3. Hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin và viễn thông
3.1 Hạ tầng Internet và viễn thông
♣ Thực trạng dịch vụ Internet và viễn thông ở Việt Nam
Bộ Bu chính viễn thông đã thực thi các chính sách ủng hộ môi trờng cạnh tranh, tạo ra các điều kiện cho tất cả các ngành kinh tế tham gia vào dịch vụ Internet và viễn thông. Kết quả là trên thị trờng có rất nhiều nhà cung cấp đợc cấp phép cung cấp các dịch vụ viễn thông (hiện tại có 6 doanh nghiệp đợc phép cung cấp cơ sở hạ tầng mạng). Chỉ trong dịch vụ Internet, đến cuối năm 2002 đã có 3 IXP, 13 ISP và 4 ISP dùng riêng đợc cấp phép cung cấp các dịch vụ Internet và các ứng dụng (so với cuối năm 2000 chỉ có 1 IXP và 5 ISP). [IXP: Nhà cung cấp dịch vụ truy cập Internet; ISP: Nhà cung cấp dịch vụ Internet]
Do đặc điểm địa lý kéo dài theo đờng bờ biển và 3/4 lãnh thổ là đồi núi nên dân c Việt Nam phân bố khá phức tạp. 3/4 dân số (76,5%) sống ở nông thôn, 1/4 còn lại sống ở các thành phố, trong đó thành phố Hồ Chí Minh là nơi tập trung đông dân nhất với 5 triệu ngời dân, thủ đô Hà Nội 2,7 triệu, sau đó đến Đà Nẵng. Đây là các trung tâm văn hoá thông tin của miền Nam, Bắc và miền Trung Việt Nam nên các nơi này phải đối mặt với rất nhiều khó khăn trong việc phát triển toàn diện Internet. Do vậy, các ISP chủ yếu tập trung khai thác thị trờng tại các thành phố lớn.
Trong số 13 ISP vào thời điểm này, chỉ có VDC là có khả năng cung cấp dịch vụ trên toàn quốc, các ISP nh FPT, NETNAM, SPT chỉ tập trung vào phát triển dịch vụ tại các thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng. 9 ISP còn lại, mặc dù đã đợc cấp phép nhng vẫn cha thực sự cung cấp dịch vụ.
VDC hiện tại đang chịu trách nhiệm về mạng xơng sống của Việt Nam và các cổng đi quốc tế. Các ISP nh FPT, NETNAM chỉ cung cấp dịch vụ ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, phí truy nhập Internet của 2 ISP này đợc tính theo giá trong nớc. SPT và VIETEL do mới đợc cấp phép cung cấp dịch vụ nên thị phần còn thấp. VDC và FPT cũng là hai ISP lớn nhất Việt Nam, chiếm khoảng 87% thị trờng Internet Việt Nam trong đó VDC chiếm khoảng 57% và FPT chiếm khoảng 30%.
Hình 1. Sự tăng trởng của 4 ISP chính
VDC (VNPT), FPT, NETNAM, SPT
Nguồn: Vietnam e-Readiness and e-Needs Assessment Report, 5/2003
Với nhiều phơng thức truyền tin khác nhau, dịch vụ điện thoại đã đợc đa đến tất cả các quận huyện và 93,04% các xã phờng trên toàn quốc (năm 2000 tỷ lệ này là 85,8%). Hiện nay, 8.356/8.981 phờng xã trên toàn quốc đã có điện thoại, đạt tỷ lệ 93,04%; ở các xã đặc biệt khó khăn là 1.728/2362, đạt tỷ lệ 73,16%; 100% các xã ở đảo có điện thoại; 319 trong tổng số 401 xã vùng biên đã có điện thoại, đạt tỷ lệ 79,55%... Tổng số điện thoại cố định ở khu vực nông thôn là khoảng 1,8 triệu.
Hiện tại, ở cả 61 tỉnh thành trên cả nớc, những ngời sử dụng điện thoại cố định có thể truy cập gián tiếp Internet theo nhiều cách khác nhau nh Internet trả
-10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 9/2001 12/2001 3/2002 6/2002 Total VNPT FPT Netnam SPT
trớc, Internet trả sau, VNN1268, VNN1269... và với dịch vụ VNN999, ngời sử dụng còn có thể truy nhập Internet qua điện thoại di động.
Với sự ra đời của dịch vụ truy nhập Internet tốc độ cao qua cáp đồng sử dụng công nghệ ADSL, ISDN, những ngời sử dụng (hiện nay chủ yếu là ở các thành phố lớn) bắt đầu có thể truy nhập Internet tốc độ cao để sử dụng và trao đổi các ứng dụng Internet cũng nh công nghệ thông tin.
Bảng 1. Cơ sở hạ tầng viễn thông và Internet Việt Nam so với thế giới
Chỉ tiêu so sánh Việt Nam Đông á Thế giới
Điện thoại cố định/1000 dân 50 109 158 Điện thoại di động/1000 dân 19 70 86
Số máy tính/1000 dân 11 21.7 68.4
Tỷ lệ ngời truy cập Internet 0.24% 1.5% 8%
Số máy chủ 172 51,943 562,371
Nguồn: VNPT 2002
Đến hết tháng 6/2003, Việt Nam có trên 460.000 thuê bao Internet, tỷ lệ ngời sử dụng Internet đạt 2,38%. Mặc dù tỷ lệ này vẫn cha đạt trung bình thế giới nhng, với kết quả này, Việt Nam đã đợc đánh giá là có tốc độ phát triển viễn thông nhanh thứ hai trên thế giới sau Trung Quốc.
