- Các trường hợp đại diện của người phụ nữ
2.2.2.6. Bảo vệ quyền được lựa chọn nghề nghiệp, học tập và tham gia các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội của người phụ nữ trong quan hệ
các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội của người phụ nữ trong quan hệ nhân thân
Theo Điều 23 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định như sau:
“Vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ tạo điều kiện, giúp đỡ nhau chọn nghề nghiệp; học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ; tham gia hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội.”
Đảm bảo sự bình đẳng của người vợ trong việc lựa chọn nghề nghiệp, học tập và tham gia các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội chính là tạo điều kiện để người vợ tham gia vào đời sống xã hội. Điều này, thực sự có ý nghĩa đối với người phụ nữ
* Quyền được lựa chọn nghề nghiêp, học tập
Để tham gia vào đời sống kinh tế, xã hội, đóng góp công sức của mình cho sự phát triển của xã hội thì người phụ nữ cần phải được học tập và nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ. Họ cũng đóng góp công sức của mình cho sự phát triển của xã hội nên đảm bảo cho người phụ nữ được tự do lựa chọn
nghề nghiệp, học tập, được hưởng giáo dục là nội dung quan trọng trong việc đảm bảo quyền con người của người phụ nữ. Bởi vì, bảo đảm quyền bình đẳng của người phụ nữ trong lĩnh vực này so với nam giới không chỉ là sự bình đẳng trong gia đình mà còn bảo đảm sự bình đẳng của người phụ nữ ở ngoài xã hội. Theo đó, sự bình đẳng của người phụ nữ trong việc học tập và nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn cần đòi hỏi người chồng phải cùng chia sẻ, gách vác những công việc gia đình với vợ để vợ có điều kiện học tập, phát triển.
Thực tế hiện nay, hoạt động học tập nâng cao trình độ của người phụ nữ còn gặp nhiều khó khăn chưa được đảm bảo quyền lợi của người phụ nữ, thể hiện ở các khía cạnh sau:
- Sự khác biệt về giới
Những đặc điểm sinh lý tự nhiên tạo cho người phụ nữ có sức khỏe kém hơn nam giới, hơn nữa áp lực trong công việc và cuộc sống ngày càng đè nặng lên đôi vai của người phụ nữ tạo cho người phụ nữ trong gia đình một tâm lý tự ti, yên phận không phấn đấu hết khả năng và luôn bằng lòng với gì mình đã có. Vì vậy, người phụ nữ bước ra khỏi cánh cửa gia đình để đi học tập nâng cao trình độ bao giờ cũng gặp nhiều khó khăn, thử thách khó vượt qua.
- Phụ nữ thiếu thời gian để đầu tư vào việc học tập và nâng cao trình độ.
Thực tế cho thấy trong đời sống gia đình thì người phụ nữ mất quá nhiều thời gian cho việc mang thai, sinh đẻ, phải dành nhiều thời giờ cho công việc nội trợ, quán xuyến gia đình, chăm sóc việc con học hành, dạy dỗ con cái, phụng dưỡng cha mẹ già và quan tâm đến sức khỏe của mọi người trong gia đình. Theo số liệu điều tra xã hội học cho thấy, ở nhóm gia đình tri thức, công việc nội trợ do người vợ thực hiện chiếm 42%, người chồng thực hiện là 5 %, cả hai cùng thực hiện là 53%; về nuôi dạy con cái, người vợ thực hiện chiếm 40%, cả hai cùng thực hiện là 39%. Qua số liệu trên chúng ta nhận thấy công việc gia đình đã thu hút rất nhiều thời gian, sức lực và trí tuệ của người phụ nữ. Đặc biệt
đối với những người phụ nữ trẻ, khó khăn càng nhiều hơn khi có con nhỏ và công việc gia đình cũng nặng hơn so với phụ nữ cao tuổi. Chính vì vậy, mà nhiều phụ nữ thiếu thời gian nghĩ ngơi, trao dồi kiến thức và cập nhập thông tin khiến cho họ ít nỗ lực phấn đấu và ngại tham gia vào các hoạt động học tập để nâng cao vị thế của người phụ nữ.
Trong cuộc sống gia đình thì người vợ ít được khuyến khích, ủng hộ theo đuổi để thực hiện ước mơ được học tập nâng cao trình độ, nhất là ở trình độ cao như thạc sỹ, tiến sỹ khoa học bởi lẽ người chồng không muốn người vợ có trình độ cao hơn mình dễ dẫn đến bất hòa trong quan hệ vợ chồng
Do vậy mà vấn đề giải quyết hài hòa giữa sự nghiệp và gia đình luôn là một vấn đề nan giải đối với người phụ nữ.
