảm khoản cho vay tối đa cú thể. Hiện nay CDB tư vấn cho cỏc dự ỏn mới của Nhà nước trước khi nú được trỡnh lờn nội cỏc. CDB cũng đang cố gắng mở rộng hoạt động trong cỏc dự ỏn cụng nghiệp của tư nhõn. Với mạng lưới chi nhỏnh được tăng cường, CDB cũng đang tỡm cỏch tăng vai trũ trong sự phỏt triển của khu vực. Mặc dự cỏch CDB cho vay và huy động vốn cú khỏc ở một vài khớa cạnh so với cỏc ngõn hàng phỏt triển khỏc ở Đụng ỏ do sự khỏc biệt về hệ thống kinh tế (vớ dụ cỏc khỏch hàng phần lớn là doanh nghiệp quốc doanh) nhưng tư tưởng dài hạn về cơ bản là giống nhau. Vỡ thế, sự phỏt triển của CDB là một hỡnh mẫu đỏng quan tõm cho cỏc nền kinh tế chuyển đổi khỏc trong việc thành lập cỏc ngõn hàng phỏt triển [21], [33].