đến nay
Đất nước ta đã chuyển sang một giai đoạn mới, giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập với các nước khác trong khu vực và quốc tế. Bởi vậy Luật sửa đổi, bổ sung chỉ là biện pháp tình thế, Bộ luật hình sự cần phải được sửa đổi, hoàn thiện hơn nữa để góp phần giữ vững trật tự, an ninh xã hội trong thời kỳ này.
Để đáp ứng yêu cầu khách quan của xã hội, đồng thời kế thừa, phát huy những kinh nghiệm trong quá trình áp dụng Bộ luật hình sự năm 1985. Ngày 21/12/1998, Bộ luật hình sự năm 1999 ra đời đã quy định các tội phạm về ma túy gồm 10 tội, từ Điều 192 đến Điều 201 tại Chương XVIII. Trong đó tội "tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy" được quy định tại Điều 197 Bộ luật hình sự.
Để thực hiện tốt hơn công tác phòng chống tội phạm ma túy đang diễn biến ngày càng phức tạp, ngày 24/12/2007, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT- TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP hướng dẫn áp dụng một số quy định tại chương XVIII "Các tội phạm về ma túy" của Bộ luật hình sự năm 1999. Thông tư số 17/2007/TTLT-TANDTC-VKSNDTC- BCA-BTP thay thế Thông tư liên tịch số 01/1998/TTLT-TANDTC- VKSNDTC-BNV ngày 02/01/1998 và Thông tư liên tịch số 02/1998/TTLT-
TANDTC-VKSNDTC-BCA ngày 05/8/1998. Trong đó tội "tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy" được quy định tại khoản 6, Mục II của Thông tư.
Ngoài ra trong kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa X đã thông qua Luật phòng chống ma túy, có hiệu lực từ ngày 1/6/2001. Đây là đạo luật đầu tiên về phòng chống ma túy, tạo cơ sở pháp lý có hiệu quả hơn để phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh với tệ nạn ma túy. Khoản 3 Điều 3 Luật phòng chống ma túy quy định: "Nghiêm cấm hành vi tổ chức sử dụng chất ma túy".
Tuy nhiên, xuất phát từ sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ, v.v... đã phát sinh nhiều mối quan hệ xã hội và hành vi nguy hiểm mới mà Bộ luật hình sự hiện hành chưa cập nhật được. Do đó, Bộ luật hình sự chưa phản ánh hết những đặc điểm và yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm trong điều kiện hội nhập quốc tế, chưa tạo được cơ sở pháp lý phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã gia nhập. Để ngày càng phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội phạm ma túy nói riêng, ngày 19/6/2009, tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự đã hạn chế áp dụng hình phạt tử hình trong một số điều khoản của Bộ luật hình sự, trong đó có tội "tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy" (Điều 197 Bộ luật hình sự).
Mọi hành vi phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy thực hiện trước 0 giờ 00 phút ngày 1/7/2000 mà sau 0 giờ 00 ngày 1/7/2000 mới phát hiện xử lý thì áp dụng Điều 197 Bộ luật hình sự năm 1999.
Nhìn chung, tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy quy định trong Bộ luật hình sự năm 1999 hiện hành không chỉ kế thừa những quy định trong Bộ luật hình sự năm 1985 mà còn có nhiều điểm mới sau:
Thứ nhất, việc quy định cụ thể tỷ lệ tổn hại sức khỏe trong điều luật.
1985 trong cấu thành tăng nặng ở khoản 2, khoản 3 đã sử dụng thuật ngữ "gây tổn hại nặng" cho sức khỏe người khác hoặc "gây cố tật nặng" cho người khác Tại Bộ luật hình sự năm 1999 đã được sửa đổi, tỷ lệ thương tật được quy định cụ thể trong Điều 197 như sau: "gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60%" hoặc "tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên".
Thứ hai, Điều 197 Bộ luật hình sự năm 1999 đã bỏ tình tiết tăng nặng
định khung "có nhiều tình tiết quy định tại khoản 2 điều này" hoặc "có nhiều tình tiết tại khoản 3 điều này" được quy định tại Điều 185i Bộ luật hình sự năm 1985. Vì trong mỗi khung hình phạt đều có mức tối thiểu và mức tối đa. Nếu có nhiều tình tiết tăng nặng định khung (từ hai tình tiết trở lên) thì có thể áp dụng mức hình phạt tối đa trong khung đó.
Thứ ba, Việt Nam đã tham gia Công ước quốc tế về quyền trẻ em. Vì
vậy Bộ luật hình sự mới được thông qua đã quán triệt tư tưởng chỉ đạo xử lý nghiêm khắc các hành vi xâm phạm đối với trẻ em. Bộ luật hình sự năm 1999 đã bổ sung tình tiết phạm tội "Đối với trẻ em dưới mười ba tuổi" tại khoản 3 Điều 197.
Thứ tư, tình tiết "gây hậu quả rất nghiêm trọng" là tình tiết mới được
quy định tại Điều 197 Bộ luật hình sự năm 1999. Tại Điều 185i Bộ luật hình sự năm 1985 chưa quy định tình tiết này.
Thứ năm, hình phạt bổ sung không quy định thành điều luật riêng mà
đưa vào từng điều luật tương ứng. Bộ luật hình sự năm 1999 quy định hình phạt bổ sung tại khoản 5 Điều 197, hình phạt bổ sung có thể được áp dụng hoặc không áp dụng tùy từng trường hợp cụ thể. Đây là điểm mới so với Bộ luật hình sự năm 1985, hình phạt bổ sung được quy định tại Điều 185(o), là hình phạt bắt buộc áp dụng đối với tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Ngoài ra, mức mức phạt tiền áp dụng tại điều luật này được nâng lên từ 20 triệu đồng theo Bộ luật hình sự năm 1985 thành 50 triệu đồng tại Bộ luật hình sự năm 1999 và từ 50 triệu đồng đến 500 triệu đồng trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự năm 1999.
Thứ sáu, Bộ luật hình sự hiện hành đã bỏ hình phạt tử hình quy định
tại khoản 4 Điều 197 Bộ luật hình sự năm 1999 và Điều 185i Bộ luật hình sự năm 1985, quy định mức hình phạt cao nhất đối với tội phạm này là tù chung thân.
Tóm lại, trải qua các thời kỳ lịch sử khác nhau, Nhà nước Việt Nam từ chế độ phong kiến đến chế độ xã hội chủ nghĩa hiện nay đều thấy được tác hại to lớn của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy. Vì vậy, Nhà nước ta đã và đang không ngừng sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện luật hình sự, lấy đó làm công cụ sắc bén để đấu tranh chống tội phạm này. Tuy nhiên, trong mỗi giai đoạn lịch sử, chính sách hình sự về tội phạm ma túy cũng khác nhau. Bộ luật hình sự năm 1985 đã đánh dấu một điểm mốc vô cùng quan trọng trong sự hình thành và phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam nói chung và pháp luật quy định về tội phạm ma túy nói riêng. Tội tổ chức dùng chất ma túy lần đầu tiên được quy định tại Điều 203 Bộ luật hình sự năm 1985. Sau bốn lần sửa đổi, bổ sung, Bộ luật hình sự năm 1999 ra đời kế thừa và hoàn thiện những quy định trong Bộ luật hình sự năm 1985. Tội tổ chức dùng chất ma túy tại Điều 203 Bộ luật hình sự năm 1985 được sửa đổi thành tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy tại Điều 197 Bộ luật hình sự hiện hành. Đây là điều luật hoàn chỉnh góp phần răn đe, trừng trị tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.