5. Kết cấu của đề tài
3.2. Quan điểm, chủ trƣơng quản lý TSC trong khu vực HCSN
Ở nƣớc ta, quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối, chiến lƣợc quản lý TSC trong khu vực HCSN do Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra. Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng của TSC trong khu vực HCSN, tại Hội nghị toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII đảng ta đã yêu cầu “Cần đổi mới công tác quản lý kinh tế đối với tài sản và tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu nhà nƣớc theo phƣơng châm khắc phục bằng đƣợc những kẽ hở trong công tác quản lý. đảm bảo mọi tài sản đều có ngƣời chịu trách nhiệm, sử dụng, phát triển”.
Tiếp đó, để tăng cƣờng việc quản lý TSC trong khu vực HCSN ngăn chặn tình trạng sử dụng lãng phí TSC nhằm khai thác, sử dụng TSC có hiệu quả, tiết kiệm phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc;
tại Đại hội đảng toàn quốc lần thứ IX đảng ta đã yêu cầu “Tăng cƣờng quản lý, kiểm tra ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền và TSC ”. Trên cơ sở tổng kết đánh giá thành tựu của 20 năm đổi mới, những mặt còn tồn tại và nguyên nhân, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã nêu rõ: “Phải sớm ban hành Luật quản lý tài sản nhà nƣớc, nhằm quản lý, sử dụng có hiệu quả nhà, đất và các tài sản khác” nhằm tạo điều kiện thực hiện tốt nguyên tắc Nhà nƣớc quản lý nền kinh tế bằng pháp luật; “khẩn trƣơng triển khai thực hiện đồng bộ Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ... Tích cực phòng ngừa và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, tập trung chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra phòng, chống tham nhũng trong một số lĩnh vực trọng điểm nhƣ: Quản lý đất đai, đầu tƣ xây dựng cơ bản, quản lý TSC.
Để thực hiện các chủ trƣơng lớn về quản lý TSC trong khu vực HCSN do Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra, CP đã xác định đƣợc các quan điểm quản lý TSC trong khu vực HCSN đó là:
Quan điểm 1: Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng TSC trong khu vực HCSN.
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý TSC trong khu vực HCSN phải đƣợc thực hiện trong cả 3 giai đoạn: hình thành; quản lý và kết thúc; cụ thể là:
Tiết kiệm trong khâu đầu tƣ xây dựng, mua sắm TSC: đảm bảo việc đầu tƣ xây dựng, mua sắm TSC theo tiêu chuẩn, định mức; với chi phí phù hợp, trong định mức kinh phí nhà nƣớc quy định, bền và đảm bảo tính nghiêm trang, không quá lãng phí tiền vào những chi tiết cầu kỳ, những tài sản cao cấp, đắt tiền; đảm bảo tài sản phù hợp với công năng sử dụng theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc Nhà nƣớc giao.
Quản lý quá trình khai thác, sử dụng TSC trong khu vực HCSN: phải thúc đẩy việc sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm, chống lãng phí, từng bƣớc xóa bỏ chế độ bao cấp về tài sản cho các ĐVSN có thu và các tổ chức xã hội và tổ chức xã - nghề nghiệp không đƣợc NSNN đảm bảo kinh phí hoạt động. Đối với các CQHC quá trình sử dụng TSC giá trị hao mòn của chúng thuộc khoản chi phí tiêu dùng của Nhà nƣớc. Đối với các ĐVSN, sử dụng TSC vào mục đíích có thu hoặc sản xuất kinh doanh dịch vụ để tạo ra sản phẩm dịch vụ công đƣợc tính vào giá thành sản phẩm dịch vụ và thu hồi trực tiếp phần giá trị hao mòn của tài sản đó trong quá trình sử dụng.
Quản lý quá trình kết thúc sử dụng TSC trong khu vực HCSN: thu hồi, điều chuyển, xử lý TSC đƣợc thực hiện theo quy trình nhằm khai thác triệt để công suất sử dụng của tài sản.
Quan điểm 2: Đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng TSC trong khu vực HCSN phải đáp ứng yêu cầu của công việc, yêu cầu cải cách hành chính và đổi mới kinh tế
Bố trí TSC phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và biên chế của CQHC, ĐVSN; TSC phải sử dụng đúng mục đích; những tài sản dôi dƣ, sử
dụng không hiệu quả, sai mục đích phải đƣợc điều chuyển hoặc chuyển nhƣợng cho cơ quan khác sử dụng, tránh lãng phí.
Quan điểm 3: Hiện đại hóa TSC trong khu vực HCSN gắn liền với công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các nƣớc phát triển rất chú trọng tới việc đầu tƣ TSC cho các cơ quan công quyền nhà nƣớc. Trong xu thế hội nhập quốc tế, hiện đại hóa TSC đang là một hƣớng ƣu tiên đầu tƣ của đa số các nƣớc đang phát triển. Thời gian qua, Nhà nƣớc ta đã quan tâm đầu tƣ, mua sắm TSC cho các CQHC, ĐVSN nhƣ: Đầu tƣ xây dựng hệ thống TSLV; mua sắm PTĐL, hệ thống máy móc hiện đại... nên điều kiện làm việc của cán bộ, công chức, viên chức các cấp đã đƣợc cải thiện một bƣớc. Tuy nhiên, hệ thống TSC trong khu vực HCSN vẫn còn nhiều tồn tại cả về quy mô, chất lƣợng.