- Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp
4.2.3 Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ tƣ nhân trong nƣớc và nƣớc ngoài vào lĩnh vực xây dựng các cơng trình hạ tầng GTNT
Nhƣ đã phân tích ở trên trong điều kiện hiện nay, để phát triển hạ tầng GTNT vẫn cần đảm bảo cơ cấu vốn Nhà nƣớc nhƣng trong tƣơng lai gần nguồn vốn này sẽ ngày càng thu hẹp. Do vậy, việc huy động vốn đầu tƣ của tƣ nhân vào lĩnh vực xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng GTNT là rất cần thiết bởi đây là khu vực hoạt động tƣơng đối hiệu quả có mức tăng trƣởng
mạnh, có nhiều tiềm năng phát triển. Bên cạnh đó, mức độ và hình thức tham gia của khu vực tƣ nhân vào lĩnh vực hạ tầng GTNT phụ thuộc vào tầm quan trọng chiến lƣợc của từng dự án, phụ thuộc vào sức hấp dẫn của dự án.
Nguồn vốn đầu tƣ tƣ nhân vào lĩnh lực phát triển hạ tầng GTNT hết sức tiềm năng nếu có một cơ chế chính sách hợp lý sẽ thu hút đƣợc nguồn vốn này để đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng GTNT (chủ yếu là những cơng trình cơ sở hạ tầng có qui mơ vừa và nhỏ). Để thu hút nguồn vốn này vào lĩnh vực phát triển hạ tầng GTNT Nhà nƣớc cần có các chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tƣ, cải thiện môi trƣờng pháp lý, cải thiện khâu quản lý đầu tƣ xây dựng. Nhà nƣớc đã ban hành Luật Đầu tƣ (2006) tạo sân chơi bình đẳng giữa các nhà đầu tƣ, không phân biệt giữa nhà đầu tƣ trong nƣớc và nhà đầu tƣ nƣớc ngồi và có chính sách ƣu tiên khuyến khích đầu tƣ xây dựng các cơng trình hạ tầng GTNT. Do đó, để tăng cƣờng huy động nguồn vốn đầu tƣ của tƣ nhân cho phát triển hạ tầng GTNT, tỉnh Bắc Ninh cần:
- Thực hiện đa dạng hóa hình thức đầu tƣ và mở rộng mức độ tham gia của khu vực tƣ nhân trong phát triển hạ tầng GTNT. Khu vực tƣ nhân đƣợc phép tham gia dƣới hình thức dự án kết cấu hạ tầng do Nhà nƣớc sở hữu và vận hành Mức độ tham gia của khu vực tƣ nhân trong quá trình đầu tƣ vốn xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng GTNT cần đƣợc mở rộng, có thể là:
+ Ký kết hay quản lý các hợp đồng, tƣ nhân tiến hành xây dựng cơng trình theo thoả thuận hợp đồng hay quản lý cơng trình trong một giai đoạn và thu phí mà khơng đảm nhận tài trợ hay rủi ro về doanh thu. Với vai trò là một biến thể trong quá trình ký hợp đồng, tƣ nhân giữ lại một số hay toàn bộ doanh thu nhƣ là lãi của họ để phục vụ cho vận hành cơng trình, do đó họ khơng phải chịu rủi ro về doanh thu.
+ Các dự án theo hình thức BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao) theo đó tƣ nhân xây dựng, vận hành cơng trình một giai đoạn đã đƣợc thoả thuận sau đó chuyển giao quyền sở hữu cho tỉnh.
+ Các dự án theo hình thức BT (xây dựng - chuyển giao) theo đó tƣ nhân xây dựng, sau đó cơng trình đƣợc hồn thành, nghiệm thu, chuyển giao quyền sở hữu cho tỉnh.