1.3.1. Giỏ trị FDI
Mụi trường thương mại và đầu tư được cải thiện làm gia tăng tổng giỏ trị FDI trờn toàn cầu. Mặt khỏc, chớnh dũng FDI tăng đột biến vào khu vực cỏc nước cú nền kinh tế chuyển đổi lại đẩy mạnh quỏ trỡnh tự do hoỏ thương mại
ở khu vực này và trờn toàn cầu. Tổng giỏ trị FDI thu hỳt được năm 1980 là
54.945 triệu USD đã tăng lên 202.777 triệu USD năm 1990 và đạt mức 735.146 triệu USD năm 2001 và duy trỡ ở mức tương tự cho tới năm 2005. Tổng giỏ trị
FDI xuất phát từ các nớc cũng có bớc nhảy vọt tơng tự từ mức 53.674; 233.315 và 620.713 triệu USD vào các năm tơng ứng. Nh vậy dũng FDI vào và xuất phát từ các nớc trên toàn cầu đã tăng khoảng 4 lần giữa năm 1980 và 1990; và khoảng 3,5 lần giữa 1990 và 2001. Đáng lu ý, dũng vốn FDI vào các nớc Đông Âu (là các nớc có nền kinh tế đang chuyển đổi thuộc khối xã hội chủ nghĩa trớc đây) tăng đột biến từ mức 11 triệu USD năm 1980 lên 568 triệu USD năm 1990
và đạt mức 24.458 triệu USD năm 2001. Trong khi đó dũng FDI xuất phát từ khu vực này chỉ đạt mức 3.294 triệu USD vào năm 2001. Những con số trên [95] phản ỏnh tỏc động của toàn cầu hoỏ đối với dũng FDI và ngược lại, cũng
phản ỏnh vai trò của FDI trong tiến trình toàn cầu hoá từ phơng Tây sang phơng
Đông. Thực chất, việc dũng FDI di chuyển từ các nớc công nghiệp phát triển sang các nớc có nền kinh tế đang chuyển đổi ở Đông Âu là một quá trình đợc điều tiết bởi sức mạnh của quy luật cung và cầu vốn vừa đợc giải phóng bởi quá trình chuyển đổi của các nền kinh tế, và đợc thúc đẩy bởi ý chí chính trị của các quốc gia tham gia, hay nói cách khác, đợc kết hợp nhuần nhuyễn với tiến trình toàn cầu hóa chính trị trong giai đoạn này.
Sự chuyển dịch cỏc dũng FDI theo khu vực địa lý như trờn là kết quả trực
tiếp của tiến trỡnh tự do hoỏ, tư nhõn hoỏ và phi điều tiết đó diễn ra ở cỏc nền kinh tế đang chuyển đổi vào cuối những năm 1980. Ở những quốc gia này, khi nền kinh tế thị trường dần cú chỗ đứng thay cho một nền kinh tế tập trung, bàn tay vụ hỡnh của thị trường đó gúp phần trong việc huy động cỏc nguồn lực cho sản xuất một cỏch hiệu quả hơn, trong đú cú nguồn vốn FDI. Điều này phản ỏnh bản chất của việc xuất khẩu tư bản và tự do hoỏ thương mại là nhằm đạt lợi nhuận cao hơn. Trờn nguyờn tắc này, cỏc nước tư bản phỏt triển, với thế mạnh là khoa học cụng nghệ, với đội quõn cỏc cụng ty xuyờn quốc gia hựng mạnh và cỏc chi nhỏnh, với sự trợ giỳp của hàng loạt cỏc thể chế kinh tế, thương mại, cỏc thiết chế tài chớnh, cỏc liờn kết, hiệp ước kinh tế khu vực và quốc tế, đó mở rộng phạm vi hoạt động của mỡnh ra ngoài biờn giới quốc gia.
