nhiệm hỡnh sự và độ tuổi tối đa được ỏp dụng tư phỏp người chưa thành niờn.
1.4.1.1. Can thiệp mà khụng sử dụng đến quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp và can thiệp trong quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp và can thiệp trong quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp
Hai loại hỡnh can thiệp này được cỏc nhà chức trỏch của cỏc quốc gia thành viờn ỏp dụng để giải quyết với trẻ em bị cỏo buộc, bị tố cỏo hoặc bị xỏc nhận là đó vi phạm luật hỡnh sự bao gồm: cỏc biện phỏp khụng sử dụng đến quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp và cỏc biện phỏp tố tụng tư phỏp. Ủy ban nhắc nhở cỏc quốc gia thành viờn rằng cần phải quan tõm hết sức để đảm bảo rằng quyền con người và những đảm bảo phỏp lý khỏc của trẻ em được tụn trọng và bảo vệ đầy đủ.
Trẻ em cú xung đột với phỏp luật, bao gồm cả trẻ em tỏi phạm, cú quyền được đối xử theo cỏch khuyến khớch trẻ tỏi hũa nhập và cảm thấy vai trũ tớch cực của mỡnh trong xó hội (Điều 40 Cụng ước). Việc bắt, giam giữ hoặc bỏ tự trẻ em chỉ như là một biện phỏp cuối cựng (Điều 37 Cụng ước). Do vậy, cần thiết phải thỳc đẩy và thực hiện nhiều biện phỏp cú hiệu quả như là một phần của một chớnh sỏch toàn diện về tư phỏp người chưa thành niờn để đảm bảo rằng trẻ em được đối xử theo cỏch thức phự hợp với thể chất của trẻ, tương xứng với hoàn cảnh và mức độ phạm tội của chỳng. Những biện phỏp này cần bao gồm việc chăm súc, hướng dẫn và giỏm sỏt, tư vấn, quản chế, chăm súc theo hỡnh thức con nuụi, chương trỡnh giỏo dục và đào tạo và cỏc biện phỏp thay thế cho việc đưa trẻ vào cơ sở giỏo dục.
Theo Điều 40 (3) Cụng ước, cỏc quốc gia thành viờn phải tỡm cỏch thỳc đẩy cỏc biện phỏp xử lý trẻ em bị cỏo buộc, bị tố cỏo hay bị xỏc nhận là đó vi phạm luật hỡnh sự mà khụng sử dụng đến quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp, bất kỳ khi nào thớch hợp và nờn làm.
Theo quan điểm của Ủy ban, nghĩa vụ của cỏc quốc gia thành viờn trong việc thỳc đẩy cỏc biện phỏp giải quyết với trẻ em cú xung đột phỏp luật mà khụng sử dụng đến việc ỏp dụng quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp, được ỏp dụng nhưng khụng chỉ giới hạn với trẻ em phạm cỏc tội nhẹ, như trộm cắp hay xõm phạm tài sản gõy thiệt hại nhỏ, trẻ em phạm tội lần đầu. Bờn cạnh việc trỏnh bờu xấu, biện phỏp này mang lại nhiều kết quả tốt đối với cả trẻ em và những lợi ớch an ninh cụng cộng, đó được chứng minh là mang lại hiệu quả kinh tế tốt hơn.
Cỏc quốc gia thành viờn cần cú cỏc biện phỏp để giải quyết đối với trẻ em cú xung đột với phỏp luật mà khụng sử dụng đến quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp trở thành một phần khụng thể tỏch rời của hệ thống tư phỏp người chưa thành niờn của quốc gia, đảm bảo rằng quyền con người và những đảm bảo phỏp lý của trẻ em cần phải được tụn trọng và bảo vệ đầy đủ.
Cỏc quốc gia thành viờn cú quyền tự quyết định bản chất và nội dung của cỏc biện phỏp xử lý những trẻ em cú xung đột với phỏp luật mà khụng sử dụng đến quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp và tiến hành cỏc biện phỏp lập phỏp cần thiết cựng cỏc biện phỏp khỏc của cỏc quốc gia mỡnh để thực thi. Tuy nhiờn, dựa trờn cơ sở những thụng tin được cung cấp trong cỏc bản bỏo cỏo từ một số quốc gia thành viờn, rừ ràng là một loạt cỏc chương trỡnh mang tớnh cộng đồng đó được phỏt triển, như dịch vụ cộng đồng, giỏm sỏt và hướng dẫn cho cỏc nhõn viờn cụng tỏc xó hội hoặc cỏc viờn chức quản chế, cỏc cuộc hội thảo gia đỡnh và cỏc hỡnh thức tư phỏp phục hồi khỏc bao gồm việc hoàn trả và bồi thường cho cỏc nạn nhõn. Cỏc quốc gia thành viờn khỏc nờn tham khảo những kinh nghiệm này. Xột về sự tụn trọng đầy đủ cỏc quyền con người và những điều kiện bảo vệ phỏp lý, ủy ban đề cập đến những phần cú liờn quan của Điều 40 Cụng ước và nhấn mạnh cỏc điểm sau:
- Chuyển hướng xử lý chỉ nờn sử dụng khi cú những bằng chứng thuyết phục rằng trẻ em đú đó phạm vào tội bị cỏo buộc, rằng trẻ em tự do và tự nguyện thừa nhận trỏch nhiệm, đồng thời khụng sử dụng sự đe dọa hay ỏp
lực nào để cú được sự thừa nhận đú và cuối cựng là sự thừa nhận đú sẽ khụng được sử dụng để chống lại trẻ em đú trong bất kỳ thủ tục phỏp lý nào sau đú.
