IV. NHỮNG GIẢI PHÁP VỀ XUẤT KHẨU
1.Về phớa Nhà nước:
Sản xuất nụng nghiệp xưa nay vốn phải chịu những rủi ro khỏch quan như thiờn tai, dịch họa, sõu rầy, sự khắc nghiệt của thời tiết…, vỡ thế hơn bất cứ ngành nào khỏc, nụng nghiệp núi chung và ngành cà phờ núi riờng rất cần sự hỗ trợ của Nhà nước từ nhiều mặt:
1.1. Tạo đất trồng cà phờ cho nụng dõn
Chớnh sỏch đất đai là vấn đề lớn cú tỏc động trực tiếp đến sản xuất nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn. Cần xử lý tốt mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất. Trờn thực tế đó cú cỏc hoạt động kinh tế ngầm, mua bỏn đất đai dẫn đến sử dụng sai mục đớch, gõy khú khăn cho việc quản lý của Nhà nước, thất thoỏt nguồn thu ngõn sỏch, nạn tham nhũng nảy sinh, cản trở quỏ trỡnh tập trung để phỏt triển sản xuất cà phờ. Do vậy, cỏc chớnh sỏch cần tập trung là:
- Giải quyết nhanh việc cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nụng dõn để hộ yờn tõm đầu tư, khai thỏc và sử dụng tốt tài nguyờn đất.
- Giải quyết ruộng đất cho những người làm nụng nghiệp sống ở nụng thụn để họ cú đất sản xuất.
- Mở rộng quyền cho chớnh quyền địa phương trong việc cấp đất vào mục đớch sản xuất và cho thuờ đất.
- Tăng thời hạn sử dụng và miễn giảm thuế đối với phần vốn bị bỏ vào việc mở mang đất đai, tận dụng đất thừa, đất trống đồi trọc… để đưa vào sản xuất. - Đơn giản húa thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp phỏp, khuyến
khớch sử dụng đất cú hiệu quả kinh tế - xó hội cao hơn.
- Tạo điều kiện cho những người được giao đất nhưng khụng trực tiếp sản xuất làm nghề khỏc cú thu nhập cao hơn để họ cú thể chuyển nhượng cho cỏc hộ khỏc, đồng thời khuyến khớch hỡnh thành cỏc trang trại, tiểu điền sản xuất cà phờ.
1.2. Điều chỉnh lại chớnh sỏch thuế:
- Điều chỉnh thời gian thu thuế và giao nộp thuế sử dụng đất nụng nghiệp hợp lý để nụng dõn cú thời gian lựa chọn thời điểm bỏn sản phẩm cú lợi nhất.
- Điều chỉnh tỷ lệ thuế để lại cho địa phương để đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng, đồng thời cú chớnh sỏch miễn giảm thuế nụng nghiệp trong một thời gian cần thiết.
- Để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp đổi mới cụng nghệ nờn giảm thuế nhập khẩu đối với những trang thiết bị, mỏy múc sản xuất chế biến cà phờ.
- Khụng tớnh phụ thu cà phờ xuất khẩu nếu giỏ thu mua cà phờ giảm thấp hơn 17.000 đ/kg để cỏc doanh nghiệp cú khả năng mua hết sản phẩm cho nụng dõn với giỏ cú lợi cho sản xuất. Phụ thu cà phờ xuất khẩu thực chất là một loại thuế xuất khẩu bổ xung đỏnh vào thu nhập của người trồng cà phờ thụng qua cỏc doanh nghiệp xuất khẩu cà phờ, song điều đỏng núi là khoản thu này khụng được sử dụng trở lại để đầu tư phỏt triển sản xuất cà phờ. Do đú ngoài việc đúng gúp phụ thu xuất khẩu cho quỹ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu cà phờ, tất cả cỏc khoản phụ thu khỏc (ngoài cỏc sắc thuế hiện cú) đều nờn loại bỏ.
