khiếu nại, tố cỏo và kiến nghị cú đơn gửi đại biểu Quốc hội
Theo thống kờ, một trong những nguyờn nhõn làm phỏt sinh tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo nhiều và phức tạp là xuất phỏt từ phớa người khiếu kiện. Hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trong việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn núi chung và nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội trong việc tiếp cụng dõn, tiếp nhận, chuyển đơn, đụn đốc, theo dừi việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo và kiến nghị của cụng dõn phụ thuộc rất nhiều vào ý thức và sự am hiểu phỏp luật của chớnh những người dõn đi khiếu kiện. Một số người đi khiếu kiện do khụng hiểu chớnh sỏch, phỏp luật, khiếu kiện thiếu căn cứ, vượt ngoài quy định của phỏp luật, cố tỡnh khiếu kiện kộo dài, cố chấp được thua hoặc do bất món, khụng chấp hành quyết định giải quyết cú lý, cú tỡnh của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. Trong Bỏo cỏo của Uỷ ban dõn nguyện năm 2006 về tỡnh hỡnh giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn cú nờu: “Cụng dõn gửi đơn tràn lan đến hàng chục địa chỉ khỏc nhau, cả những cơ quan khụng cú thẩm quyền giải quyết và gửi đến cỏc đồng chớ lónh đạo Đảng và nhà nước… Điều đỏng chỳ ý là khiếu nại đụng người cú tổ chức, cú biểu hiện bị kớch động, thực hiện hành vi trỏi phỏp luật như đỏnh cỏn bộ tiếp cụng dõn, cụng an làm nhiệm vụ bảo vệ; cỏ biệt cú trường hợp tự thiờu, đe doạ tự thiờu hoặc tuyệt thực để gõy sự chỳ ý của dư luận và gõy sức ộp với cỏc cơ quan nhà nước; một số trường hợp khiếu nại từ Quốc hội IX đó được cơ quan cú thẩm quyền giải quyết hoặc mời về địa phương giải quyết nhưng vẫn khụng về mà tiếp tục ở lại Hà Nội khiếu
kiện; cú trường hợp lụi kộo, kớch động người đi khiếu kiện và cú biểu hiện liờn hệ với đối tượng cơ hội chớnh trị để nhận tiền chia cho người đi khiếu kiện khỏc”
[56]. Từ nhận định trờn cho thấy đứng ở vai trũ người đi khiếu kiện, chủ thể cú quyền, lợi ớch bị xõm phạm trong quan hệ khiếu nại, tố cỏo, ý thức của người khiếu kiện đúng vai trũ quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội. Sự am hiểu của nhõn dõn về hệ thống phỏp luật chung và phỏp luật về vị trớ, vai trũ của người đại biểu Quốc hội trong hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước cũn hạn chế. Nhiều người dõn khi đến trụ sở tiếp cụng dõn gửi đơn thư khiếu nại, tố cỏo đến cỏc vị đại biểu Quốc hội lại chưa hiểu đỳng vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội. Phần lớn cụng dõn đến gặp đại biểu Quốc hội hiểu một cỏch đơn giản là đại biểu Quốc hội tiếp cụng dõn, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn rồi phải cú trỏch nhiệm trực tiếp giải quyết và trả lời đơn, thư hoặc chỉ đạo cơ quan nhà nước cú thẩm quyền giải quyết. Cụng dõn chưa hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu Quốc hội là nhận đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn và cú trỏch nhiệm nghiờn cứu, kịp thời chuyển đến cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền giải quyết, đồng thời theo dừi, giỏm sỏt, đụn đốc cơ quan chức năng giải quyết và trả lời cụng dõn. Nhiều trường hợp cụng dõn đó biểu thị thỏi độ khụng đỳng mực, cú lỳc gay gắt và cho rằng đại biểu Quốc hội chỉ nhận đơn thư khiếu nại, tố cỏo, nghiờn cứu rồi lưu lại văn phũng mà khụng giải quyết yờu cầu của họ. Một số người đi khiếu kiện thiếu ý thức xõy dựng, coi thường kỷ cương phỏp luật, lợi dụng dõn chủ và quyền khiếu nại, tố cỏo để khiếu tố khụng đỳng phỏp luật, khụng đỳng nơi, đỳng chỗ; hoặc cú người cố tỡnh khụng chấp nhận kết quả giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cơ quan cú thẩm quyền, cố chấp tiếp tục gửi khiếu kiện đến đại biểu Quốc hội mong một kết quả cú lợi cho mỡnh.
