Phong trào XĐGN trớc hết là sáng kiến của các địa phơng, các tổ chức quần chúng đợc bắt đầu từ thành phố Hồ Chí Minh năm 1991 đến năm 1998 (ngày 23/7), Thủ tớng Chính phủ chính thức ký quyết định đặt xoá đói, giảm nghèo thành 1 trong 7 chơng trình mục tiêu quốc gia.
Qua hơn 10 năm thực hiện công tác XĐGN ở nớc ta đã đạt đợc những thành tựu bớc đầu, có thể rút ra những kinh nghiệm chủ yếu sau:
- Trớc hết đó là đã có sự chuyển biến lớn lao trong nhận thức về XĐGN. Đây là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân, từ Trung ơng đến địa phơng phải xác định XĐGN là một bộ phận cấu thành trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc và từng điạ phơng nhằm mục tiêu: "dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" để từ đó có định hớng thích hợp trong việc chỉ đạo thực hiện chơng trình, bằng việc hỗ trợ giúp một phần của Nhà nớc và huy động cộng đồng nhằm hỗ trợ để chính ngời nghèo tự vơn lên. Quan tâm đến ngời nghèo, giúp
họ vơn lên còn là phơng thức hữu hiệu củng cố và nâng cao lòng tin của ngời nghèo và các tầng lớp nhân dân đối với Đảng và Nhà nớc, một trong những biểu hiện cụ thể về tính u việt của chế độ.
b. Có những giải pháp thích hợp để huy động nguồn lực và tạo cơ chế chính sách cho XĐGN.
Từ kết quả công tác XĐGN trong những năm qua cho thấy gắn công tác XĐGN với chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, các địa phơng và cơ sở phải chủ động trong điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng và nguyên nhân đói nghèo, đề ra các giải pháp thích hợp để từ đó có sự vận hành và triển khai đúng đối tợng, đúng mục tiêu. Tự tạo nguồn lực tại chỗ là chính với sự hỗ trợ một phần của Nhà n- ớc, cộng đồng khơi dây tiềm năng trong dân theo hớng vơn lên "tự cứu". Từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua, XĐGN luôn luôn gắn với việc khuyến khích làm giàu chính đáng, từ đó mà tạo công ăn việc làm. Vì chính những hộ dân có vốn, có kinh nghiệm làm ăn chính là nơi giải quyết việc làm, tăng thu nhập dân c theo phơng ngôn "là lành đùm lá rách". Đồng thời, tạo lập đợc các mô hình, tổ chức bộ máy và cán bộ để triển khai thực hiện đến các xã nghèo, hộ nghèo, hình thành nguồn vốn XĐGN và ngân hàng ngời nghèo để hỗ trợ vốn một cách thiết thực có hiệu quả.
c. Có sự phối hợp đồng bộ giữa các Bộ, ngành, đoàn thể từ Trung ơng đến địa phơng, cơ sở và lồng ghép các chơng trình XĐGN với các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội khác.
Đói nghèo là vấn đề xã hội, song nguyên nhân cơ bản lại bắt nguồn từ kinh tế. Vì vậy, XĐGN phải dựa trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc và từng địa phơng, cơ sở. Phải có sự phối hợp đồng bộ giữa chơng trình XĐGN với các ch- ơng trình phát triển kinh tế xã hội khác, tạo môi trờng kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế, đảm bảo tính bền vững và là yếu tố quyết định để mục tiêu XĐGN đạt kết quả. Đó cũng chính là hiệu quả về xã hội hoá công tác XĐGN.
d. Phát huy nội lực là chính với việc không ngừng mở rộng hợp tác quốc tế nhằm mục tiêu xóa đói, giảm nghèo. Đói nghèo đã trở thành vấn đề mà các quốc
gia, khu vực và trên thế giới đặc biệt quan tâm. Vì vậy, cần tranh thủ và sử dụng có hiệu quả sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế về kỹ thuật và tài chính, nhất là cho đầu t kết cấu hạ tầng và giáo dục, đào tạo để thực hiện mục tiêu đề ra. Một mặt mở rộng quan hệ trên cơ sở tận dụng tiềm năng và lợi thế các vùng để phát triển kinh tế - xã hội; mặt khác, khai thác tối đa sự tài trợ của các Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ và cá nhân thực hiện các chơng trình XĐGN.
e. Phát huy vai trò của các tổ chức Đoàn thể quần chúng trong triển khai thực hiện các chơng trình. Thông qua các tổ chức để vận động làm chuyển biến nhận thức, hành động đến từng hội viên và nhân dân; huy động nguồn lực, chuyển giao khoa học công nghệ; hớng dẫn cách làm ăn cho ngời nghèo, bảo lãnh để tín chấp trong việc vay vốn, trao đổi kinh nghiệm làm ăn...Đây là một yếu tố quan trọng quyết định tới việc thực hiện thành công chơng trình XĐGN.
Chơng 2