Tựu chung lại thì chúng ta thấy được vấn đề cốt lõi trong việc quyền lợi của người phụ nữ chưa được đề cao và trân trọng trong lĩnh vực học tập và nghề nghiệp xuất phát từ định kiến về giới và tư tưởng trọng nam khinh nữ vẫn còn tồn tại phổ biến trong đời sống vợ chồng và một bộ phận dân cư trong xã hội
* Bảo vệ quyền của người phụ nữ trong lĩnh vực chính trị
Phụ nữ với tư cách là công dân cũng có đầy đủ những quyền như một người công dân, trong đó cũng có quyền chính trị. Tuy nhiên, do những định kiến về phụ nữ nên người phụ nữ còn gặp nhiều khó khăn, trở ngại khi tham gia vào đời sống chính trị, tham gia quản lý nhà nước và hoạt động xã hội. Chính vì vậy, ngoài những quy định chung về quyền con người, quyền công dân, pháp luật còn có những quy định riêng dành cho người phụ nữ, bảo đảm quyền chính trị của người phụ nữ. Theo đó, quyền của người phụ nữ trong lĩnh vực chính trị được quy định tại khoản 1 điều 28 Hiến pháp 2013, điều 11 luật bình đẳng giới, điều 7 Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ (viết tắt là CEDAW)
“1. Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở,địa phương và cả nước.”
“1. Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội.
2. Nam, nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng hoặc quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức.
3. Nam, nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
4. Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức….”
“Các nước tham gia Công ước phải áp dụng mọi biện pháp thích hợp nhằm xóa bỏ sự phân biệt đối xử với phụ nữ trong đời sống chính trị và cộng đồng của đất nước và đặc biệt là phải đảm bảo cho phụ nữ, trên cơ sở bình đẳng với nam giới...”
Quyền chính trị của người phụ nữ là một trong những quyền con người quan trọng nhất của phụ nữ được Hiến pháp và pháp luật bảo vệ, nó xác lập năng lực pháp lý bình đẳng của phụ nữ với nam giới trong việc tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Từ khái niệm trên chúng ta thấy phụ nữ hoàn toàn có quyền tự do thực hiện quyền chính trị của mình như bản chất của các quyền con người nhưng việc thực hiện quyền đó chỉ có hiệu lực và hiệu quả khi nó được đặt dưới sự bảo vệ của pháp luật và phù hợp với pháp luật.
Theo đó, nội dung về quyền chính trị của người phụ nữ được thể hiện như sau:
- Quyền bầu cử và ứng cử của phụ nữ
Quy định này đã được hiến pháp năm 2014 ghi nhận tại Điều 16 và Điều 26 với địa vị pháp lý bình đẳng giữa nam và nữ bằng việc khẳng định:
“1. Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật.
2. Không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội.”
“1. Công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt. Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới.
2. Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội.”
Quy định trên là cơ sở cho phụ nữ có quyền tham gia mọi mặt hoạt động của đất nước một cách bình đẳng mà trước hết là quyền bình đẳng với nam giới trong đời sống chính trị và cộng đồng.
Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của phụ nữ, tạo mọi điều kiện nhằm thực hiện có hiệu quả các quyền cơ bản và phát huy vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, Đảng và Chính phủ Việt Nam đã phê duyệt Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 trong Quyết định số 19/2002/QĐ-TTg ngày 21/1/2002. Chiến lược này đề ra nhiều mục tiêu, giải pháp thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ trong đó có "nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động
của phụ nữ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội để tăng số phụ nữ được giới thiệu và bầu tham gia lãnh đạo các cấp, các ngành".
Như vậy, chiến lược đã cụ thể hóa rõ hơn các quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về vai trò, vị trí của người phụ nữ trong xã hội nói chung và trong đời sống chính trị nói riêng. Địa vị của người phụ nữ, đặc biệt là địa vị chính trị trong xã hội có ảnh hưởng sâu sắc đến tương lai của các thế hệ con người Việt Nam. Do đó, việc phê duyệt chiến lược của Chính phủ một lần nữa khẳng định quyết tâm của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta để từng bước thực hiện mục tiêu bình đẳng giới.
- Quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội của phụ nữ
Theo quy định tại điều 28 Hiến pháp 2013 quy định như sau:
“ 1. Công dân có tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở, địa phương và cả nước.
2. Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nướ và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân”
Với quy định này pháp luật đã thể hiện tập trung quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với vai trò của người phụ nữ trong việc tham gia đời sống chính trị và công cộng của đất nước.
