của chính quyền địa phương, phát huy hết tiềm năng và sức mạnh toàn diện một cách
đồng bộ nhằm đảm bảo tính liên kết chặt chẽ, sự đóng góp tích cực của các tổ chức chính trị
- xã hội, các đoàn thể quần chúng trong hỗ trợ tạo việc làm cho những người sau cai nghiện; Hướng dẫn, giúp đỡ đối tượng tiếp cận, vận dụng các chính sách xã hội, dịch vụ dạy nghề và tạo việc làm hiện có.
Tổ chức bộ máy quản lý sau cai nghiện và hỗ trợ tạo việc làm cho những người sau cai nghiện đóng vai trò hết sức quan trọng, không chỉ góp phần chuyển tải các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước tới quần chúng nhân dân mà còn tạo nên động lực hiệu quả trong công tác triển khai, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm góp phần phòng chống tái nghiện. Trong thời gian vừa qua mặc dù hệ thống tổ chức bộ máy quản lý sau cai nghiện, trong đó có hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện đã được thiết lập, song trong quá trình triển khai hoạt động vẫn còn bộc lộ một số bất cấp cần được khắc phục và tiếp tục hoàn thiện nâng cao hơn nữa.
Thống nhất sự lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm thuộc trách nhiệm của chính quyền các cấp đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, huy động sự vào cuộc của toàn xã hội tham gia có hiệu quả vào công tác này. Cụ thể:
+ Nâng cao năng lực điều hành, cải tiến phương pháp chỉ đạo, xác định rõ những vấn đề cần tác động của Nhà nước, những vấn đề Nhà nước cần tạo khung pháp lý, khung chính sách để doanh nghiệp và doanh nhân hỗ trợ việc làm cho người sau cai nghiện. Lựa chọn những vấn đề cấp bách, thiết thực có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương, ưu tiên chỉ đạo thực hiện thật tốt để tạo đà thực hiện những công việc tiếp theo.
+ Tăng cường quản lý nhà nước về lao động và việc làm đối với các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân có vốn đầu tư nước ngoài trong việc thực hiện hợp đồng lao động, trong đó có lao động là người sau cai nghiện phù hợp luật pháp Việt Nam.
+ Củng cố Ban chỉ đạo thực hiện chương trình quốc gia về giải quyết việc làm. Các cấp cần phân công rõ việc cho từng thành viên, xây dựng quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo phù hợp với giai đoạn mới, đồng thời xây dựng quy chế về hoạt động của chương trình giải quyết việc làm.
+ Lãnh đạo các ban, ngành, địa phương cần thực hiện tốt các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội đã được triển khai, đồng thời xây dựng và triển khai một số chương trình, dự án mới đến năm 2010 nhằm phát triển kinh tế xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống dân cư, tạo mở việc làm cho người lao động nói chung, trong đó có người sau cai nghiện ma tuý. Xem xét, phê duyệt các dự án về giải quyết việc làm 10 năm, 5 năm cho người lao động nói chung và người sau cai nghiện nói riêng. Hàng năm có kiểm tra, đánh giá kịp thời để bổ sung những vấn đề cần thiết phù hợp với điều kiện hiện tại và tạo điều kiện để dự án khả thi.
+ Các cấp lãnh đạo của địa phương cần dành nhiều thời gian quan tâm chỉ đạo các ngành hoặc trực tiếp cho chủ trương và giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp tham gia công tác xã hội: giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện.
+ Sở Lao động Thương binh và Xã hội của các tỉnh, thành phố phải là cơ quan thường trực giúp Uỷ ban nhân dân giải quyết những vấn đề về tổ chức cai nghiện, quản lý sau cai, trong đó có hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện: xây dựng cơ chế chính sách, chế độ cho cán bộ quản lý sau cai phù hợp với thực tế, phối hợp với Uỷ ban nhân dân quận huyện xây dựng chương trình việc làm cho người sau cai nghiện.
