* Vị trí của các doanh nghiệp ngoài nhà nước đối với sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội ở tỉnh Phú Thọ
Quán triệt những quan điểm định hướng của Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng về phát triển mạnh các thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh. Với chủ trương đẩy mạnh việc cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, đa dạng hóa các hình thức sở hữu trong doanh nghiệp nhằm huy động các nguồn vốn đầu tư của các tổ chức, cá nhân cho phát triển sản xuất kinh doanh. Do đó, các doanh nghiệp
ngoài nhà nước, nhất là các công ty cổ phần ngày càng có xu hướng phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng, trở thành lực lượng sản xuất chủ yếu của các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Xác định rõ vị trí của, tầm quan trọng của các doanh nghiệp ngoài nhà nước là một trong những động lực của nền kinh tế. Đảng ta khẳng định "Doanh nghiệp cổ phần ngày càng phát triển, trở thành hình thức kinh tế phổ biến, thúc đẩy xã hội hóa sản xuất kinh doanh và sở hữu"[15, tr. 83].
Thực hiện chủ trương trên, ở tỉnh Phú Thọ trong những năm qua đã cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý theo đúng lộ trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và Nghị quyết của Tỉnh ủy đề ra. Theo báo cáo của ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, từ sau khi có Luật Doanh nghiệp 2005 đến nay, tỉnh Phú Thọ đã hoàn thành sắp xếp, chuyển đổi 80 lượt doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp thành 54 công ty cổ phần, 03 công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước một thành viên.
Hiện nay, toàn tỉnh có 2109 doanh nghiệp, trong đó có 2079 doanh nghiệp ngoài nhà nước, 30 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nước chi phối; tỷ lệ doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm 98,5% so với tổng số doanh nghiệp hiện có trên địa bàn. Do đó, các doanh nghiệp ngoài nhà nước là lực lượng chủ yếu trong việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, huy động các nguồn vốn đầu tư cho sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Phú Thọ
Xác định rõ vị trí đặc biệt quan trọng của các doanh nghiệp ngoài nhà nước đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI - nhiệm kỳ 2005 -2010 chủ trương tiếp tục chỉ đạo củng cố quan hệ sản xuất, phát huy lợi thế của các thành phần kinh tế, mở rộng liên doanh liên kết, tạo môi trường bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Trong đó xác định phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các doanh nghiệp nói chung, các doanh nghiệp ngoài nhà nước nói riêng là một nhiệm vụ trọng tâm trong những năm tới. Tập trung đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động, năng lực cạch tranh của doanh nghiệp; khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tư nhân, tôn vinh những doanh nghiệp, doanh nhân tiêu
biểu trong sản xuất kinh doanh, chấp hành tốt pháp luật. Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho kinh tế tư nhân đầu tư phát triển, không hạn chế quy mô đầu tư vào các ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm. Chú trọng "Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh hỗn hợp với nhiều hình thức sở hữu, nhất là dưới hình thức công ty cổ phần nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư"[1, tr.68].
Tuy nhiên nhìn một cách tổng thể, các doanh nghiệp ngoài nhà nước ở tỉnh Phú Thọ có tăng nhanh về số lượng nhưng phát triển chưa vững chắc, bố trí ngành nghề chưa phù hợp, hướng đầu tư không mang tính lâu dài, quy mô đầu tư nhỏ, thiết bị lạc hậu, công nghệ chậm được đổi mới; khả năng cạnh tranh thấp, chủ yếu đáp ứng nhu cầu tại chỗ; chưa thực hiện coi trọng quyền sở hữu công nghiệp, chưa có nhiều sản phẩm mang thương hiệu và tạo nguồn thu lớn cho ngân sách.
Một số doanh nghiệp chưa thực hiện tốt việc phát triển sản xuất đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái, tình trạng vi phạm các quy định về lao động, chế độ chính sách vẫn còn diễn ra như: chưa thực hiện một cách đầy đủ việc đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế cho người lao động; nhiều lao động chưa có việc làm thường xuyên, thu nhập lao động đạt thấp.
Các doanh nghiệp ngoài nhà nước là loại hình kinh tế mới đang trong giai đoạn hình thành và phát triển, nên các mối quan hệ trong sản xuất kinh doanh, kể cả quan hệ ngay trong nội bộ của doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng cần phải đang tiếp tục hoàn chỉnh dần từng bước.
Vấn đề bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, nhất là giữa doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp ngoài nhà nước cũng là một rào cản do ảnh hưởng về tâm lý chưa an tâm khi quan hệ làm ăn với các doanh nghiệp ngoài nhà nước, nhất là việc huy động vốn cho sản xuất kinh doanh, vay vốn tín dụng của các ngân hàng thương mại, khả năng tiếp cận đối với nguồn vốn ưu đãi của Nhà nước, thiếu mặt bằng trong sản xuất kinh doanh... là khó khăn mà các doanh nghiệp đang gặp phải hiện nay và không dễ vượt qua trong một thời gian ngắn.