Nếu so sỏnh bản đồ FDI của thế giới từ giữa những năm 1980 với tỡnh hỡnh thu hỳt FDI của những năm 1990 trở lại đõy, ta sẽ nhận thấy xu hướng dũng FDI tăng lờn ở cỏc nước cú nền kinh tế đang chuyển đổi là nổi bật. Vào giai đoạn giữa những năm 1980, giỏ trị FDI được phõn bổ một cỏch rất mất cõn đối giữa cỏc khu vực kinh tế, giữa cỏc quốc gia phỏt triển và đang phỏt triển (Hỡnh 1.7.)
Nguồn: UNCTAD. World Investment Report 2005
Hỡnh 1.7.Giỏ trị FDI vào cỏc nước tớnh theo nhúm cỏc nền kinh tế (1980 -2004)
Tổng giỏ trị FDI cỏc nước phỏt triển thu hỳt được tăng trung bỡnh 46%/năm kể từ năm 1985, đạt mức 163 tỷ USD, chiếm 81% tổng FDI thế giới. Giỏ trị dũng FDI ra bờn ngoài của cỏc nước phỏt triển cũng chiếm tỷ trọng lớn, tăng trung bỡnh 38%/năm, đạt 187 tỷ năm 1989. Trong đú, chỉ riờng 5 quốc gia thu hỳt đầu tư lớn nhất thế giới gồm Phỏp, Đức, Nhật, Anh và Mỹ đó chiếm 70% tổng số vốn đầu tư ra bờn ngoài này. Trong khi đú, cựng thời gian này, giỏ trị đầu tư vào và ra từ cỏc nước đang phỏt triển, mặc dự cú tăng, song vẫn chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng giỏ trị FDI thế giới, đạt 3,2% tổng FDI toàn cầu. Tổng vốn đầu tư vào cỏc nền kinh tế này tăng trung bỡnh 22%./năm, đạt mức khiếm tốn là 30 tỷ USD năm 1989. Trong đú, khu vực Đụng Á và Đụng Nam Á đạt mức tăng trưởng 37%/.
Dũng FDI thế giới trờn cho thấy tiềm năng vốn để đầu tư ra nước ngoài cũng như khả năng cạnh tranh thu hỳt vốn (gồm cỏc yếu tố quyết định đầu tư) của cỏc nước phỏt triển vượt trội hơn hẳn cỏc nước đang phỏt triển. Một mặt, sự phõn bổ FDI trờn thế giới trong giai đoạn này cũng phản ỏnh tỡnh trạng chưa tự do hoỏ cỏc dũng đầu tư và giao thương trờn thế giới trước thời kỡ Liờn Xụ và cỏc nước Đụng Âu tan ró. Trờn thực tế, cỏc nền kinh tế thuộc khu vực này hầu như chưa cú mặt trờn bản đồ đầu tư thế giới. Ngoài ra, việc tăng
Tổng toàn cầu Cỏc nước phỏt triển Cỏc nước đang phỏt triển Cỏc nước SEE và CISs
trưởng FDI ở chõu Á, khu vực Đụng Á và Đụng Nam Á cũng cho thấy mối giao thương của khu vực này với cỏc nền kinh tế cụng nghiệp phỏt triển. Khu vực kinh tế này gồm Trung Quốc, 4 nền kinh tế cụng nghiệp mới nổi lờn, vốn được mệnh danh là 4 con rồng chõu Á là Singapore, Hàn Quốc, Hồng Cụng và Đài Loan cựng với một số quốc gia Đụng Nam Á, vốn ớt nhiều cú quan hệ về kinh tế, chớnh trị với cỏc nước tư bản phương Tõy.
Tuy nhiờn, bức tranh về đầu tư và thương mại đó thay đổi kể từ sau khi Liờn Xụ và khối cỏc nước Đụng Âu tan ró. Như trờn đó trỡnh bày, dũng đầu tư vào nghiờn cứu và triển khai (R&D) của cỏc nước tư bản phỏt triển đó mang lại một số thành tựu nổi bật trong khoa học và cụng nghệ; cựng thời điểm đú, làn song tự do hoỏ, tư nhõn hoỏ và phi điều tiết đó tạo điều kiện để cỏc thành tựu trờn được ứng dụng rộng rói hơn, kộo theo dũng đầu tư mới vào những thị trường và lĩnh vực mới.
