V. Những kết quả, những tồn tại và nguyên nhân tồn tại của cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ngành mía đờng
2. Những tồn tại và vấn đề cần đặt ra nghiên cứu giải quyết
Tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp ngành mía đờng hiện đang là vấn đề cấp bách và đang đợc các đơn vị liên quan tích cực xúc tiến nhng còn nhiều v- ớng mắc nên vẫn cha thể đạt đợc kết quả nh mong muốn, còn bộc lộ nhiều tồn tại yếu kém trên những mặt chủ yếu sau:
Một là, tốc độ cổ phần hoá còn chậm so với kế hoạch do Thủ tớn Chính phủ phê duyệt và rất chậm so với yêu cầu thực tế. Ban đầu, Bộ dự kiến đến năm 2005, sẽ tiến hành cổ phần hoá xong đối với ngành mía đờng nhng với tình hình hiện nay thì dự kiến quá trình này sẽ chậm lại từ 2 –3 năm. Đó là dự kiến, kế hoạch đặt ra, còn thực tế thì thờng là chậm hơn.
Hai là, nhiều mục tiêu của cổ phần hoá cha đạt đợc. Nh vốn thu hút bên ngoài mới chỉ chiếm 20% tổng số vốn của doanh nghiệp (chỉ bằng 60% kế hoạch đề ra). Vì thiếu vốn nên nhiều doanh nghiệp không mở rộng đợc quy mô sản xuất và khả năng tiếp thu công nghệ mới là rất hạn chế.
Ba là, còn nhiều lúng túng trong việc tổ chức bộ máy, xây dựng cơ chế quản lý kinh tế để các doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động. Trên thực tế còn nhiều vớng mắc liên quan đến chuyển quyền sở hữu và quyền sử dụng trong các doanh nghiệp cổ phần hoá, nhất là những vấn đề về giải quyết nợ tồn đọng
Nghị định số 64/2004/NĐ-CP tuy đã khẳng định những chính sách u đãi các doanh nghiệp cổ phần hoá, song nhiều cơ quan chức năng còn cha thực hiện tốt điều này. Nguyên nhân chủ yếu sinh ra những hạn chế trên là
Nguyên nhân khách quan:
-Nền kinh tế thị trờng ở nớc ta đang trong quá trình hình thành nên cha có đủ những điều kiện cho sự phát triển tự nhiên của các công ty cổ phần
-Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã để lại những lề lối ph- ơng thức quản lý cũ và t duy cũ kìm hãm quá trình cổ phần hóa
-Tâm lý đầu t, kinh doanh nhất là kinh doanh cổ phiếu ở các công ty cổ phần vẫn còn là vấn đề xa lạ đối với đại bộ phận quần chúng
Nguyên nhân chủ quan:
Một số địa phơng còn cha nhận thức đợc hết sự cần thiết khách quan phải chuyển các doanh nghiệp nhà nớc sang công ty cổ phần nên không tích cực hởng ứng chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, cha có lộ trình, kế hoạch cổ phần hoá đối những doanh nghiệp thuộc phạm vi mình quản lý.
Đối với ngành mía đờng thì tiến trình cổ phần hoá còn gặp vấn đề lớn đó là vấn đề tài chính, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong những năm gần đây. Hầu hết các nhà máy công ty đờng đều kinh doanh thua lỗ, vốn kinh doanh chủ yếu là vốn vay ngân hàng. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thực chất là việc bán một phần hoặc toàn bộ phần vốn nhà nớc tại doanh nghiệp nhng vốn là vốn vay chứ không phải là nguồn vốn chủ sở hữu. Bán một thứ không phải thuộc sở hữu của mình nên bên cạnh đó gặp rất nhiều khó khăn phức tạp. Còn nếu cổ phần hoá bằng cách phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn thì với thực tế tình hình sản xuất kinh doanh không khả quan nh vậy khó có thể hấp dẫn đầu t.
Chơng III