* Vai trò của các doanh nghiệp ngoài nhà nước đối với sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội ở tỉnh Phú Thọ
Các doanh nghiệp ngoài nhà nước đã đóng góp vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh; đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm; huy động được nhiều nguồn vốn trong xã hội vào đầu tư sản xuất kinh doanh, tạo ra các sản phẩm đa dạng phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng trong nước và mở rộng xuất khẩu.
Việc phát triển nhanh về số lượng, quy mô hoạt động của các doanh nghiệp ngoài nhà nước tạo ra cơ hội có những việc làm mới; thu hút được nhiều lao động trong xã hội, nhất là số người trẻ tuổi hàng năm đến tuổi lao động nhưng chưa có việc làm và số người dôi dư từ việc tinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước và việc thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, giải thể các doanh nghiệp nhà nước sản xuất kinh doanh thua lỗ kéo dài không còn khả năng hồi phục.
Các doanh nghiệp ngoài nhà nước đã góp phần quan trọng vào công cuộc thực hiện xóa đói, giảm nghèo cả ở khu vực thành thị và nông thôn; thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống giữa các giai tầng xã hội, trong cộng đồng dân cư, nhất là giữa thành thị và nông thôn.
Thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hóa nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo hướng tích cực: giá trị sản xuất công nghiệp, thương mại - dịch vụ ngày càng tăng, giá trị sản xuất nông lâm nghiệp ngày càng giảm.
Trong những năm qua, với sự nhạy bén, linh hoạt trong đầu tư sản xuất kinh doanh theo hướng "thị trường ngách". Các doanh nghiệp ngoài nhà nước ở tỉnh Phú Thọ đã đạt hiệu qủa sản xuất kinh doanh khá cao, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp theo hướng tăng dần các doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tỷ trọng giá trị sản xuất của khu vực doanh nghiệp nhà nước giảm, ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước không ngừng tăng lên. Theo báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của Tỉnh ủy qua các năm từ 2005 đến 2008, kết quả cụ thể như sau:
Năm 2005: Giá trị sản xuất công nghiệp chung của tỉnh (giá cố định 1994) đạt 6.389 tỷ đồng, tăng 14,5% so với năm 2004. Trong đó: khu vực kinh tế nhà nước tăng 3,8%, khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng 44,1%, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tăng 15% góp phần đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của tỉnh đạt 10%. Cơ cấu
kinh tế: công nghiệp - xây dựng 37,7%; dịch vụ 33,7%; nông, lâm nghiệp 28,6% [51, tr.1-2].
Năm 2006: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 13,6%, dịch vụ tăng 14,7%, nông, lâm nghiệp tăng 2,8% so với năm 2005. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của tỉnh đạt 10,7%. Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - xây dựng 38,7%; dịch vụ 34,3%; nông, lâm nghiệp 27% [52, tr.1-2].
Năm 2007: Giá trị sản xuất công nghiệp chung của tỉnh (giá cố định 1994) đạt 8.157 tỷ đồng, tăng 15,6%. Trong đó sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp ngoài nhà nước đạt mức tăng cao: doanh nghiệp trong nước đạt 2.583 tỷ đồng, tăng 42,6%; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 2.266 tỷ đồng, tăng 16,6%. Chỉ tính riêng các doanh nghiêp ngoài nhà nước đang hoạt động, đã nộp thuế vào ngân sách với tổng số 202,133 tỷ đồng, chiếm 21,56% so với tổng thu ngân sách của tỉnh, góp phần đưa tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của tỉnh đạt 10,84%. Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - xây dựng 38%; dịch vụ 35%; nông, lâm nghiệp 27% [53, tr.1-2].
Năm 2008: Mặc dù chịu ảnh hưởng bởi suy thoái chung của kinh tế thế giới, nhưng các doanh nghiệp ngoài nhà nước đã có nhiều giải pháp khắc phục khó khăn, duy trì ổn định các hoạt động sản xuất kinh doanh, tìm kiếm và phát triển thêm thị trường mới, đặc biệt là chú trọng tới thị trường nội địa. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu nửa nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2005 -2010: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt bình quân 10,9%/năm; GDP bình quân đầu người ước đạt 7,79 triệu đồng. Trong đó, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân đạt 14,7%/năm; tốc độ tăng giá trị sản xuất các ngành dịch vụ bình quân đạt 15%/năm; tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp bình quân đạt 3,4%/năm. Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - xây dựng 38,8%; dịch vụ 35,3%; nông, lâm nghiệp 25,9% [54, tr.1-2].
1.2. vai trò, ý nghĩa công tác phát triển đảng viên và đặc điểm về tổ chức đảng, đảng viên, quần chúng trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước ở tỉnh Phú