1.3. Xõy mới và nõng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật
Nhà nước cần đầu tư xõy dựng những hạng mục cụng trỡnh quan trọng, bức thiết, hiệu quả. Cỏc hạng mục cụng trỡnh này cú tỏc dụng lớn trờn cả một vựng sản xuất cà phờ rộng lớn nhất định. Trước hết tập trung đầu tư xõy dựng cỏc hạng mục thuộc cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi phục vụ cho nhu cầu tưới tiờu, cỏc cơ sở cơ bản, hệ
thống giao thụng, kho tàng bảo quản sản xuất …Nguồn vốn ngõn sỏch là nguồn vốn chớnh để đầu tư, ngoài ra Nhà nước cú thể đi vay hoặc huy động vốn trong dõn với phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm. Giao những cụng trỡnh đó được hoàn thành cho cỏc cơ quan chức năng quản lý và chịu trỏch nhiệm hoàn toàn trước Nhà nước. Cỏc cơ quan này cú trỏch nhiệm khai thỏc cỏc cụng trỡnh qua cỏc dịch vụ sản xuất.
Đầu tư cho cụng tỏc nghiờn cứu và phỏt triển thị trường ở tầm vi mụ và vĩ mụ, nhất là phõn tớch, xử lý, dự bỏo và xõy dựng cập nhật hệ thống thụng tin tư liệu nhằm xõy dựng chiến lược về thị trường.
1.4. Hỗ trợ tiờu thụ sản phẩm
Hiện nay tỡnh hỡnh tiờu thụ cà phờ rất phức tạp. Lượng cà phờ sản xuất hàng năm rất lớn và khụng tiờu thụ hết. Mặt khỏc, hiện tượng tranh mua tranh bỏn khụng cú sự quản lý gõy nờn tỡnh trạng tiờu cực. Cú quỏ nhiều đầu mối thu mua cũng như xuất khẩu cà phờ. Việc quản lý chất lượng sản phẩm, giỏ cả, khối lượng chưa đảm bảo, làm giảm uy tớn của ngành. Để phỏt huy hiệu quả xuất khẩu và tạo uy tớn đối với khỏch hàng cần cú những giải phỏp sau:
- Nhà nước cần cú chớnh sỏch hỗ trợ tổ chức tiờu thụ hết mọi sản phẩm nhõn dõn làm ra. Việc thu mua cà phờ của dõn phải thường xuyờn, đặc biệt chỳ trọng vào thời kỳ sau thu hoạch. Muốn vậy, cỏc tổ chức cú chức năng thu mua cần phải chuẩn bị đầy đủ lực lượng cho thu mua, trỏnh hiện tượng khi dõn cần bỏn thỡ Nhà nước chưa cú tiền, dẫn đến cỏc cơ quan, tổ chức khụng cú chức năng thu mua tung tiền ra ộp giỏ người sản xuất.
- Nhà nước cần tiến hành tổ chức và hoàn thiện hệ thống cỏc cụng ty thu mua chuyờn tư vấn, kiểm tra, quản lý chất lượng sản phẩm. Quản lý chặt sản phẩm đồng thời nõng cao chất lượng cà phờ là một việc cần phải làm ngay.
- Cú chớnh sỏch giỏ cả hợp lý nhằm ổn định sản xuất cà phờ. Giỏ thu mua nguyờn liệu được định giỏ từ giỏ FOB xuất khẩu và Nhà nước cần thống nhất một giỏ chung tuỳ thuộc vào sự biến động của thị trường.
- Xõy dựng giỏ bảo hiểm: Dựa vào nguồn lợi thu từ thuế vào những năm giỏ thị trường thế giới lờn cao để hỗ trợ giỏ thu mua nguyờn liệu của người sản xuất trong những năm biến động mạnh về giỏ cà phờ. Cụ thể là nờn lấy giỏ trung bỡnh của thị trường thế giới trong nhiều năm để qui về giỏ thu mua nguyờn liệu trong nước. Ngoài ra cú thể quy định giỏ sàn cho nụng dõn khi giỏ cà phờ trờ thị trường thế giới xuống
thấp để trỏnh nảy sinh tõm lý chỏn cõy cà phờ, dẫn đến bỏ khụng chăm súc, thậm chớ chặt phỏ vườn cõy cà phờ để trồng cõy khỏc như mấy thỏng qua. Trong trường hợp do quy định giỏ sàn mua của nụng dõn mà cỏc nhà xuất khẩu bị thua thiệt thỡ Nhà nước cú thể thụng qua quỹ hỗ trợ xuất khẩu bự lỗ cho nhà xuất khẩu. Đõy cũng chớnh là kinh nghiệm của Venezuela.
1.5. Thu hỳt vốn đầu tư trong nước và ngoài nước
* Đối với đầu tư trong nước:
- Huy động nguồn vốn trong nước theo hỡnh thức gúp vốn cổ phần xõy dựng cỏc cơ sở chế biến và cỏc cơ sở thu mua xuất khẩu.
- Tỡm cỏc đối tỏc liờn doanh nhằm đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh cà phờ. - Nguồn vốn của Nhà nước theo cỏch lồng ghộp cỏc chương trỡnh cựng đầu tư
xõy dựng trờn từng địa bàn.
- Bản thõn Tổng cụng ty cà phờ Việt Nam và cỏc đơn vị thành viờn phải tự tớch luỹ vốn tự cú để ngành càng lớn mạnh về khả năng tài chớnh và đầu tư cho sản xuất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Huy động nguồn vốn, sức lao động, cơ sở vật chất cho người trồng, thu gom xuất khẩu. Nguồn vốn phải được sử dụng cú hiệu quả và tiết kiệm, đầu tư đỳng mục tiờu, đối tượng.
* Đối với đầu tư nước ngoài:
- Mở rộng quan hệ quốc tế, tranh thủ sự đầu tư của nước ngoài để phỏt triển sản xuất cà phờ.
- Khuyến khớch đầu tư nước ngoài với sự ưu đói hấp dẫn theo mụ hỡnh liờn doanh.
- Tăng cường liờn doanh liờn kết với cỏc đối tỏc nước ngoài để học hỏi, tiếp cận những kỹ thuật tiờn tiến và kinh nghiệm quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh.
- Tăng cường nõng cấp cơ sở hạ tầng, hoàn thiện chớnh sỏch kinh tế nhằm tạo mụi trường đầu tư, hành lang phỏp lý thụng thoỏng, thuận lợi cho nhà đầu tư.
1.6. Hỗ trợ về vốn:
Vốn là vấn đề muụn thuở cho sự phỏt triển của bất kỳ ngành nghề nào. Chỳng ta liờn tục hụ khẩu hiệu cần nõng cấp, cải tạo, xõy dựng mới… nhưng vấn đề là vốn ở đõu và sử dụng như thế nào cho hợp lý. Đất nước ta đang chuyển mỡnh để vươn lờn,
mọi ngành mọi nghề đều cần vốn để phỏt triển. Do đú, việc phõn bổ và hỗ trợ tài chớnh cho phự hợp là yếu tố quyết định thắng lợi. Mục tiờu của chớnh sỏch vốn trong ngành cà phờ là giỳp cỏc doanh nghiệp cú thờm vốn để cú thể găm hàng cho đến khi giỏ lờn, mua thiết bị để đổi mới cơ cấu xuất khẩu theo định hướng xuất khẩu hàng chế biến cú chất lượng cao thay cho xuất khẩu hàng thụ chưa chế biến, bự lỗ khi huỷ cà phờ xấu theo nghị quyết của ICO vỡ khi huỷ bỏ cà phờ doanh nghiệp sẽ phải chịu một khoản lỗ khụng nhỏ, cần được Nhà nước hỗ trợ.
Để hỗ trợ vốn cho cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cà phờ cần hai nhúm giải phỏp:
+ Giải phỏp chung đối với cỏc doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp huy động vốn an toàn, cú hiệu quả:
- Giảm bớt thủ tục vay vốn: mở rộng mạng lưới cho vay và cỏc hỡnh thức huy động, khuyến khớch cạnh tranh hợp phỏp
- Phỏt triển quỹ tớn dụng nhõn dõn
- Phỏt triển cỏc định chế tài chớnh cung cấp vốn trung và dài hạn như thị trường chứng khoỏn, thị trường vốn trung và dài hạn.
- Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp huy động vốn thụng qua phỏt hành trỏi phiếu, cổ phiếu.
+ Giải phỏp đối với cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cà phờ: ngoài chớnh sỏch vốn chung cho cỏc doanh nghiệp như trờn, cần phải cú những ưu đói vốn đối với cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cà phờ để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp này phỏt triển được bỡnh thường. Để hỗ trợ vốn cú hiệu quả, cần thiết phải đổi mới chớnh sỏch vốn đối với cỏc doanh nghiệp này theo hướng ưu đói lói suất và khuyến khớch thành lập trung tõm hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu cà phờ.
Ưu đói lói suất: lói suất tiền vay hiện nay là khỏ cao đối với cỏc doanh nghiệp và càng cao đối với cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cà phờ trong giai đoạn khú khăn như hiện nay. Nhưng số lượng doanh nghiệp núi chung và cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cà phờ núi riờng trong nền kinh tế khỏ lớn mà nguồn vốn tài chớnh để hỗ trợ thỡ cú hạn nờn khụng thể ưu đói tất cả cỏc doanh nghiệp này. Do vậy chỉ nờn ưu đói lói suất cho cỏc doanh nghiệp cú triển vọng, kinh doanh hiệu quả.
Thành lập quỹ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu cà phờ: quỹ này cú thể được xõy dựng theo phương thức thu một phần chờnh lệch giỏ khi xuất khẩu được giỏ hoặc cả người sản xuất và kinh doanh cựng thực hiện chế độ đúng bảo hiểm để lập quỹ. Quỹ
sẽ hỗ trợ khi thị trường cú những tỏc động bất lợi gõy hậu quả thua thiệt cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm giữ vững diện tớch cà phờ, trỏnh tự chặt phỏ, chuyển dịch cơ cấu cõy trồng khụng hợp lý khi thu nhập của người trồng cà phờ bị giảm xuống.
Thành lập trung tõm bảo lónh: đối với cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cà phờ, một trong những khú khăn là khụng cú tài sản thế chấp để vay vốn ngõn hàng. Do đú rất cần tổ chức trung gian làm đầu mối giữa doanh nghiệp và ngõn hàng để tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp vay vốn. Một trong những hỡnh thức đú là quỹ bảo lónh tớn dụng. Quỹ bảo lónh tớn dụng vừa tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp vay vốn, vừa là hỡnh thức ràng buộc chặt chẽ giữa người vay, người cho vay, tổ chức trung gian và Nhà nước, nhờ đú mà giảm bớt mức độ rủi ro khi vay vốn.
Thay đổi lịch thu nợ của nụng dõn, khụng thu vào cuối năm, như vậy người dõn cú điều kiện giữ sản phẩm lại nhằm chấm dứt tỡnh trạng bỏn cà phờ ồ ạt vào đầu vụ tạo nờn sức ộp làm giảm giỏ cà phờ xuất khẩu.
1.7. Tăng cường quản lý xuất khẩu cà phờ:
a. Cải tiến cụng tỏc thu mua
Hiện nay, tỡnh hỡnh thu mua sản phẩm cà phờ hết sức phức tạp. Cú quỏ nhiều đầu mối thu mua và xuất khẩu, gõy khú khăn cho quản lý sản phẩm, giỏ cả và chất lượng cà phờ chưa đảm bảo, làm giảm uy tớn của ngành. Việc thu mua cần cú cải tiến.
Xõy dựng một hệ thống cụng ty cú đủ điều kiện, vốn, chuyờn thu mua, chế biến đỳng thời vụ, trả tiền ngay tạo điều kiện quay vũng vốn nhanh cho người sản xuất. Khụng nờn cú quỏ nhiều cụng ty tham gia thu mua, niờn vụ 1999/2000 cú tới 157 cụng ty tham gia xuất khẩu, gõy tỡnh trạng lộn xộn, khú quản lý. Nhưng nếu cú quỏ ớt cụng ty được xuất khẩu trực tiếp thỡ sẽ gõy ra độc quyền, ộp giỏ, gõy thiệt hại đến người sản xuất.
Hiệp hội cà phờ ca cao Việt Nam cần xem xột lại danh sỏch cỏc đơn vị xuất nhập khẩu trực tiếp để biết nờn khai thỏc vào thị trường nào, với khối lượng bao nhiờu, xuất khẩu vào thời điểm nào là thớch hợp, và đơn vị nào hoạt động cú hiệu quả nhất. Từ đú lựa chọn ra một số cụng ty cú đủ khả năng,lựa chọn theo năng lực khụng phõn biệt thành phần kinh tế. Yờu cầu tối thiểu đối với một đơn vị xuất khẩu cà phờ là:
- Cú 5 năm liờn tục kinh doanh xuất khẩu và xuất khẩu mỗi niờn vụ trờn 15.000 tấn. Yờu cầu này để đảm bảo đơn vị chung thuỷ với xuất khẩu cà phờ, khụng mang tớnh chất đỏnh quả, thấy giỏ lờn cú lói thỡ tham gia vào thị trường, đến khi tỡnh hỡnh khú khăn thỡ bỏ mặc.
- Cú kinh nghiệm buụn bỏn với nước ngoài, hiểu biết và cú kinh nghiệm về nghiệp vụ để trỏnh những tranh chấp, thiệt hại sau này. Cỏc điều khoản của hợp đồng đầy đủ, chớnh xỏc, khụng gõy thua thiệt. Niờn vụ 01/02 cho thấy nhiều cụng ty khụng biết xỏc định đỳng độ ẩm cà phờ thực tế, khụng thống nhất được với bạn hàng về cỏc tiờu chuẩn chất lượng nờn sản phẩm bị từ chối. Sản phẩm xuất khẩu đảm bảo khụng bị đối tỏc nước ngoài ộp giỏ, chờnh lệch giỏ FOB Việt Nam và giỏ quốc tế khụng quỏ lớn.
Cỏc doanh nghiệp khụng hoàn thành nhiệm vụ trong niờn vụ trước phải xem xột lại. Nếu khả năng thực thi vẫn tiếp tục yếu kộm thỡ niờn vụ tiếp theo phải nhường chỗ cho cỏc doanh nghiệp cú năng lực hơn.
Tổng cụng ty cà phờ Việt Nam và Hiệp hội cà phờ ca cao VICOFA cũng đề nghị chỉ cỏc doanh nghiệp cú đủ tiờu chuẩn xuất khẩu mới được đặt đại lý thu mua trực tiếp từ cỏc vựng sản xuất. Nếu khụng đủ tiờu chuẩn trờn mà tranh mua của đơn vị xuất khẩu trực tiếp, gõy biến động thị trường thỡ sẽ phải chịu chế tài để bảo vệ lợi ớch chung của toàn hiệp hội. Hỡnh thức phạt là nộp phạt 10% giỏ FOB của doanh nghiệp vào quỹ bỡnh ổn giỏ, hoặc chịu hỡnh thức hạn chế do hiệp hội quy định. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiệp hội cà phờ ca cao Việt Nam cựng với UBND cỏc tỉnh trồng cà phờ bàn bạc, tham khảo ý kiến của ban vật giỏ Chớnh phủ để đưa ra giỏ mua hợp lý, kết hợp hài hũa lợi ớch của người sản xuất, người xuất khẩu và lợi ớch của Nhà nước. Chỳng ta cú