5. Kết cấu của đề tài
4.2.5. Đối với Chủ tài khoản và kế toán của các ĐVSN
Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý TSC là TSLV trong các ĐVSN trên địa bàn toàn tỉnh, bản thân mỗi đồng chí cán bộ quản lý, kế toán đơn vị không ngừng trao dồi đạo đức cách mạng tận tâm tận lực, tuyệt đối chấp hành thực hiện công tác quản lý TSC là TSLV theo đúng tiêu chuẩn định mức qui định khi thực hiện nhiệm vụ lấy cơ sở pháp lý là luật và các văn bản
pháp quy hƣớng dẫn hiện hành. Bản thân phải thƣờng xuyên bổ sung kiến thức nắm bắt văn bản chế độ chính sách mới kịp thời, thực hiện đúng, đủ và kịp thời mọi chế độ chính sách liên quan đến quản lý TSC là TSLV.
Việc tăng cƣờng công tác tự nghiên cứu học hỏi, tham gia đầy đủ các lớp tập huấn về chuyên nghiệp vụ, tăng cƣờng trao đổi thông tin nhất là những vấn đề mới, các chế độ, chính sách mới về quản lý TSC nói chung và quản lý TSLV nói riêng là vấn đề rất quan trọng bởi nó ảnh hƣởng trực tiếp tới nhận thức và ý thức của các ĐVSN trong việc quản lý TSC là TSLV.
- Đối với Chủ tài khoản: Thuờng xuyên trao dồi học hỏi không ngừng nâng cao trình độ quản lý, quan tâm chỉ đạo thật sát sao hơn nữa trong quản lý tài chính của đơn vị nhƣ:
+ Thƣờng xuyên đôn đốc, kiểm tra, tăng cƣờng giám sát kịp thời phát hiện những biểu hiện sai sót chấn chỉnh uốn nắn, chỉ đạo kế toán và cán bộ liên quan thực hiện tốt công tác quản lý TSC là TSLV trong đơn vị và thực hiện nghiêm túc quy chế công khai tài chính theo đúng chế độ quy định.
+ Phổ biến, hƣớng dẫn tới toàn thể cán bộ, giáo viên trong đơn vị cùng nắm đƣợc những quy định, nguyên tắc trong quản lý TSC là TSLV, qua đó cùng nhau giám sát kiểm tra nhằm giảm thiểu những sai sót trong trong quản lý TSC là TSLV, thƣờng xuyên trao đổi và tranh thủ ý kiến tƣ vấn chỉ đạo của phòng Quản lý công sản giá thuộc Sở Tài chính và phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thành phố để hoàn thiện kỹ năng quản lý TSC nói chung và TSLV nói riêng của đơn vị.
- Đối với kế toán: Phải tự nghiên cứu kỹ các Luật Kế toán, Luật Ngân sách, Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nƣớc; hệ thống các văn bản, hƣớng dẫn nhƣ: Nghị định, Thông tƣ, chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh, các Sở ban ngành liên quan để vận dụng tham mƣu cho thủ trƣởng đơn vị quản lý điều hành. Đồng thời, phải thực hiện đúng quy trình theo dõi tài sản. Lập sổ sách theo dõi tài sản theo đúng quy định, số liệu trong sổ sách
phải khớp đúng với báo cáo quyết toán và đối chiếu chéo giữa tài khoản, thực tế và sổ sách.
Việc kê khai tài sản qua phần mềm kế toán đòi hỏi cán bộ kế toán phải theo dõi tài sản chi tiết đầy đủ các thông tin nhƣ ký mã hiệu tài sản, năm đƣa vào sử dụng, nguyên giá, diện tích,tỷ lệ khấu hao… có nhƣ vậy mới làm cơ sở khai báo vào phần mềm kế toán để theo dõi, quản lý một cách có hệ thống, vì vậy, yêu cầu kế toán đơn vị khai báo những tài sản là TSLV tăng mới còn những tài sản đã gần hết khấu hao hoặc đã hết khấu hao nhƣng chƣa thanh lý vẫn theo dõi trên cho đến khi thanh lý. Ngoài ra, kế toán các đơn vị phải lập và nộp đúng hạn các báo cáo cho các cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4
Trên cơ sở nghiên cứu và phân tích những vấn đề cơ bản về quản lý TSC là TSLV trong khu vực SN tại tỉnh Tuyên Quang, tác giả đã nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý TSC là TSLV trong khu vực SN tại tỉnh Tuyên Quang từ năm 2009 đến năm 2013 trong chƣơng 3; chƣơng 4 khẳng định: Việc tăng cƣờng công tác quản lý TSC là TSLV trong khu vực SN tại tỉnh Tuyên Quang với mục đích phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc ở Việt Nam nói chung và tại tỉnh Tuyên Quang nói riêng hiện nay cần phải có một hệ thống giải pháp đồng bộ.
