VIỆC CHO CÁC ĐƠN VỊ LÀM NHIỆM VỤ THỰC HÀNH QUYỀN CễNG TỐ; ĐỔI
MỚI CƠ CHẾ TIỀN LƢƠNG, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, KIỂM SÁT VIấN
Cựng với việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ mỏy, cơ chế quản lý, chỉ đạo, điều hành và chiến lược về cụng tỏc cỏn bộ thỡ việc tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật và điều kiện bổ trợ cho hoạt động cụng tố là điều kiện cần thiết để nõng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ.
Về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của VKS trong suốt hơn 50 năm qua đó được sự quan tõm lónh đạo của Đảng và Nhà nước, cỏc cơ chế chớnh
sỏch, điều kiện phương tiện, trang thiết bị và đời sống của KSV đó từng bước được nõng lờn. Nhất là sau khi nền kinh tế đất nước phỏt triển cú điều kiện chăm lo cơ sở vật chất cũng như đời sống cỏn bộ tư phỏp. Tuy nhiờn, so với nhu cầu, đặc thự của ngành Kiểm sỏt, so với mặt bằng chung của xó hội thỡ vẫn cũn ở mức thấp nờn đó ảnh hưởng nhiều tới chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ngành núi chung và của hoạt động cụng tố núi riờng. Khi đỏnh giỏ nguyờn nhõn của những tồn tại trong cụng tỏc tư phỏp trong thời gian qua, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị đó đỏnh giỏ: "Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cỏc cơ quan tư phỏp chưa đỏp ứng
yờu cầu nhiệm vụ, nhất là ở cấp huyện nhiều nơi trụ sở cũn rất chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; chớnh sỏch đối với cỏn bộ tư phỏp chưa tương xứng với nhiệm vụ và trỏch nhiệm được giao" [7]. Vỡ vậy,
Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chớnh trị đó nờu một trong 8 nhiệm vụ trọng tõm của cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới là:
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất bảo đảm cho cỏc cơ quan tư phỏp cú đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, cú chế độ chớnh sỏch hợp lý đối với cỏn bộ tư phỏp. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, kinh phớ, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin, từng bước hiện đại húa cỏc cơ quan tư phỏp. Phấn đấu đến năm 2005 xõy dựng đủ trụ sở làm việc của cỏc cơ quan tư phỏp từ trung ương đến cấp huyện; xõy dựng, cải tạo sửa chữa cỏc nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam đảm bảo đỳng quy định của phỏp luật. Cú chớnh sỏch tiền lương, phụ cấp và chớnh sỏch đói ngộ phự hợp cho cỏn bộ tư phỏp [7].
Như vậy, việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc tư phỏp núi chung và cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp ở giai đoạn điều tra núi riờng đó trở thành yờu cầu khỏch quan.
Theo quy định của BLTTHS năm 2003, VKS giữ vai trũ rất lớn, quyết định trong giai đoạn điều tra. Trước cỏc yờu cầu của cải cỏch tư phỏp, vai trũ
và trỏch nhiệm của VKS tăng lờn rất nhiều. Trong quỏ trỡnh điều tra, VKS phải tham gia đầy đủ cỏc cuộc khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, kiểm sỏt trực tiếp tại cỏc nơi tạm giữ, tạm giam… Ở nhiều địa phương, nhất là vựng xa, miền nỳi cú địa bàn rất rộng tới hơn 100 km2, thậm chớ hơn 200 km2 nờn rất khú khăn cho cỏn bộ, KSV trong hoạt động kiểm sỏt khỏm nghiệm hiện trường, phối hợp với CQĐT tiến hành hoạt động tố tụng. Trong khi đú, cỏc VKS cấp huyện chưa được trang bị ụ tụ. Cỏc trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ như mỏy tớnh xỏch tay, camera, mỏy quay video, mỏy ghi õm cũng đó được trang bị nhưng chưa nhiều, chưa đủ. Cỏc phương tiện khỏc như mỏy vi tớnh, mỏy photocopy, mỏy scan cũn thiếu nhiều, đó cũ, lạc hậu nhưng chưa được trang bị mới, thay thế. Chế độ bỏo cỏo được đặt ra khẩn cấp hơn, nhiều hơn, nhiều bỏo bỏo đũi hỏi phải được thực hiện ngay khi xảy ra cỏc vụ việc đặc biệt nghiệm trọng, phức tạp, nhạy cảm, được dư luận quan tõm… cần cú trang thiết bị, hệ thống mạng thụng tin để được thực hiện kịp thời. Trước tỡnh hỡnh như vậy, việc tăng cường đầu tư cỏc phương tiện đi lại, trang thiết bị khoa học cụng nghệ cao là hết sức cần thiết, bảo đảm cho hoạt động thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp ở giai đoạn điều tra đạt chất lượng hiệu quả cao hơn.
