II. Những đổi mới của DNNN ở Việt Nam trong những năm qua 1 Thực chất của việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động DNNN ở
2. Những đổi mới bớc đầu của DNNN ở Việt Nam
2.3. Đổi mới về chính thuế
Sau khi Nhà nớc ban hành các luật thuế doanh thu, thuế lợi tức thuế tiêu thu đặc biệt, các DNNN đã thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nh các doanh nghiệp thuốc các thành phần kinh tế khác. Trớc đó, DNNN thực hiện chế độ thu quốc doanh. Chế độ này không những mất bình đẳng với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác mà ngay giữa các DNNN với nhau cũng không công bằng. Doanh nghiệp có chi phí càng cao càng phải nộp nhiều, do chế độ thu quốc doanh dùng nguyên tắc cộng tới (xác định mức thu trên cơ sở tỷ lệ cố định của chi phí kinh doanh). Chế độ thu quốc doanh hoàn toàn không phù hợp với cơ chế thị trờng. Các luật thuế liên tục đợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với sự phát triển của cơ chế thị trờng. Từ năm 1999 đến nay chế độ thuế doanh thu và thuế lợi tức đã đợc thay thế bằng thuế giá trị gia tăng (VAT) và thuế thu nhập doanh nghiệp. Đây là bớc phát triển mới của chính sách thuế phù hợp với sự phát triển của cơ chế thị trờng và xu thế hội nhập của nênhiều kinh tế Việt Nam. Chính sách thuế mới là một thách thức lớn đối với DNNN.
Tuy nhiên, do giảm từ 11 mức thuế suất thuế doanh thu xuống còn 3 mức thuế VAT với mức chênh lệch từ 5-10-20% cho nên khi áp dụng thuế mới, bên cạnh một số ngành, DNNN có thuận lợi do mức thuế mới tơng đơng hoặc thấp hơn thuế doanh thu cũ thì nhiều ngành, DNNN mức thuế phải nộp cao hơn, trong khi giá đầu ra không tăng (thậm chí còn giảm) làm cho tình hình tài chính
doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn nh Tổng Công ty Than, Tổng Công ty Thép, Tổng Công ty Giấy, Tổng Công ty Hàng hải, Liên hiệp đờng sắt ... Bình quân mỗi Tổng Công ty này chịu thiệt so với thuế doanh thu khoảng 50 tỷ đồng. Trong khi đó, nhiều DNNN đợc lợi hàng trăm tỷ đồng nh Tổng Công ty Xi măng Việt Nam. Điều này cũng gây nên khó khăn về tài chính cho một số doanh nghiệp Nhà nớc. Tuy chính sách thuế mới đã khắc phục đợc một số bất cập của chính sách thuế cũ nhng để đạt đợc sự công bằng và hợp lý tơng đối cho các doanh nghiệp thì cần thiết và đòi hỏi quá trình tiếp tục đổi mới sâu hơn nữa.