Cùng với những quan điểm, mục tiêu, định hƣớng của đảng và Nhà nƣớc ta về quản lý TSC nói chung và TSC là TSLV nói riêng trong khu vực SN, luận văn đƣa ra các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý TSC là TSLV trong khu vực SN tại tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020. Các nhóm giải pháp này có mối quan hệ biện chứng với nhau. Một số giải pháp đƣợc đƣa ra trong chƣơng này với mong muốn sẽ đƣợc các nhà quản lý nói chung và các nhà quản lý của tỉnh Tuyên Quang nói riêng lƣu tâm và hy vọng mang tính khả thi.
KẾT LUẬN
Quản lý tài sản công là một trong những nội dung lớn của quản lý tài chính công. Hiệu quả của quản lý là thƣớc đo hiệu quả quản lý kinh tế và quản lý nhà nƣớc nói chung. Đề tài có ý nghĩa thực tiễn trong quá trình mà cả nƣớc ta nói chung và tỉnh Tuyên Quang nói riêng đang từng bƣớc hội nhập, vì vậy, yêu cầu tăng cƣờng công tác quản lý TSC khu vực SN là rất cần thiết và quan trọng đối với tỉnh Tuyên Quang nói riêng.
Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng của TSC trong khu vực SN đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc nói chung và tỉnh Tuyên Quang nói riêng; cùng với sự quan tâm chỉ đạo của CP, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, các Sở, Ban ngành trong tỉnh, chúng ta tin tƣởng rằng các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý TSC khu vực SN tại tỉnh Tuyên Quang sẽ khắc phục đƣợc những yếu kém, bất cập trong việc quản lý TSC khu vực SN trong thời gian qua để khai thác có hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực từ TSC phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
Tác giả mong rằng, Luận văn đƣợc ghi nhận nhƣ là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc và mong nhận đƣợc sự góp ý phê bình của các thầy, cô và độc giả quan tâm./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát của HĐND các huyện, thành phố các năm 2009-2013.
2. Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát của HĐND tỉnh các năm 2009-2013.
3. Báo cáo tổng kết công tác thanh tra của Thanh tra tỉnh các năm 2009-2013. 4. PGS.TS. Nguyễn Thị Bất và PGS.TS. Nguyễn Văn Xa (2009),
Giáo trình “Quản lý công sản”, Hà Nội
5. Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 14/3/2012 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
6. Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang - Niên giám 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 7. HĐND tỉnh Tuyên Quang, Nghị quyết số 07/2010/NQ-HĐND ngày
21/7/2010 về việc phân cấp quản lý tài sản nhà nƣớc tại các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thuộc địa phƣơng quản lý trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
8. Luật quản lý sử dụng tài sản nhà nƣớc số 09/2008/QH12 của Quốc hội. 9. Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính
phủ Quy định việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực quản lý sử dụng TSNN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dữ trữ quốc gia; kho bạc Nhà nƣớc
10. Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ Quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc.
11. Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc.
12. Phòng Quản lý công sản - Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo tình hình rà soát, sắp xếp, xử lý nhà đất năm 2009 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
13. Phòng Quản lý công sản - Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang, Các Báo cáo công tác quản lý tài sản công từ năm 2009 - 2013.
14. Phòng Quản lý công sản - Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang, Các Báo cáo kiểm kê tài sản cố định từ năm 2009 - 2013.
15. Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Chính phủ Về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nƣớc.
16. Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 5/7/1999 của Chính phủ Quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc tại các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp.
17. Quyết định 260/2006/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ngày 14/11/200 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 5/7/1999 của Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSLV tại các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp.
18. Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc Ban hành Quy định về công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc tại cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức đƣợc giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc.