Để chủ động trong hoạt động cụng tố, ngành Kiểm sỏt cần nghiờn cứu thành lập kỹ thuật và trang thiết bị, trong đú cỏc phũng thớ nghiệm, giỏm định, phõn tớch một số lĩnh vực như kiểm tra tài liệu, phõn tớch õm thanh, chữ viết, cỏc dữ liệu điện tử tin học, phõn tớch AND… Thực tế cho thấy, trong quỏ trỡnh thực hành quyền cụng tố, cú rất nhiều trường hợp phải tiến hành điều tra, thẩm định xỏc minh những tài liệu, chứng cứ do CQĐT thu thập được. Tuy nhiờn, mọi hoạt động mang tớnh kỹ thuật nờu trờn chưa được xõy dựng, phụ thuộc hoàn toàn vào cơ quan giỏm định kỹ thuật ngoài ngành nờn hết sức bị động trong cụng việc. Bờn cạnh đú, cần phải xõy dựng trung tõm điện tử lưu trữ cỏc thụng tin về tội phạm, thụng tin thống kờ nghiệp vụ, hệ thống húa cỏc quy định của phỏp luật trong nước cũng như
phỏp luật quốc tế, ỏn lệ trong nước cũng như ỏn lệ nước ngoài theo từng lĩnh vực, hệ thống cỏc chuyờn đề nghiệp vụ, cỏc văn bản hướng dẫn nghiệp vụ. Trung tõm đú phải là nơi đủ mạnh cú thể cung cấp cỏc dữ liệu thụng tin cần thiết cho KSV trong Ngành. Thực tế hiện nay, cỏc KSV khi giải quyết ỏn gặp nhiều vướng mắc về căn cứ phỏp luật cũng như vấn đề nghiệp vụ, nhất là những vấn đề cú tớnh chuyờn ngành, những vấn đề liờn quan đến phỏp luật quốc tế, tương trợ tư phỏp hỡnh sự. Tuy nhiờn, họ lại khụng cú địa chỉ trợ giỳp mà phải mày mũ tự thu thập mất nhiều thời gian, cụng sức, lại khụng đầy đủ, hệ thống. Vỡ vậy, cơ sở dữ liệu điện tử được thành lập là rất cần thiết để KSV tra cứu, cập nhật.
Ngoài ra, một trong những vấn đề lớn, bức thiết hiện nay đối với toàn bộ hệ thống cỏn bộ, cụng chức Nhà nước núi chung và đối với ngành Kiểm sỏt núi riờng là chế độ tiền lương, phụ cấp. Việc cải cỏch chế độ lương, phụ cấp đảm bảo mức sống trung bỡnh của cỏn bộ, cụng chức được đặt ra trong cỏc Hội nghị quan trọng của Đảng và Nhà nước. Cỏn bộ, KSV thực hành quyền cụng tố cú tớnh đặc thự, làm việc trong mụi trường khú khăn, nguy hiểm, trỏch nhiệm rất nặng nề vỡ liờn quan trực tiếp tới cỏc quyền cơ bản của con người. Tuy nhiờn, chế độ lương, phụ cấp cho cỏn bộ, KSV làm cụng tỏc này chưa đỏp ứng được nhu cầu, thậm chớ là rất thấp so với mức trung bỡnh của xó hội nờn đó xảy ra hiện tượng bỏ Ngành, nhiều nơi khụng thể tuyển dụng đủ người làm việc theo chỉ tiờu, chưa núi đến việc tỡm người cú năng lực cho ngành Kiểm sỏt. Hiện nay, Ban chỉ đạo cải cỏch tư phỏp Trung ương đang giao cho VKSNDTC lập Đề ỏn cải cỏch chế độ tiền lương, phụ cấp đối với cỏn bộ, cụng chức, KSV ngành Kiểm sỏt. Đề ỏn này cần được nhanh chúng hoàn thành trỡnh Ban chỉ đạo cải cỏch tư phỏp Trung ương và cỏc Cơ quan cú thẩm quyền thụng qua. Trong đề ỏn cần cải cỏch mạnh mẽ thang bảng lương, chế độ phụ cấp chức vụ, phụ cấp thõm niờn, phụ cấp ngành nghề đặc thự cho Ngành, đảm bảo mức sống trung bỡnh khỏ của xó hội cho cỏn bộ, cụng chức của Ngành, phự hợp với chức vụ, trỏch nhiệm của từng loại cụng việc được giao, tạo động lực mạnh mẽ để cỏn bộ, KSV phấn đấu, tận tõm với cụng việc.