Từ năm 1990 đến 1992, do những biến động của tỡnh hỡnh chớnh trị thế giới và xu hướng sỏt nhập của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia cú chiều hướng chững lại, dũng tổng giỏ trị FDI trờn thế giới cũng suy giảm. Tuy nhiờn, đầu tư vào khu vực Trung và Đụng Âu vẫn tăng hai lần tớnh từ đầu năm 1991 tới đầu năm 1992, với tổng số 34.422 dự ỏn đầu tư nước ngoài, đạt giỏ trị hơn 9 tỷ USD. Mặc dự, con số này cũn nhỏ so với giỏ trị FDI vào một số nước phương Tõy Âu, song với sức hỳt của thị trường mới và làn súng tự do hoỏ, tư nhõn hoỏ và phi điều tiết ngày càng mạnh hơn, tại thời điểm này, cỏc nhà chuyờn mụn đó dự tớnh tổng giỏ trị FDI vào khu vực này đạt từ 75 đến 100 tỷ vào cuối thập kỉ 1990 [98]. Cũng theo bỏo cỏo này: “Những thay đổi mạnh mẽ nhất trong chế độ thu hỳt FDI đó diễn ra tại khu vực Trung và Đụng Âu. Những biến động cơ bản về kinh tế và chớnh trị, vốn bắt nguồn từ năm 1989, đũi hỏi phải cú luật mới nhằm đỏp ứng cỏc nguyờn tắc của thị trường, trờn thực tế là ở mọi lĩnh vực của hoạt động kinh tế” [98].
vào khu vực này tăng đều đặn, kể cả trong thời điểm khủng hoảng tài chớnh khu vực Đụng Nam Á. Tại thời điểm năm 1999, FDI vào khu vực Trung và Đụng Âu tăng liờn tục trong 3 năm, đạt 23 tỷ USD. Trong khi đú, xu hướng tự do hoỏ và chớnh sỏch thu hỳt đầu tư và mở cửa thị trường của cỏc nền kinh tế đang phỏt triển ở cỏc khu vực khỏc cũng gúp phần làm thay đổi hướng FDI. Trong tổng giỏ trị 560 tỷ USD dũng FDI thu hỳt được, cỏc nước phỏt triển chiếm 367 tỷ USD, cỏc nền kinh tế khu vực Trung và Đụng Âu chiếm 21 tỷ USD, cỏc nước đang phỏt triển cũn lại chiếm 172 tỷ USD. Như vậy, so với thời điểm cuối 1980 và đầu 1990, cỏc nước phỏt triển vẫn chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng giỏ trị dũng FDI; tuy nhiờn, tỷ lệ này đó giảm xuống sau thập niờn 1990 - thời kỡ giai đoạn toàn cầu hoỏ diễn ra mạnh mẽ nhất [98]. Một điểm đỏng lưu ý khỏc trong vận động của dũng FDI thế giới là dũng FDI xuất phỏt từ cỏc nước đang phỏt triển, cỏc nền kinh tế mới nổi lờn đó bắt đầu xuất hiện và tăng dần, tuy chỉ chiếm một tỷ trọng khụng đỏng kể trong tổng giỏ trị FDI toàn cầu (Hỡnh 1.8).
Với những thay đổi trờn của dũng FDI vào cỏc khu vực kinh tế trờn thế giới, thị trường hàng hoỏ và dịch vụ toàn cầu cũng được định vị lại, rộng và mở hơn; và vỡ thế cú tớnh cạnh tranh cao hơn. Dũng FDI này đó giỳp nối thụng thị trường giữa cỏc nước phỏt triển và đang phỏt triển, đặc biệt với cỏc nền kinh tế đang chuyển đổi thuộc khu vực Trung và Đụng Âu sau khi Liờn Xụ và cỏc nước Đụng Âu tan ró. Chớnh cỏc hoạt động đầu tư này đó tạo tăng trưởng và nhu cầu trong khu vực. Hệ quả là thương mại nội vựng cũng như với cỏc khu vực khỏc trờn thế giới đó tăng lờn. Việc thương mại giữa khu vực này với Tõy Âu được tự do hơn cũn là hệ quả của việc rỡ bỏ rào cản về ý thức hệ vốn được dựng lờn từ thời chiến tranh lạnh. Cụ thể là chế độ kiểm soỏt xuất khẩu được Mỹ và đồng minh dựng lờn từ năm 1949 mang tờn Uỷ ban Phối hợp Kiểm soỏt Xuất khẩu Đa phương (Coordinating Committee for Multilateral Export Controls - CoCom) nhằm hạn chế thương mại giữa phương Tõy với Liờn Xụ đó được huỷ bỏ sau thời kỡ chiến tranh lạnh. Ngày 16 thỏng 11 năm 1993, tại Hội nghị cấp cao CoCom, cỏc quốc gia thành viờn
đó thống nhất chấm dứt chế độ kiểm soỏt này [83].