+ Quản lý sau cai và hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện để phòng ngừa tái nghiện là nhiệm vụ của chính quyền nhằm huy động cả hệ thống chính trị, gia đình và cộng đồng có sự tham gia phối hợp chặt chẽ của lực lượng công an cùng cấp. Uỷ ban nhân dân cấp xã phường có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an quản lý đối tượng sau cai, phối hợp với ngành lao động xem xét hỗ trợ cho vay vốn hoặc liên hệ với các doanh nghiệp đóng trên địa bàn để tìm công việc làm cho những đối tượng đã hoàn thành tích cực các chương trình cai nghiện nói chung.
+ Tăng cường hiệu lực của bộ máy quản lý lao động xã phường nhằm đẩy mạnh giải quyết việc làm tại chỗ, trên cơ sở nắm vững tình hình thất nghiệp, thiếu việc làm của người sau cai nghiện tại địa phương.
+ Thường xuyên phối hợp giữa chính quyền với các cơ quan, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân tập thể để giải quyết có hiệu quả vấn đề lao động việc làm, nhất là bảo vệ lợi ích chính đáng của người lao động là đối tượng sau cai nghiện trong điều kiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
3.2.3. Quản lý và đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phòng chống ma tuý, nâng
cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng trong hỗ trợ tạo việc làm giúp người sau cai nghiện tái hoà nhập xã hội
Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng dân cư về tầm quan trọng và trách nhiệm tạo việc làm cho người nghiện ma tuý sau khi chữa trị, phục hồi. Sử dụng đa dạng các phương tiện thông tin, tuyên truyền, giáo dục như báo chí, phát thanh truyền hình, sân khấu nhỏ, các hội nghề như câu lạc bộ doanh nghiệp, hội làm vườn.., các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội và các hội khác như hội tình nguyện, hội nếp sống lành mạnh để tạo ra các kênh thông tin rộng rãi từ các góc độ quan tâm khác nhau nhằm tạo ra tinh thần, ý chí tương trợ đối tượng này. Coi việc các doanh nghiệp tạo việc làm cho đối tượng đặc biệt này như một việc làm tất yếu nhằm góp phần điều chỉnh các bất cập trong xã hội hiện nay cũng như những tác động hạn chế của kinh tế thị trường. Cần giáo dục, tuyên truyền về thái độ, cách nhìn nhận của các thành phần xã hội khác nhau khi giúp đỡ tạo việc làm cho các đối tượng. Không nên chỉ tính toán về lợi ích kinh tế trước mắt khi thuê mướn hợp đồng lao động, xoá bỏ mặc cảm để nâng đỡ, gần gũi, kèm cặp đối tượng trong công việc, tạo môi
trường làm việc phù hợp để quản lý, hỗ trợ họ cách ly môi trường có tệ nạn xã hội, mà khuyến khích đối tượng làm việc.
Đối với công tác tuyên truyền, cần xác định rõ chủ thể, đối tượng, nội dung và hình thức tuên truyền. Đối tượng của tuyên truyền là người sau cai nghiện, gia đình người sau cai nghiện và đông đảo quần chúng nhân dân. Người sau cai có những đặc trưng khác nhau về giới tính, tâm sinh lý, nguyên nhân nghiện ma tuý, động cơ cai nghiện ma tuý, hoàn cảnh gia đình,v.v..do đó cần có quá trình thu thập thông tin để có hình thức tuyên truyền thích hợp đối với họ. Bên cạnh đó, tìm hiểu về các đặc trưng văn hoá, tôn giáo, trình độ dân trí của từng cộng đồng dân cư để xác định biện pháp phù hợp, ví dụ nếu người được tuyên truyền là người theo đạo Thiên chúa giáo thì sử dụng các giáo điều tôn giáo để khuyên răn, động viên, giúp đỡ họ, để làm cho người dân sống có tình, có nghĩa với nhau hơn.
