- Vốn dới 1tỷ đồng 8% số DNNN 14% số DNNN Vốn dới 5 tỷ đồng72% số DNNN65,5% DNNN
2. Kém hiệu quả của DNNN Những nguyên nhân
2.1. Vai trò của DNNN trong nền kinh tế không rành mạch trong một thời gian dà
thời gian dài
Về quan điểm của kinh tế thị trờng, mọi ngời đều đã rõ rằng ngoài vai trò của Nhà nớc là bảo đảm an ninh quốc gia, bảo vệ thể chế chính trị thì trong lĩnh vực kinh tế ngoài việc cung cấp một khung thể chế cho nền kinh tế vận hành thì DNNN là một thể hiện can thiệp vào thị trờng hay chính xác hơn là can thiệp
vào những thất bại của thị trờng mà nếu để nó tự vận hành theo lối “bàn tay vô hình” thì sẽ gặp nhiều bất ổn.
Với vai trò của mình thì Nhà nớc nên tập trung làm gì và khi khai sinh một DNNN cần phải đặt cho nó một mục tiêu nhất định là hoạt động kinh doanh hay hoạt động công ích vô vị lợi. Nếu không phân định rõ ràng thì việc đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN cũng nh việc sắp xếp đổi mới sẽ đi vào vòng luẩn quẩn.
Và thực tế Việt Nam cũng đã nh vậy, các DNNN không đợc phân định rõ ràng về mục tiêu để quản lý, mặc dù trong Luật DNNN năm 1995 đã có những ý tởng này, tuy nhiên trong điều hành lại không nh vậy. Tất cả đều đợc hởng nh nhau, sự bù lỗ từ ngân sách nhà nớc mà không phân biệt tính chất DNNN là vô vị lợi hay là kinh doanh. Dẫu biết rằng, chúng ta không thể nào yêu cầu mọi DNNN đều phải luôn hoạt động mang lại lợi nhuận nhng kém hiệu quả dai dẳng là điều không thể chấp nhận ngoại trừ đó là DNNN hoạt động công ích cung cấp các hàng hoá công cộng. Vì sao nh vậy? Hàng hoá công có hai đặc tính quan trọng để phân biệt với loại hàng hoá khác để cung cấp ra thị trờng: Thứ nhất là nó không phân bổ theo khẩu phần và thứ hai ngời ta không muốn sử dụng nó theo khẩu phần. Với các doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ nh vậy th- ờng phải gánh chịu chi phí giao dịch rất cao và vì thế mục tiêu lợi nhuận không phải là vấn đề đòi hỏi.
Ngợc lại, các DNNN làm kinh doanh phải đặt tiêu chí lợi nhuận trên vốn làm mục tiêu hoạt động. Từ lâu, việc phân tích đánh giá hiệu quả hoạt động kinh doanh của DNNN thờng mơ hồ và lúng túng vì những quan điểm khác nhau về DNNN là nhằm đóng cho đợc vai trò “chủ đạo” trong nền kinh tế hay là nhằm đạt hiệu quả kinh doanh nh mọi doanh nghiệp khác. Những tranh luận về chính sách cũng bắt nguồn từ những mập mờ này. Nguy hiểm hơn là Nhà n- ớc đi đến chỗ bảo hộ quá mức các DNNN trong thời gian dài, không bình đẳng với khu vực t nhân. Hậu quả là nhiều năm sắp xếp, đổi mới cũng không cải thiện tình hình nh mong muốn. Nhng nếu nhìn về tơng lai, dù muốn hay không Việt Nam cũng không thể kéo dài tình trạng này về thực lực nội tại lẫn thông lệ
quốc tế. Không thể tạo ra những đặc quyền về bất kỳ mặt nào cho các DNNN nh thế, nhất là trong lĩnh vực ngoại thơng. Điều trớc hết là cần làm cho các DNNN thật sự đứng vững bằng khả năng của mình, đơng đầu với hội nhập. Và thêm điều quan trọng là nếu nguyện vọng của chúng ta tham gia vào WTO thì đây cũng là nội dung thơng thảo khó khăn. Bởi lẽ tinh thần của WTO là không đợc dành đặc quyền quá mức nh hiện nay cho DNNN.
Việt Nam cũng đã hiểu điều đó và những chiến lợc, quan điểm phát triển DNNN cũng dần dần hội tụ với các lý luận và thực tiễn kinh tế thị trờng. Cũng trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX lại một lần nữa đã phân định rõ ràng các doanh nghiệp hoạt động công ích và doanh nghiệp hoạt động kinh doanh để cải tổ. Nhng điều này cũng không khẳng định rằng tỷ trọng DNNN trong các thành phần kinh tế sẽ giảm đi khi thực hiện sắp xếp, đổi mới. Vì rằng, trong cả hai lĩnh vực công ích và kinh doanh Nhà nớc đều nắm giữ 100% vốn trong một số ngành và Nhà nớc giữ 100% vốn hoặc giữ cổ phần chi phối trong một số ngành còn lại. Tất nhiên 99% cũng là cổ phần chi phối nhng đó là gợi mở theo hớng tích cực để Nhà nớc giảm đi gánh nặng không cần thiết vai trò cung cấp vốn và quản lý cho doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực này và tăng vai trò của mình trong doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khác đúng với chức năng của "bàn tay hữu hình "hơn.