Nguồn: UNCTAD. World Investment Report 2005.
Hỡnh 1.8. Giỏ trị FDI xuất phỏt từ cỏc nền kinh tế đang phỏt triển, Trung và Đụng Âu, CIS, tớnh theo nhúm 1984 -2004 (tỷ USD)
Vai trũ của FDI đối với tăng trưởng GDP và thương mại của cỏc nền kinh tế cũng được xỏc nhận. Ở cỏc nền kinh tế đang chuyển đổi thuộc Nga và Đụng Âu, cỏc dự ỏn đầu tư đó cú kết quả, tăng trưởng dần đi vào ổn định, nhu cầu đầu tư và tiờu dựng tiếp tục tăng đó tạo bàn đạp cho thương mại. Ở chõu Á, đú là sự nổi lờn của Trung Quốc - nước thu hỳt phần lớn FDI vào khu vực cỏc nước đang phỏt triển ở chõu Á và cú mức tăng trưởng GDP cao nhất thế giới liờn tục trong hơn 10 năm - 4 nền kinh tế cụng nghiệp mới và một số quốc gia Đụng Nam Á như Thỏi Lan và Ma-lai-xi-a. Ở cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển, đú là sự tăng trưởng đó bước sang một giai đoạn mới - giai đoạn phỏt triển cụng nghệ cao, đặc biệt là cụng nghệ thụng tin - cơ sở xuất phỏt điểm của toàn cầu húa.
Ở chõu Á, khu vực Đụng và Nam Á, mặc dự tăng trưởng cú chững lại hoặc tăng trưởng õm trong một vài năm do tỏc động của khủng hoảng tài chớnh tiền tệ năm 1997, nhỡn chung mức tăng trưởng trung bỡnh của cỏc nền kinh tế tớnh từ đầu thập kỉ 1990 trở lại đõy vẫn nằm trong xu hướng tăng lờn. Chớnh sự tăng trưởng trờn cựng với những thay đổi về chớnh sỏch thương mại
- SEE và CIS - Chõu Phi
- Mỹ Latinh và Carribe - Chõu Á và TBD
theo hướng cởi mở hơn ở hầu hết cỏc khu vực trờn thế giới như ở Trung Quốc, ASEAN, Mỹ Latinh … đó làm cho cỏc nền kinh tế mang tớnh hội nhập quốc tế cao hơn. Trờn thực tế, tới năm 2003, tỷ lệ tăng trưởng hàng năm trong thương mại của cỏc nước đang phỏt triển và cú nền kinh tế chuyển đổi là cao hơn nhiều so với tỷ lệ này ở cỏc nước phỏt triển, mặc dự giỏ trị tuyệt đối trong kim ngạch thương mại của cỏc nền kinh tế này cũn nhỏ hơn nhiều so với kim ngạch thương mại tuyệt đối của cỏc nước phỏt triển, và phản ỏnh đỳng bức tranh đầu tư và tăng trưởng GDP (Hỡnh 1.9).