Có nhiều chủ thể khác nhau thực hiện công tác tuyên truyền: Đảng, Chính quyền, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội…Sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị khác nhau cần được quan tâm, khuyến khích vì khi tuyên truyền càng được nhiều người tham gia thì sẽ đến được càng đông đảo người nghe. Song, để tránh tình trạng “cha chung không ai khóc” thì quy định trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận, từng cá nhân xác định là rất cần thiết, thực hiện gắn quyền lợi với trách nhiệm của người tuyên truyền một cách rõ ràng, có cơ chế thưởng phạt công bằng, hợp lý. Trong điều kiện vai trò của các đoàn thể nhân dân ở cấp cơ sở hiện nay mờ nhạt thì cần huy động sức mạnh chủ yếu của Uỷ ban nhân dân, của Hội đồng nhân dân và của Đảng bộ cơ sở, coi thực hiện công tác phòng chống tệ nạn xã hội là một tiêu chuẩn để xét thành tích đồng thời có các biện pháp khác nhau để các đoàn thể nhân dân ngày càng phát huy được vai trò của mình.
Xây dựng cơ chế quản lý giám sát từ trung ương đến cơ sở về hoạt động tuyên truyền quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy để tạo ra một sự thống nhất cao giữa các cấp, các ngành trong quá trình thực hiện và những chủ trương, chính sách của Nhà nước được tuyên truyền đến người dân một cách nhanh chóng, đem lại hiệu quả cao nhất.
Nội dung tuyên truyền nên phong phú, đa dạng, bao chứa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước cũng như tác hại, ý nghĩa của phòng chống tái nghiện ma tuý, vai trò, trách nhiệm của mỗi người dân trong hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện, quản
lý sau cai,v.v…ngôn ngữ diễn đạt dễ hiểu, tránh sơ cứng, máy móc dẫn đến hiệu quả thấp, ở những vùng dân tộc thiểu số, tiếng phổ thông chưa phổ biến thì sử dụng tiếng nói của dân tộc đó để tuyên truyền…
Ngoài nội dung tuyên truyền thì hình thức tuyên truyền cũng cần vận dụng tối đa, từ đài, báo, ti vi cho đến panô, áp phích, nói chuyện trực tiếp bằng họp thôn, xóm, tổ dân phố…ở những vùng dân tộc ít người, thông qua các già làng trưởng bản vận động người dân giúp đỡ những người nghiện ma túy sau cai, nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi người dân trong hỗ trợ tạo việc làm và quản lý sau cai phòng ngừa tái nghiện đối với người sau cai nghiện ma tuý.
Một điểm cần chú ý là thời điểm tuyên truyền, cần căn cứ vào hình thức tuyên truyền, đặc điểm của đối tượng để có thời điểm tuyên truyền thích hợp, ví dụ đối với các phương tiện truyền thông đại chúng thì cần đan xen nội dung tuyên truyền vào những chỗ nối, vào những đoạn giữa của một số chương trình cũng như có những chương trình chuyên về quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện ma tuý được đan xen trên các kênh truyền thông khác nhau sao cho đến được đông đảo quần chúng nhất, ví dụ giữa kênh truyền thông ở cấp Trung ương với kênh truyền thông ở địa phương, giữa truyền thông đại chúng với truyền thông cá nhân…
Hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện ma tuý thực hiện theo phương châm “phòng ngừa là cơ bản”, tuyên truyền giúp cho mọi người nghiện thấy được khó khăn của việc cai nghiện và củng cố niềm tin để họ đứng vững, không tái nghiện trở lại, làm rõ trách nhiệm của gia đình cũng như các cấp chính quyền, các đoàn thể nhân dân với việc giúp đỡ người nghiện sau cai có việc làm, được hỗ trợ thuốc điều trị,v.v…để phòng chống tái nghiện.
