Việt Nam
Đường lối Đổi mới của Đảng là kết quả của một quỏ trỡnh phỏt triển về nhận thức thụng qua việc tổng kết thực tiễn, tranh luận giữa cỏc quan điểm về mụ hỡnh, cơ chế quản lớ kinh tế. Quan trọng nhất, đú là sự nhận thức đầy đủ hơn về vị trớ của nền kinh tế hàng hoỏ, của sự đa dạng cỏc thành phần kinh tế, của cơ chế thị trường trong phỏt triển kinh tế xó hội. Đõy chớnh là tiền đề để nền kinh tế Việt Nam được từng bước điều chỉnh từ cơ chế kế hoạch hoỏ, tập trung, quan liờu bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa.
Thời điểm quan trọng đầu tiờn trong quỏ trỡnh nhận thức được ghi nhận tại Hội nghị Trung ương 6, khoỏ V với quyết tõm đẩy mạnh sản xuất. Nghị quyết đề ra cỏc biện phỏp khắc phục yếu kộm trong quản lớ, phỏ bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phỏt triển, khuyến khớch mọi người dõn tận dụng mọi cơ hội để tăng gia sản xuất. Đỏng lưu ý là cơ chế lưu thụng được cởi mở hơn; phương thức kế hoạch hoỏ được kết hợp với thị trường; và lợi ớch của Nhà nước, tập thể và cỏ nhõn người lao động được kết hợp. Thớ điểm về mụ hỡnh khoỏn sản phẩm trong nụng nghiệp tại một số địa phương đó mang lại kết quả khớch lệ ban đầu, tạo cơ sở cho sự ra đời của Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 của Ban Bớ thư về cải tiến cụng tỏc khoỏn, mở rộng khoỏn sản phẩm đến nhúm và người lao động trong hợp tỏc xó nụng nghiệp, tạo động lực trong sản xuất nụng nghiệp. Trong lĩnh vực cụng nghiệp, hỡnh thức trả
lương khoỏn, lương sản phẩm… với mục tiờu tạo động lực cho người lao động cũng được ỏp dụng (Quyết định 25/CP và 16/CP của Hội đồng Chớnh phủ). Chế độ lưu thụng hàng hoỏ cũng được cải thiện với mục tiờu đảm bảo quyền lợi của người bỏn sản phẩm. Như vậy trong giai đoạn này, nhận thức quan trọng nhất làm cơ sở cho đường lối Đổi mới sau này chớnh là sự nhỡn nhận tớnh tớch cực của sản xuất hàng hoỏ, cỏc quy luật của sản xuất và lưu thụng hàng hoỏ, quyền lợi của cỏc cỏ nhõn và tập thể trong nền kinh tế, khả năng huy động nguồn lực của cơ chế thị trường v.v...
Tiếp theo những chuyển biến trờn, Hội nghị Trung ương 8 khoỏ V (thỏng 6 năm 1985) chớnh thức thừa nhận “sản xuất hàng hoỏ và những quy luật của sản xuất hàng hoỏ”; “xúa bỏ cơ chế tập trung quan liờu, bao cấp… chuyển mọi hoạt động sản xuất - kinh doanh sang cơ chế hạch toỏn kinh doanh xó hội chủ nghĩa” [15].
Trờn cơ sở rỳt kinh nghiệm việc vận dụng cơ chế quản lớ kinh tế mới, thỏng 8 năm 1986, Bộ Chớnh trị đó cú “Kết luận đối với một số vấn đề thuộc về quan điểm kinh tế”, khẳng định những chủ trương trước đú là đỳng đắn, nhận thức đầy đủ hơn về chủ nghĩa xó hội và con đường đi lờn chủ nghĩa xó hội, về mụ hỡnh kinh tế và cơ chế quản lớ kinh tế phự hợp với quy luật phỏt triển … và tạo tiền đề cho sự ra đời của đường lối Đổi mới năm 1986.
Đại hội VI của Đảng xỏc định phải xõy dựng tiền đề cho cụng nghiệp hoỏ xó hội chủ nghĩa, đổi mới chớnh sỏch kinh tế, thực hiện ba Chương trỡnh kinh tế là lương thực - thực phẩm, hàng tiờu dựng và hàng xuất khẩu. Đỏng
lưu ý, vị trớ của kinh tế đối ngoại đó được đặt đỳng vị trớ của nú. Việc đưa
hàng xuất khẩu làm một trong những trọng điểm kinh tế là một trong những bước đi đầu tiờn, tạo điều kiện cho việc thu hỳt FDI sau này.
Đại hội lần thứ VII thụng qua Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỡ quỏ độ đi lờn chủ nghĩa xó hội; trong đú khẳng định nền kinh tế phải dựa
trờn lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ cụng hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu… Về quản lớ kinh tế, Đại hội khẳng định phỏt triển nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường cú sự quản lớ của Nhà
nước. Về đối ngoại và kinh tế đối ngoại, qua tuyờn bố: “Việt Nam muốn là
bạn với tất cả cỏc nước trong cộng động thế giới, phấn đấu vỡ hoà bỡnh, độc lập và phỏt triển”, Đảng khẳng định tăng cường quan hệ hợp tỏc bỡnh đẳng và cựng cú lợi với tất cả cỏc nước, khụng phõn biệt chế độ chớnh trị xó hội khỏc nhau, trờn cơ sở cỏc nguyờn tắc cựng tồn tại hoà bỡnh.