Nguồn: UNCTAD. World Investment Report 2004
Hỡnh 1.9. Tỷ lệ tăng trưởng kim ngạch thương mại hàng năm,
tớnh theo khu vực, năm 2003 (%)
1.3.2. Cơ cấu FDI
Khỏc với những năm 1950, FDI chủ yếu tập trung vào khu vực sản xuất
Chõu Á Cỏc nền kinh tế đang chuyển đổi Bắc Mỹ Mỹ Latinh Tõy Âu Thế giới Nhập Xuất
dựa trờn tài nguyờn thiờn nhiờn, từ những năm 1980 trở lại, FDI cú xu hướng chuyển dần vào khu vực dịch vụ và cỏc ngành cú hàm lượng cụng nghệ cao. Giỏ trị FDI vào khu vực dịch vụ ở thời điểm những năm 1970 chỉ chiếm khoảng 25% tổng FDI đó tăng lờn và đạt mức khoảng 50% vào cuối những năm 1980 và cú xung hướng tăng hàng năm. Đỏng lưu ý, sự chuyển dịch dũng đầu tư sang khu vực dịch vụ cũng chủ yếu xảy ra ở cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển. Bức tranh đầu tư trờn cũng phản ỏnh một thực tế là sức hỳt dũng FDI ngày càng thể hiện rừ hơn trong khả năng của cỏc nền kinh tế cú vốn và trỡnh độ phỏt triển cao.
Ngoài ra, dũng FDI trờn thế giới gia tăng mạnh mẽ trong thập kỉ 1990 và những năm đầu của thiờn niờn kỉ thứ 3 cũn được thỳc đẩy bởi chớnh sự phỏt triển của khoa học và cụng nghệ, với xương sống là ngành cụng nghệ thụng tin và truyền thụng. Bờn cạnh cỏc yếu tố thu hỳt đầu tư truyền thống như tài nguyờn, chi phớ lao động thấp, khoảng cỏch địa lý, thị trường … khoa học và cụng nghệ đó trở thành một trong những yếu tố quan trọng thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Nghiờn cứu của Roghieh Gholami, Sang-Yong Tom Lee và Almas Heshmati thuộc Viện Nghiờn cứu Phỏt triển Kinh tế (WIDER) cho thấy “cú mối quan hệ nhõn quả giữa cụng nghệ thụng tin và truyền thụng (ICT) với FDI, được hiểu là mức đầu tư cao hơn vào ICT sẽ dẫn đến dũng FDI tăng lờn. ICT gúp phần tăng trưởng kinh tế một cỏch giỏn tiếp thụng qua việc thu hỳt nhiều FDI hơn. Ở cỏc quốc gia phỏt triển, năng lực ICT cú sẵn đó thu hỳt được dũng FDI, trong khi đú ở cỏc quốc gia đang phỏt triển, cần phải phỏt triển năng lực ICT để thu hỳt đầu tư” [89].
Dưới tỏc động của bàn tay vụ hỡnh của thị trường, dũng FDI khụng chỉ tỡm đến nhưng khu vực địa kinh tế cú năng lực hoạt động hiệu quả nhất mà cũn tỡm đến những lĩnh vực kinh tế cú thể mang lại lợi nhuận cao nhất. Như đó trỡnh bày ở trờn, từ những năm 1970, tăng trưởng của nền kinh tế thế giới
ngày càng gắn liền với sự phỏt triển của cỏc cụng nghệ mới, trong khi đú cỏc lĩnh vực kinh tế dựa trờn tài nguyờn thiờn nhiờn ngày càng bị thu hẹp lại. Điều đú cú nghĩa là FDI sẽ được thu hỳt vào những lĩnh vực kinh tế sử dụng kĩ năng, tri thức và cụng nghệ hơn là dựa vào tài nguyờn thiờn nhiờn. Xu hướng này càng được thể hiện rừ hơn kể từ đầu những năm 1990 khi cụng nghệ thụng tin cú những bước đột phỏ. Thực vậy :”Cụng nghệ thụng tin mới đó tạo điều kiện để nền kinh tế thế giới được quốc tế hoỏ với mức độ rộng lớn hơn bao giờ hết…” [95].
Cụng nghệ mới cũng tạo tiền đề cho khu vực dịch vụ phỏt triển. Đầu tư vào khu vực dịch vụ tăng mạnh. FDI đổ vào khu vực dịch vụ đó chiếm 60%