- Quyền tham gia các tổ chức chính trị - xã hội của phụ nữ
Ở Việt Nam, nguyên tắc bình đẳng nam nữ và không phân biệt đối xử trong việc tham gia các tổ chức chính trị - xã hội đã được quy định chi tiết và nhất quán trong Điều lệ của các tổ chức chính trị như Đoàn thanh niên, Hội Luật gia, Hội Phụ nữ…. Tuy nhiên, đối với một số tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp đặc thù, ngoài các quy định thông thường có thể có thêm một số điều kiện để trở thành hội viên của hội. Ví dụ, muốn trở thành hội viên
Hội Luật gia Việt Nam, ngoài yếu tố là công dân Việt Nam, tự nguyện tham gia hoạt động cho Hội, còn cần có các điều kiện khác như có bằng cấp về pháp luật, đã hoặc đang làm công tác pháp luật trong các cơ quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế... (Điều 3 Điều lệ Hội Luật gia). Điều lệ của các
Hội này cũng không hề chứa đựng bất cứ sự phân biệt đối xử nào giữa nam và nữ cho dù là nam hay nữ nếu đã đáp ứng các điều kiện đề ra đều được chấp nhận là thành viên của Hội. Như vậy, việc tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội tạo cho người phụ nữ, người vợ được tham gia, xây dựng, đóng góp ý kiến cho hội cũng như khẳng định vị trí và vai trò của mình trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.
* Bảo vệ quyền của người phụ nữ trong lĩnh vực kinh tế
Bảo vệ quyền của người phụ nữ trong quan hệ nhân thân giữa vợ và chồng trong lĩnh vực kinh tế là một vấn đề cần có sự quan tâm lớn bởi các lợi ích về kinh tế cũng phần nào ảnh hưởng đến quyền và lợi ích nhân thân của người phụ nữ. Theo đó, điều 12 luật bình đẳng giới năm 2006 quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế như sau:
“1. Nam, nữ bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động.
2. Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm:
a) Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật;
b) Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định của pháp luật.”
Theo quy định trên người phụ nữ được bình đẳng, được tự quyết trong việc tham gia hoạt động về kinh tế, các giao dịch dân sự cũng như đảm bảo cho người phụ nữ dưới góc độ quan hệ nhân thân được tiếp cận, và kiểm soát nguồn lực của mình trong gia đình, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
* Bảo vệ quyền của người phụ nữ trong lĩnh vực xã hội
Hiện nay, mặc dù đã có nhiều tiến bộ, Đảng và nhà nước đã có nhiều cố gắng trong việc chỉ đạo thực hiện chính sách pháp luật thúc đẩy bình đẳng giới, nhưng do nhiều yếu tố, người phụ nữ vẫn chịu nhiều thiệt thòi so với người chồng trên lĩnh vực văn hóa giáo dục. Quan niệm về người chồng là trụ cột trong gia đình đã gây áp lực chọn nam giới phải cố gắng chiến đấu để tìm kiếm việc làm có thu nhập cao trong khi phụ nữ dễ bị tư tưởng cầu an chỉ tìm kiếm các công việc nhẹ, thu nhập thấp để dành thời gian chăm sóc cho chồng con dẫn đến sự tự nguyện bị lệ thuộc chi phối bởi đức ông chồng về mọi mặt, dẫn đến người phụ nữ không được tham gia vào các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao…. hay áp lực của định kiến xã hội còn cản trở phụ nữ cầu tiến bộ vì hầu hết như những người phụ nữ có chí tiết thủ, phấn đấu vươn lên trong công tác, học tập, khẳng định được vị thế bình đẳng đôi khi vượt trội trong gia đình về thu nhập kinh tế và địa vị xã hội thường bị đánh giá là người phụ nữ có nhiều “tham vọng, hãnh tiến”. và gia đình đó bị coi là “âm thịnh, dương suy”
Nhìn chung, để bảo vệ quyền của người phụ nữ trong các lĩnh vực nêu trên thì các biện pháp pháp lý là cần thiết. Theo đó, Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 quy định tại điều 130, nghị định số 55/2009/NĐ-CP
quy định xử phạt hành chính về bình đẳng giới quy định tại điều 6, điểm c khoản 1 và điểm b, điểm d khoản 2 điều 13 như sau:
“ Người nào dùng vũ lực hoặc có hành vi nghiêm trọng khác cản trở phụ nữ tham gia hoạt động chính trị, kinh tế, khoa học, văn hóa, xã hội, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến một năm”
“1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
a) Xúc phạm danh dự, nhân phẩm của nam hoặc nữ tự ứng cử, được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề