MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM
Tóm tắt
Để đạt mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, việc xem xét quy hoạch môi trường khi thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là điều cần thiết. Quy hoạch môi trường không phải là quy hoạch độc lập với quy hoạch phát triển kinh tế hay quy hoạch phát triển ngành bởi vì quy hoạch môi trường liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau: tự nhiên, kinh tế, xã hội, chính sách, thể chế. Quy hoạch môi trường là sự cố gắng nhằm làm cho cân bằng hài hoà các hoạt động phát triển mà con người vì lợi ích của mình đã áp đặt quá mức lên môi trường xung quanh. Quy hoạch Môi trường là công cụ hữu hiệu để quản lý môi trường có hiệu quả. Do vậy, mặc dù đây là vấn đề mới song hiện đang được quan tâm ở nhiều quốc gia trong đó có Việt Nam.
ở Việt Nam, lĩnh vực này đã được đề cập thông qua các văn bản pháp lý, kỹ thuật như luật BVMT, luật sử dụng đất đai, luật nước... Các đề án PTKT-XH, các công trình nghiên cứu liên quan đến môi trường cũng đã ít nhiều đề cập và xem xét đến quy hoạch môi trường. Các cấp và mức tiến hành quy hoạch môi trường ở Việt nam cũng đã được tiến hành như: Kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững, chiến lược bảo tồn quốc gia, kế hoạch hành động quốc gia về môi trường, kế hoạch hành động đa dạng sinh học, báo cáo hiện trạng môi trường, dự thảo chiến lược môi trường, chiến lược phát triển quốc gia đến năm 2020, các báo cáo ĐTM...
Mở đầu
Trong quá trình công nghiệp hoá, không những chỉ có tài nguyên môi trường bị khai thác liên tục mà ngay chính bản thân môi trường lại trở thành nơi chứa đựng chất thải, gây ra những tác động xấu nghiêm trọng nhiều khi không thể khắc phục nổi. Sự cần thiết phải khôi phục lại mối quan hệ tôn trọng và phụ thuộc lẫn nhau giữa con người và thiên nhiên đòi hỏi phải có các biện pháp mạnh mẽ về quản lý môi trường. Để đạt mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, việc xem xét quy hoạch môi trường khi thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là điều cần thiết. Quy hoạch môi trường không phải là quy hoạch độc lập với quy hoạch phát triển kinh tế hay quy hoạch phát triển ngành bởi vì quy hoạch môi trường liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau: tự nhiên, kinh tế, xã hội, chính sách, thể chế. Quy hoạch môi trường là sự cố gắng nhằm làm cho cân
bằng hài hoà các hoạt động phát triển mà con người vì lợi ích của mình đã áp đặt quá mức lên môi trường xung quanh.
Mặc dù hình thành muộn song trong những năm gần đây, hoạt động về Quy hoạch Môi trường đã có những bước phát triển mới. Nhiều nước trong khu vực Đông Nam á cũng đã tiến hành Quy hoạch Môi tưrờng cho các dự án phát triển kinh tế vùng như: Trung quốc.
Quy hoạch Môi trường là lĩnh vực rất mới không những ở trong nước mà ngay cả ở nước ngoài và do đó, còn có rất nhiều vấn đề, quan niệm và ý kiến khác nhau về phương pháp luận, nội dung và phương pháp nghiên cứu.. Trong nước, cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu về Quy hoạch Môi trường, một số tài liệu, nghiên cứu mới chỉ đề cập tới những khía cạnh khác nhau về Quy hoạch Môi trường và thấy sự cần thiết phải nhất thể hoá Quy hoạch Môi trường với Quy hoạch Phát triển Kinh tế. Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng Quy hoạch Môi trường có thể được thực hiện một cách riêng biệt và cần được xây dựng tưr- ớc nhằm định hướng cho các hoạt động phát triển.
Trong thời gian qua, bên cạnh một số hoạt động mang tính quy hoạch môi trường đã được thực hiện lồng ghép trong nhiều nghiên cứu, năm 1998, 1999 Cục Môi trường, bộ Khoa học và Công nghệ Môi trường đã bước đầu tiến hành xây dựng phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu và dự thảo hướng dẫn Quy hoạch Môi trường vùng . Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu này chỉ là bước đầu cần được tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện làm cơ sở cho việc đa Quy hoạch Môi trường vào công tác quản lý môi trường ở Việt nam.