♣ Việc giảm phí Internet và viễn thông
Từ năm 2001, Tổng cục Bu chính viễn thông, nay là Bộ Bu chính viễn thông, đã thực thi hàng loạt chính sách nhằm từng bớc giảm phí Internet và viễn thông, đặc biệt là:
Trong suốt 2 năm 2001-2002, Tổng cục đã ban hành hai quyết định về phí lắp đặt và thuê bao đờng dây Internet trực tiếp, áp dụng cho các khu công nghiệp phần mềm tập trung. Từ 1/1/2002, các loại phí kết nối Internet trực tiếp trong đối với các khu công nghiệp phần mềm tập trung đã giảm đáng kể so với trớc. Tính trung bình, phí thuê đờng dây giảm 30%, phí lắp đặt giảm 50% và phí thuê bao cổng Internet trực tiếp giảm 39%. Có thể nói rằng đây là một nỗ lực quan trọng của ngành Bu chính trong việc thúc đẩy sự phát triển của công
nghiệp phần mềm nói riêng và công nghệ thông tin Việt Nam nói chung.
Với mục tiêu phổ cập hoá Internet, các chính sách thúc đẩy cạnh tranh cũng nh các chính sách thích đáng về cớc phí dịch vụ Internet đã đợc thực hiện, trong hai năm 2001-2002, phí truy nhập Internet gián tiếp qua điện thoại đã giảm khoảng 14%. Chính sách nhiều giá đã đợc thực thi, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà cung cấp có thể chủ động trong việc mở rộng các dịch vụ Internet. Mức cớc đầu năm 2003 dao động từ mức thấp nhất là 40 VND/phút đến mức cao nhất là 180 VND/ phút.
Thêm vào đó, trong hai năm liên tục 2001-2002, Tổng cục Bu chính viễn thông đã xây dựng lịch trình giảm giá và ban hành các quyết định về giảm cớc đối với các loại hình dịch vụ viễn thông khác nh phí thuê kênh trong nớc và quốc tế, phí dịch vụ Frame Relay và X25 cùng với cớc dịch vụ điện thoại quốc tế tiếp tục đợc cắt giảm.
Ngày 25/3/2003, Bộ Bu chính viễn thông đã công bố mức giảm cớc từ 10% đến 40% đối với 12 loại hình dịch vụ Internet và viễn thông. Các mức cớc mới này có hiệu lực từ 1/4/2003. Theo đó, cớc viễn thông quốc tế trực tiếp (IDD - International Direct Dial) giảm khoảng 32% và đợc chia theo 3 mức: mức 1 là 0,9 USD/phút, mức 2 là 1 USD/phút và mức 3 là 1,1 USD/phút. Trớc đó cớc đợc chia theo 4 mức tơng ứng là 1,3 USD/phút, 1,4 USD/phút, 1,5 USD/phút và 1,7 USD/phút. Do vậy, việc giảm và điều chỉnh cớc viễn thông trực tiếp quốc tế IDD từ 4 mức xuống còn 3 mức giúp các doanh nghiệp giảm đợc chi phí bằng cách chuyển từ mức cớc cao xuống mức cớc thấp.
Cớc thuê bao di động trả sau cũng giảm từ 150.000 VND xuống 120.000, cớc cho mỗi phút đàm thoại cũng đợc chia làm hai mức: nội hạt là 1.800 VND/phút, liên tỉnh là 2.700 VND/phút. Cớc di động trả trớc trong nội hạt cũng giảm từ 3.500 VND/phút xuống 3.300 VND/phút, cớc liên tỉnh giảm từ 5.000- 6.500 VND/phút xuống 4.200 VND/phút. Cớc thuê bao di động theo ngày cũng
giảm từ 3000 xuống còn 2.700 VND/ngày, cớc gọi nội hạt không đổi trong khi cớc liên tỉnh giảm còn 3.100 VND/phút.
Cớc điện thoại trong nớc cho truy cập Internet giảm từ 120 VND/phút xuống còn 40 VND/phút. Phí dịch vụ lắp đặt và thuê cổng Internet quốc tế trực tiếp (IIG: International Internet Gateways) của các IXP cũng giảm trung bình 20%. Phí dịch vụ lắp đặt và thuê cổng Internet quốc tế trực tiếp áp dụng cho các khu công nghiệp tập trung cũng giảm 8-10% so với mức phí hiện tại, trong đó mức phí áp dụng cho các khu công nghiệp phần mềm thấp hơn 25% so với mức phí chung. Phí thuê các kênh viễn thông liên tỉnh cũng giảm 15%. Đặc biệt, Bộ Bu chính viễn thông đã ban hành một loạt các mức giá để các doanh nghiệp có thể chủ động áp giá theo các mức đã đợc quy định.
Đối với các dịch vụ thuê các kênh viễn thông liên tỉnh trong nớc áp dụng cho các nhà cung cấp dịch vụ kết nối Internet (IXP) và các nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP), mức phí cũng giảm trung bình 15%. Đối với dịch vụ thuê kênh viễn thông quốc tế, mức phí giảm tới 40%. Mức phí dịch vụ kênh viễn thông quốc tế áp dụng cho các IXP để kết nối Internet quốc tế giảm từ 20% đến 30%. Với các dịch vụ này, Bộ Bu chính viễn thông đã đa ra các mức giá trần và giá sàn để tạo quyền quyết định mức giá cạnh tranh cho các doanh nghiệp.