- Trẻ em phải được tự do và tự nguyện đồng ý bằng văn bản về việc chuyển hướng xử lý, sự đồng ý này phải dựa trờn những thụng tin cụ thể và đầy đủ về bản chất, nội dung và thời gian ỏp dụng biện phỏp xử lý và thụng tin về những hậu của việc khụng hợp tỏc, tiến hành và hoàn thành biện phỏp đú. Với quan điểm tăng cường sự tham gia của cha mẹ, cỏc quốc gia thành viờn cũng cú thể xem xột yờu cầu cú sự đồng ý của cha mẹ, nhất là khi trẻ dưới 16 tuổi.
- Phỏp luật cần phải cú những điều khoản cụ thể chỉ rừ trong những trường hợp nào thỡ cú thể chuyển hướng xử lý và quyền hạn của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn hoặc những cơ quan khỏc để đưa ra cỏc quyết định về lĩnh vực này cần phải được quy định rừ và xem xột lại đặc biệt để bảo vệ trẻ em khỏi bị phõn biệt đối xử.
- Trẻ em phải cú cơ hội được tư vấn phỏp lý hoặc cỏc hỗ trợ thớch hợp khỏc về sự thớch hợp và cần thiết của biện phỏp chuyển hướng xử lý do cỏc nhà chức trỏch cú thẩm quyền đưa ra và về khả năng xem xột lại biện phỏp này.
- Việc hoàn thành chuyển hướng xử lý trẻ em cần phải dẫn đến việc kết thỳc vụ ỏn một cỏch rừ ràng. Mặc dự những hồ sơ mật cú thể giữ chuyển hướng vỡ mục đớch xột lại và quản lý, những hồ sơ này khụng bị coi là "những hồ sơ hỡnh sự" và trẻ em đó được chuyển hướng xử lý phải khụng bị coi là cú tiền ỏn. Nếu cú bất kỳ việc lưu ký vào hồ sơ nào về việc chuyển hướng xử lý này, thỡ chỉ cỏc nhà chức trỏch cú thẩm quyền giải quyết đối với trẻ em cú xung đột với phỏp luật mới được quyền tiếp cận với thụng tin đú và chỉ trong một khoảng thời gian nhất định, vớ dụ tối đa là một năm.
Khi quỏ trỡnh tố tụng tư phỏp được bắt đầu bởi nhà chức trỏch cú thẩm quyền, cỏc nguyờn tắc về việc xột xử đỳng và cụng bằng cần phải được ỏp
dụng. Đồng thời hệ thống tư phỏp người chưa thành niờn phải đưa ra nhiều cơ hội để giải quyết với trẻ em cú xung đột với phỏp luật thụng qua việc sử dụng cỏc biện phỏp xó hội hoặc biện phỏp giỏo dục và chỉ rất hạn chế sử dụng biện phỏp tước đoạt tự do, nhất là giam giữ trước khi xột xử, như là một biện phỏp cuối cựng. Trong giai đoạn quyết định của quỏ trỡnh tố tụng, tước tự do chỉ được sử dụng như là một biện phỏp cuối cựng và trong một thời hạn thớch hợp ngắn nhất. Điều này cú nghĩa là cỏc quốc gia thành viờn cần phải cú cơ quan quản chế được đào tạo tốt để cú thể sử dụng tối đa và hiệu quả cỏc biện phỏp như hướng dẫn và lệnh giỏm sỏt, quản chế, cỏc trung tõm giỏm sỏt cộng đồng hoặc trung tõm bỏo cỏo ngày, đồng thời cú khả năng sớm được trả tự do.
Theo Điều 40 Cụng ước, sự tỏi hũa nhập cộng đồng đũi hỏi rằng khụng được tiến hành bất kỳ hành động nào cú thể cản trở việc tham gia đầy đủ của trẻ em vào cộng đồng, như việc bờu xấu, cỏch ly xó hội, hoặc sự cụng khai về hỡnh ảnh bất lợi cho trẻ em. Để một đứa trẻ cú xung đột với phỏp luật được giải quyết theo một cỏch thức thỳc đẩy sự tỏi hũa nhập đũi hỏi rằng tất cả cỏc hành động cần phải hỗ trợ trẻ em đú trở thành một thành viờn tớch cực và đầy đủ của xó hội.