"Cải tạo khụng giam giữ là hỡnh phạt cú nội dung giỏo dục sõu sắc khụng buộc người được ỏp dụng hỡnh phạt này phải cỏch ly khỏi xó hội. Họ vẫn cú thể thực hiện cụng việc thường ngày và sống trong mụi trường gia đỡnh và xó hội như trước đõy" [17, tr. 251].
Đõy là loại hỡnh phạt khụng tước tự do của người chưa thành niờn phạm tội nhưng là hỡnh phạt nghiờm khắc hơn so với hỡnh phạt cảnh cỏo và hỡnh phạt tiền. Bởi ngoài việc tỏc động đến danh dự, ý thức người phạm tội, hỡnh phạt này ở một gúc độ nào đú cũn hạn chế tự do cỏ nhõn của họ, buộc họ phải tuõn thủ một chế độ quản lý, giỏo dục nghiờm khắc dưới sự giỏm sỏt của gia đỡnh, nhà trường, cơ quan, tổ chức xó hội.
Về mặt lý luận và lập phỏp thỡ hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ được coi là hỡnh phạt cú vị trớ rất quan trọng thể hiện chớnh sỏch hỡnh sự nhõn đạo của Nhà nước ta. Khoản 1 Điều 31 Bộ luật Hỡnh sự quy định:
Cải tạo khụng giam giữ được ỏp dụng từ sỏu thỏng đến ba năm đối với người phạm tội ớt nghiờm trọng hoặc phạm tội nghiờm trọng do Bộ luật này quy định mà đang cú nơi làm việc ổn định hoặc cú nơi thường trỳ rừ ràng, nếu xột thấy khụng cần thiết phải cỏch ly người phạm tội khỏi xó hội [31].
Đối với người chưa thành niờn phạm tội, hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ được ỏp dụng khi cú cỏc yếu tố sau:
Người chưa thành niờn phạm tội ớt nghiờm trọng hoặc nghiờm trọng. Vỡ vậy, những người chưa thành niờn phạm tội bị ỏp dụng hỡnh phạt này là
những người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi. Những người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự với tội rất nghiờm trọng do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiờm trọng. Tuy nhiờn, họ cũng cú thể bị ỏp dụng hỡnh phạt này trong trường hợp Tũa ỏn quyết định chuyển sang loại hỡnh phạt khỏc nhẹ hơn từ hỡnh phạt tự cú thời hạn. Theo Điều 47 Bộ luật Hỡnh sự: "Khi
cú ớt nhất hai tỡnh tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 46 của Bộ luật này… thỡ Tũa ỏn cú thể quyết định một hỡnh phạt dưới mức thấp nhất của khung hoặc chuyển sang một hỡnh phạt khỏc thuộc loại nhẹ hơn… [31].
Người chưa thành niờn phạm tội phải cú nơi làm việc ổn định hoặc nơi thường trỳ rừ ràng mới được ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ. Đõy là điều kiện về khả năng cải tạo của người phạm tội bởi chỉ những người này mới khụng cần cỏch ly ra khỏi xó hội mà vẫn bảo đảm được mục đớch giỏo dục, cải tạo của hỡnh phạt. Khi cú việc làm ổn định hoặc nơi thường trỳ rừ ràng thỡ việc giỏm sỏt của cơ quan, tổ chức hoặc chớnh quyền địa phương mới cú hiệu quả.
Thời hạn cải tạo khụng giam giữ ỏp dụng với người chưa thành niờn phạm tội khụng quỏ một phần hai thời hạn mà điều luật quy định. Vỡ vậy, mức cao nhất của hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ đối với người chưa thành niờn phạm tội là khụng quỏ 1 năm 6 thỏng.
Khoản 3 Điều 51 Bộ luật Hỡnh sự quy định: "Người bị kết ỏn phải thực hiện một số nghĩa vụ theo cỏc quy định về cải tạo khụng giam giữ và bị khấu trừ một phần thu nhập từ 5% đến 20% để sung quỹ Nhà nước" [31]. Tuy
nhiờn người chưa thành niờn phạm tội là đối tượng đặc biệt nờn khi thi hành hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ, họ cú nghĩa vụ tuõn theo cỏc quy định về hỡnh phạt này nhưng khụng bị khấu trừ thu nhập (Điều 73 Bộ luật Hỡnh sự). Người chưa thành niờn phạm tội khụng bị khấu trừ thu nhập bởi vỡ họ đang trong độ tuổi ăn tuổi lớn. Nếu khấu trừ thu nhập sẽ gõy khú khăn cho người chưa thành niờn phạm tội và gia đỡnh họ.
Người chưa thành niờn phạm tội bị ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ cú những nghĩa vụ quy định tại Điều 4 Nghị định 60/2000/NĐ-CP của Chớnh phủ như: chấp hành nghiờm chỉnh phỏp luật của Nhà nước, tớch cực tham gia lao động, học tập, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cụng dõn, quy ước của thụn, làng, ấp, bản, cụm dõn cư nơi mỡnh cư trỳ; làm bản cam kết với cơ quan, tổ chức giỏm sỏt, giỏo dục, trong đú nờu rừ nội dung quyết tõm và hướng sửa chữa lỗi lầm; thực hiện nghiờm chỉnh bản cam kết của mỡnh, phải tớch cực sửa chữa lỗi lầm; làm ăn lương thiện và tham gia cỏc hoạt động chung tại cộng đồng nơi mỡnh cư trỳ; chấp hành đầy đủ nghĩa vụ bồi thường thiệt hại (nếu cú); khi rời khỏi nơi cư trỳ thỡ phải xin phộp…
Thụng thường, người chưa thành niờn phạm tội đang trong độ tuổi học tập nờn khi ỏp dụng hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ, Tũa ỏn cú thể giao người đú cho nhà trường, cơ sở giỏo dục đào tạo nơi người đú học tập trước khi bị truy tố để giỏm sỏt, giỏo dục đồng thời gia đỡnh của người bị kết ỏn cũng phải cú nhiệm vụ giỏo dục, giỳp đỡ con em mỡnh sửa chữa lỗi lầm.
Trong những trường hợp người chưa thành niờn phạm tội lao động tại cỏc doanh nghiệp, hợp tỏc xó, cơ sở sản xuất trước khi phạm tội thỡ Tũa ỏn giao cho những cơ sở đú phối hợp cựng với gia đỡnh giỏm sỏt, giỏo dục người bị kết ỏn.
Trong những trường hợp khỏc thỡ Tũa ỏn giao cho Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn nơi cư trỳ của người chưa thành niờn phạm tội cựng phối hợp với gia đỡnh giỏm sỏt, giỏo dục người bị kết ỏn. Người chưa thành niờn phạm tội bị ỏp dụng hỡnh phạt này đó chấp hành được một phần tư thời hạn cải tạo khụng giam giữ thỡ được xột giảm mức phạt. Trong trường hợp người chưa thành niờn phạm tội lập cụng hoặc mắc bệnh hiểm nghốo thỡ được cơ quan, tổ chức giỏm sỏt, giỏo dục đề nghị Tũa ỏn cấp huyện nơi người đú cư trỳ xột giảm thời gian chấp hành hỡnh phạt ngay và cú thể được miễn chấp hành hỡnh phạt cũn lại. Người chưa thành niờn phạm tội đương nhiờn được xúa ỏn tớch
sau 6 thỏng chấp hành xong hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ mà khụng phạm tội mới.
Đõy là loại hỡnh phạt thể hiện tớnh nhõn đạo của Nhà nước trong việc