- Nguyên nhân khách quan:
2.Đối với Chính quyền tỉnh Quảng Trị
Thứ nhất,triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở trong các cơ quan,
đơn vị liên quan đến việc thực hiện đầu tư từ nguồn vốn NSNN, cho phép thựchiện dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.
Thứ hai, cần công khai kế hoạch phân bổ vốn đầu tư, việc giao kế hoạch vốn
đầu tư tại địa phương còn bộc lộ nhiều bất cập manh mún, dàn trải điều này gây khó khăn trong quá trình giải Ngân do vốn không đáp ứng đủ yêu cầu và thanh toán chậm theo tiến độ thi công. Vì vậy, cần có sự đầu tư dứt điểm trọng tâm và đồng bộ. Kiên quyết loại bỏ bố trí vốn các dự án chưa đủ thủ tục Đầu tư XDCB, hiệu quả kinh tế không rõ ràng. Cần giảm tối đa việc điều chỉnh bổ sung kế hoạch cho các dự án vào cuối quý IV. Tránh tình trạng dồn ép các dự án triển khai vào các tháng cuối năm gây khó khăn cho công tác quản lý thanh toán vốn.
Thứ ba, tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức cán bộ, quan tâm hơn đến công tác
đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý vốn đầu tư. Có chính sách quy hoạch, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ có năng lực, bản lĩnh chính trị vững vàng và phẩm chất đạo đức tốt hoạt động trong lĩnh vực đầu tư XDCB. Xắp xếp bố trí lại bộ máy quản lý cấp tỉnh tinh gọn, tập trung, phân công, phân cấp rõ ràng giữa các ban ngành tránh sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ; cụ thể :
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm trước Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính, UBND tỉnh về quản lý Nhà nước đối với vốn đầu tư XDCB, chịu trách nhiệm tổng hợpthông tin báo cáo tình hình đầu tư XDCB trên địa bàn với UBND tỉnh, Bộ Tài
98
chính và Bộ Kế hoạch đầu tư.
- Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn quản lý vốn đầu tư XDCB theo đúng luật định.
- Kho bạc Nhà nước chịu trách nhiệm cấp thanh toán, tạm ứng vốn đầu tư XDCB theo đúng chế độ, cơ chế cấp phát thanh toán hiện hành, phối hợp với sở tài chính trong việc kiểm tra đối chiếu quyết toán công trình, từ chối những khoản chi sai nguyên tắc chế độ và thu hồi những khoản chi bất hợp lý bị xuất toán.
Xuất phát từ yêu cầu quản lý vốn đầu tư XDCB, cần thiết phải cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục trong XDCB, cải cách theo hướng phân công phân cấp rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng nhiệm vụ giữa các ngành, giảm gây phiền hà cho Chủ đầu tư và đơn vị thi công .
Thứ tư, thực thi các chính sách khen thưởng động viên kịp thời đối với các đơn
vị hoàn thành tốt nhiệm vụ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý đầu tư; tăng cường QLNN về vốn đầu tư, thanh tra kiểm tra thường xuyên để phát hiện và ngăn
chặn kịp thời các hành vi vi phạm, thực hiện xử phạt nghiêm minh.