Tuyên truyền còn nhằm một mục đích rất quan trọng là để loại bỏ sự kỳ thị của cộng đồng xã hội đối với người sau cai nghiện, có thái độ khoan dung đối với hành vi sử dụng trái phép các chất ma túy của họ trước đây, tạo cơ hội để mỗi người trong số họ làm lại cuộc đời, có cơ hội việc làm để sống có ích.
Tuyên truyền không chỉ dừng lại ở những kiến thức cụ thể về quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện ma tuý mà cần sự phối kết hợp với tuyên truyền trên nhiều lĩnh vực khác nhau, ví dụ tuyên truyền thực hiện nếp sống văn minh, lịch sự…tuyên
truyền quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm để phòng chống tái nghiện ma túy cũng như các loại hình tuyên truyền khác nhau nhằm mục đích là tạo ra sự chuyển biến trước hết trong đầu óc con người rồi mới thực hiện được những sự chuyển biến trên thực tế, có nghĩa là tạo ra ở mỗi con người động cơ cho các hành động cụ thể.
Hỗ trợ tạo việc làm - một giải pháp trong quản lý sau cai phòng ngừa tái nghiện là một vấn đề xã hội, cần được sự quan tâm, giúp đỡ của đông đảo quần chúng nhân dân, muốn vậy phải khơi dậy ở họ lòng mong muốn đóng góp cho xã hội. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay cần phối hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện với tuyên truyền những truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc như truyền thống đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau, yêu thương con người, nhân nghĩa…Thông qua tuyên truyền giáo dục như vậy sẽ khơi dậy lòng tự hào dân tộc, quyết tâm xây dựng một xã hội lành mạnh, không có tệ nạn xã hội.
Tuyên truyền về gương cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng giúp đỡ, tạo công ăn việc làm cho nhóm đối tượng xã hội này. Đồng thời, tuyên truyền giáo dục cho chính đối tượng và gia đình họ về thái độ đối với việc học nghề và việc làm, đề cao và khuyến khích tinh thần tự lực, chủ động vượt khó khăn tạo lập việc làm và kiên trì duy trì, giải quyết khó khăn trong giai đoạn đầu khi có việc làm. Bởi vì đối với đối tượng này, dành được việc làm đã khó, duy trì việc làm cũng không kém khó khăn.
Cùng với tuyên truyền là giáo dục. Giáo dục cho người sau cai nghiện cần kết hợp giữa giáo dục trong trung tâm và giáo dục ngoài trung tâm. Thông qua các mô hình quản lý và sinh hoạt sau cai, các cán bộ làm công tác quản lý sau cai sẽ tác động đến người sau cai nghiện bằng các cách thức khác nhau, sự gần gũi, giúp đỡ của cán bộ sẽ giúp cho người sau cai nghiện có lòng quyết tâm đoạn tuyệt vĩnh viễn với ma tuý. Kết hợp giữa phường, xã với các trung tâm cai nghiện để cùng quản lý, giám sát đối tượng đồng thời cán bộ trung tâm sẽ tư vấn về chuyên môn cho cán bộ ở cơ sở để nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục.
Bên cạnh tuyên truyền, các hoạt động tư vấn cần được quan tâm hơn nữa. Mở rộng các dịch vụ tư vấn để mọi người nghiện và gia đình họ có thể tham khảo ý kiến của các cán bộ khi cần thiết, quảng bá rộng rãi số điện thoại của các cơ sở, các trung tâm giúp cho những người ngại tiếp xúc với cán bộ tư vấn một cách trực tiếp vẫn có thể giải đáp những
thắc mắc, những băn khoăn trong quá trình tìm kiếm việc làm ổn định đời sống phòng ngừa tái nghiện.
Tuyên truyền, giáo dục, tư vấn là giải pháp quan trọng trong công tác quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện ma tuý đối với người sau cai, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của nước ta đang còn nhiều khó khăn vì đây là giải pháp tỏ ra ít tốn kém và khả thi hơn những giải pháp khác.