Đại hội lần thứ VIII của Đảng đặt ra mục tiờu đưa đất nước cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp vào năm 2020. Để đạt mục tiờu này, Đảng đề ra hàng loạt biện phỏp về khoa học và cụng nghệ, giỏo dục và đào tạo. Trong
lĩnh vực kinh tế đối ngoại, Đảng nhận định “toàn cầu hoỏ là một xu thế khỏch
quan …”, gắn sự phỏt triển của nền kinh tế trong nước với nền kinh tế thế
giới. Đại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng định “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối
tỏc tin cậy của cỏc nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vỡ hoà bỡnh, độc lập và phỏt triển”; đề ra cỏc mục tiờu kinh tế, trong đú tiếp tục coi trọng sự phỏt triển của kinh tế đối ngoại. Đại hội 10 tổng kết những thành tựu đạt được sau 20 năm Đổi mới và nhận mạnh hơn nữa yờu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Trờn cơ sở chủ trương lớn đề ra tại cỏc kỡ Đại hội, Đảng tiếp tục đưa ra cỏc Nghị quyết với nội dung cụ thể liờn quan tới từng lĩnh vực kinh tế xó hội; Chỉ đạo việc xõy dựng hệ thống cơ sở phỏp lớ, thể chế, thiết chế, hạ tầng từng bước được xõy dựng, điều chỉnh, phỏt triển và từng bước hoàn thiện để đỏp ứng yờu cầu thực tại.
Như vậy nhỡn tổng quan, đường lối đổi mới đó mang lại những thành tựu lớn lao, khụng thể phủ nhận trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xó hội của Việt Nam trong hai mươi năm qua. Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, với nhận thức ngày càng đầy đủ và sõu sắc hơn về tớnh khỏch quan của toàn cầu hoỏ
cũng như những cơ hội và thỏch thức đối với nền kinh tế Việt Nam trong khi hội nhập với nền kinh tế thế giới, Bộ Chớnh trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, tại Nghị quyết số 07, ngày 27 thỏng 11 năm 2001 về Hội nhập kinh
tế quốc tế, đó khẳng định chủ trương: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và
khu vực theo tinh thần phỏt huy tối đa nội lực, nõng cao hiệu quả hợp tỏc quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ và định hướng xó hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ớch dõn tộc; an ninh quốc gia, giữ gỡn bản sắc văn hoỏ dõn tộc, bảo vệ mụi trường”.
Chủ trương trờn là kết quả của một quỏ trỡnh nhận thức qua nhiều giai đoạn, từ tõm lớ lo ngại về tỏc động tiờu cực của toàn cầu hoỏ tới nhận thức về cả mặt tớch cực cũng như mặt tiờu cực của toàn cầu hoỏ, từ những phản ứng thụ động trước tỏc động của toàn cầu hoỏ tới hoạt động chủ động, tớch cực hội nhập với nền kinh tế quốc tế và khu vực, từ hiểu biết cũn phiến diện về cơ chế thị trường tới nhận thức toàn diện hơn, khỏch quan hơn về cỏc quy luật cũng như tỏc dụng tớch cực của cơ chế này. Nội dung chủ yếu của chủ trương về hội nhập kinh tế quốc tế là nền kinh tế của Việt Nam sẽ là nền kinh tế thị trường theo định hướng Xó hội chủ nghĩa, huy động và sử dụng hiệu quả nguồn nội lực cũng như tăng cường thu hỳt và sử dụng nguồn lực từ bờn ngoài, trong đú cú nguồn FDI; mở cửa tiếp cận với cỏc thị trường trờn khu vực và thế giới. Nghị quyết cũng đề ra 9 nhiệm vụ cụ thể, từ việc vận động tuyờn truyền về yờu cầu phải hội nhập kinh tế quốc tế, vạch ra lộ trỡnh hội nhập, cải tổ cơ cấu kinh tế … đến đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực, tớch cực đàm phỏn để gia nhập WTO v.v...
Để thực hiện cỏc nhiệm vụ này, chớnh phủ đó đề ra một chương trỡnh hành động gồm 10 điểm, trong đú một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất và là tiền đề để thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc là phải nhanh chúng phỏt triển một hành lang phỏp lý phự hợp, thuận lợi cho cỏc hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế. Trờn cơ sở cỏc nhiệm vụ và chương trỡnh hành động trờn, Chớnh phủ đó đề
xuất và được Quốc hội lần lượt thụng qua một số văn bản luật quan trọng, cú tớnh chất quyết định trong hoạt động kinh tế quốc tế của Việt Nam. Quan trọng nhất trong số đú là Luật Đầu tư Trực tiếp nước ngoài, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh… Tất cả những nỗ lực trờn nhằm tạo điều kiện để nền kinh tế của Việt Nam cú thể chủ động, làm chủ được quỏ trỡnh trao đổi cỏc yếu tố sản xuất và phõn phối sản phẩm trờn quy mụ khu vực và toàn cầu, trong đú cú việc làm chủ được nguồn FDI đổ vào nền kinh tế. Tuy nhiờn, Nghị
quyết cũng chỉ rừ: “nhận thức về nội dung, bước đi, lộ trỡnh hội nhập kinh tế
quốc tế chưa đạt sự nhất trớ cao và nhất quỏn, một bộ phận cỏn bộ chưa thấy hết và chủ động tranh thủ những cơ hội mở ra hoặc chưa nhận thức đầy đủ những thỏch thức sẽ nảy sinh…” [14] dẫn đến những quyết sỏch chưa phự hợp và thiếu hiệu quả. Nhận định này cho thấy con đường hội nhập kinh tế quốc tế sẽ khụng chỉ gặp phải khú khăn từ bờn ngoài mà cũn khụng ớt khú khăn từ ngay trong chớnh bờn trong của nền kinh tế.