Để nõng cao ý thức của cụng dõn, mà cụ thể là ý thức phỏp luật của người dõn trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cỏo của mỡnh cần phải thực hiện triệt để một số biện phỏp sau:
- Coi trọng và đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật trong nhõn dõn. Trước hết, coi trọng giỏo dục, giải thớch cho quần chỳng hiểu rừ chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước và những vấn đề cú liờn quan đến nội dung khiếu nại, tố cỏo. Nờu cỏo ý thức tụn trọng và làm theo phỏp luật. Mọi mõu thuẫn, tranh chấp phải được giải quyết trong khuụn khổ phỏp luật. Giỏo dục cho mọi người đề cao cảnh giỏc trước những hành động tự phỏt, vụ chớnh phủ, thiếu tụn trọng phỏp luật. Giỏo dục ý thức đoàn kết, thương yờu nhau trong nội bộ nhõn dõn, khơi dậy tỡnh làng nghĩa xúm, truyền thống cỏch mạng của địa phương, đơn vị, biết kết hợp hài hoà giữa lợi ớch chung với lợi ớch riờng. Giỏo dục ý thức trỏch nhiệm của người dõn cựng Đảng và Nhà nước xử lý đỳng đắn những vấn đề tranh chấp. Phỏt huy dõn chủ, cụng khai để mọi người cựng biết, cựng bàn, cựng chung sức giải quyết, trờn cơ sở chớnh sỏch, phỏp luật của nhà nước một cỏch cú lý, cú tỡnh.
- Tổ chức triển khai thực hiện cỏc vấn đề liờn quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn phải triệt để, cụng bằng và khỏch quan. Cụng tỏc tuyờn truyền, vận động quần chỳng chỉ cú hiệu quả khi đi liền với hành động thực tế, thiết thực như việc sửa đổi chớnh đỏng, xử lý nghiờm minh những cỏn bộ sai phạm, đỏp ứng đỳng nhu cầu chớnh đỏng và cấp bỏch của quần chỳng nhõn dõn.
- Xử lý nghiờm minh đối với những phần tử lợi dụng quyền khiếu nại, tố cỏo để mưu đồ chớnh trị, gõy bất ổn về chớnh trị, gõy hoang mang trong quần chỳng nhõn dõn. Trong những vụ khiếu kiện cú kẻ xấu lợi dụng kớch động, xỳi giục thỡ cần kết hợp giữa việc tuyờn truyền vận động quần chỳng với việc phõn hoỏ, đấu tranh, cụ lập những phần tử xấu để cú chế tài thớch hợp, làm gương cho những phần tử lợi dụng quyền tự do dõn chủ.
- Cần nắm vững chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước làm căn cứ để phõn biệt đỳng sai và xử lý những vấn đề đặt ra khi giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Trong thực tế, cỏc khiếu nại, tố cỏo phỏt sinh thường cú liờn quan đến cỏn
bộ thực hiện chưa đỳng chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của nhà nước, cụng dõn so sỏnh, thấy cỏn bộ làm sai thỡ khiếu kiện. Do vậy, để thỏo gỡ những vấn đề bức xỳc của nhõn dõn phải xõy dựng, hoàn chỉnh và đồng bộ chớnh sỏch, phỏp luật; cỏn bộ phải thực hiện đỳng và nghiờm minh, gương mẫu trước dõn, tụn trọng và phục vụ nhõn dõn.
Để giải quyết cú kết quả cỏc khiếu kiện của dõn, cỏc cấp, cỏc ngành cần rà soỏt và kiểm tra thường xuyờn việc chấp hành phỏp luật của cỏc cơ quan nhà nước; nếu thấy sai, hoặc do quần chỳng phỏt hiện thấy sai thỡ phải tự sửa sai, nhận lỗi trước dõn; tỡm mọi biện phỏp để giải quyết tốt cỏc khiếu nại, tố cỏo ngay từ khi mới phỏt sinh từ cơ sở. Cú được như vậy, dõn mới tin tưởng vào cỏn bộ, vào chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và nhà nước, cú thỏi độ tớch cực với cỏn bộ và cơ quan cú thẩm quyền giải quyết khiếu kiện, trỏnh khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đụng người tới cơ quan trung ương với hy vọng giải quyết khiếu kiện của mỡnh đỳng phỏp luật, cụng bằng và khỏch quan hơn cỏn bộ địa phương.