II. Đánh giá thực trạng tổ chức và phát triển HTXT Mở nông thôn
2.3.2Nguyên nhân tồn tại, yếu kém và chậm phát triển của HTXTM
- Trong nền kinh tế thị tr−ờng, nhiều thành phần kinh tế tham gia khi hệ thống HTX mua bán tan dã ,kinh doanh th−ơng mại-dịch vụ, kinh tế tập thể nói chung và HTXTM nói riêng còn nhỏ bé so với th−ơng nghiệp t− nhân với hàng chục ngàn công ty TNHH, doanh nghiệp t− nhân, công ty cổ phần và trên 1,5 triệu cá nhân, hộ kinh doanh, chiếm trên 70% thị phần bán lẻ. Các HTXTM vốn đã yếu, ch−a đủ tiềm lực kinh tế để phát triển, do đó vai trò là một chủ thể quan trọng trong nền kinh tế nhiều thành phần còn quá mờ nhạt.
- HTXTM thành lập và hoạt động theo các nguyên tắc qui định trong Luật HTX, trong đó, quan trọng nhất là nguyên tắc tự nguyện, không gò ép, khác với thời kỳ bao cấp là thành lập theo phong trào, bằng mệnh lệnh hành chính. HTXTM phải tự thân vận động, không còn nguồn bao cấp nh− HTXMB tr−ớc đây. Từ chỗ là cầu nối giữa th−ơng nghiệp nhà n−ớc với ng−ời sản xuất và tiêu dùng trong thời kỳ bao cấp, đến chỗ bị cắt rời hai đầu, hầu nh− mất sự hỗ trợ của th−ơng nghiệp nhà n−ớc và cũng gần nh− mất đối t−ợng phục vụ, đặc biệt là địa bàn nông thôn. Trong cơ chế bao cấp, Nhà n−ớc quản lý trực tiếp các HTXMB theo kiểu "đẻ" và "nuôi". Trong cơ chế thị tr−ờng, Nhà n−ớc quản lý gián tiếp các HTXTM qua công cụ pháp luật, cơ chế, chính sách và các đòn bẩy kinh tế.
- So với th−ơng nghiệp t− nhân, HTXTM có không ít hạn chế nh− bộ máy quản lý vẫn cồng kềnh (mặc dù đã có sự cải tiến), tổ chức lao động ch−a hợp lý, năng suất lao động ch−a cao, kém linh hoạt trong việc đề ra ph−ơng án kinh doanh và quyết định giá mua, giá bán v.v...nên hiệu quả hoạt động thấp và rất khó giành thắng lợi khi cạnh tranh trên th−ơng tr−ờng. Đa số các HTXTM đã chuyển đổi và thành lập mới đều hạn chế về vốn, cơ sở vật chất, trình độ cán bộ… (xem phụ lục 3 và 5).
- Từ khi có Luật HTX, tuy nhận thức về kinh tế hợp tác, HTX nói chung, và HTXTM nói riêng đã có b−ớc chuyển biến tích cực, nh−ng ch−a đủ để biến chủ tr−ơng, chính sách thành kế hoạch, thành hành động thực tiễn nhằm hỗ trợ các HTX phát triển; vẫn còn những t− t−ởng sai lệch và cả quan điểm ch−a thống nhất trong không ít cán bộ ở các cấp, các ngành từ Trung −ơng đến địa ph−ơng về sự tồn tại, vai trò, vị trí, ý nghĩa đích thực và tính chất của HTXTM.
- Quản lý nhà n−ớc về th−ơng mại ch−a thực sự đ−ợc đổi mới. Việc triển khai thực hiện các chính sách phát triển th−ơng nghiệp ở nông thôn và miền núi chậm và thiếu đồng bộ.
Ch−ơng III
Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và phát triển HTXTM ở nông thôn n−ớc ta
I. Định h−ớng phát triển HTXTM ở nông thôn n−ớc ta