19. Quyết định số 141/2008/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc tại các đơn vị sự nghiệp.
20. Quyết định số 202/2006/QĐ-TTg ngày 31/8/2006 của TTCP về việc ban hành Quy chế quản lý tài sản nhà nƣớc tại ĐVSN công lập.
21. Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25/9/2006 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý công sở các cơ quan hành chính nhà nƣớc; quy chế quản lý trụ sở của đơn vị sự nghiệp.
22. Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính về việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan nhà nuớc, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nƣớc.
23. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ - Các Báo cáo kết quả đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc từ năm 2009 - 2013 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
24. Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang, văn bản số 1008/STC-QLCSG ngày 14/9/2010 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 07/2010/NQ- HĐND ngày 21/7/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang. 25. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng - Các Báo cáo tổng kết công tác cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2009 - 2013.
26. Thông tƣ số 83/2007/TT-BTC ngày 16/7/2007 của Bộ Tài chính Hƣớng dẫn thực hiện Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nƣớc.
27. Thông tƣ số 07/2009/TT-BTC ngày 15/01/2009 của Bộ Tài chính Hƣớng dẫn mẫu biểu thực hiện công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc và báo cáo số liệu tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc. 28. Thông tƣ số 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 của Bộ Tài chính Về việc
sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc.
29. Thông tƣ số 141/2009/TT-BXD ngày 17/4/2009 của Bộ Xây dựng hƣớng dẫn một số nội dung của Quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc các đơn vị sự nghiệp công lập.
30. Thông tƣ số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 của Bộ Tài chính sửa đổi một số điểm của Thông tƣ số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006.
31. Thông tƣ số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc.
32. Thông tƣ số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
33. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố - Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2009 - 2013.
34. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố - Báo cáo tình hình rà soát, sắp xếp, xử lý nhà đất năm 2009.
35. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố - Báo cáo tình hình tăng giảm tài sản nhà nƣớc là trụ sở làm việc từ năm 2009 - 2013.
36. Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Các Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt Dự án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) tại các huyện, thành phố, tỉnh Tuyên Quang.
37. Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 14/6/2013 của UBND tỉnh về Thực hiện Chƣơng trình hành động số 24-CTr/TU ngày 04/02/2013 của BCH Đảng bộ tỉnh (Khóa XV) thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (Khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại.
PHỤ LỤC
PHIẾU XIN Ý KIẾN
TÊN ĐỀ TÀI: Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý tài sản công khu vực sự nghiệp tại tỉnh Tuyên Quang
Tác giả: Vũ Thái Thịnh
Trƣớc tiên xin phép đƣợc gửi tới Quý ông (bà) lời chúc sức khỏe và lời chào trân trọng, là tác giả của luận văn thạc sỹ của Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, hiện Tôi đang nghiên cứu một đề tài nhằm đề xuất một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý tài sản công khu vực sự nghiệp tại tỉnh Tuyên Quang (là trụ sở làm việc). Do vậy, những ý kiến của ông (bà) là rất quan trọng với thành công Luận án của Tôi. Xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn trƣớc sự giúp đỡ nhiệt tình của ông (bà) thông qua những câu trả lời trong phiếu với cách làm nhƣ sau: Mỗi câu hỏi có kèm theo các phƣơng án trả lời, xin ông (bà) hãy đọc kỹ nội dung câu hỏi và chọn phƣơng án trả lời phù hợp nhất với suy nghĩ của bản thân bằng cách đánh dấu x vào các ô thích hợp hoặc viết vào dòng trống. Phần trả lời của ông (bà) hoàn toàn mang tính khuyết danh và chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu.
Câu 1. Theo ông (bà) các nhân tố nào dƣới đây ảnh hƣởng đến công tác quản lý TSC trong khu vực SN?
(Chỉ chọn 01 phƣơng án)
1- Năng lực của cán bộ, công chức làm công tác quản lý TSC trong khu vực SN.
2- Năng lực, ý chí của ngƣời trực tiếp sử dụng TSC trong khu vực SN. 3- Sự phù hợp của cơ chế quản lý TSC trong khu vực SN với thực tế. 4- Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ): ...
...
...
KẾT QUẢ ĐIỀU TRA I. Các thông tin chung
STT Các chỉ tiêu Số phiếu Tỷ lệ