1) Phê duyệt và công bố quy hoạch:
Sau khi UBND Tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thuỷ sản tỉnh Long An đến năm 2020, thực hiện công khai Quy hoạch đến các ngành có liên quan, các địa phương để phối hợp tổ chức thực hiện.
Báo cáo Bộ quản lý ngành nhằm tranh thủ sự chỉ đạo và hỗ trợ trong quá trình thực hiện quy hoạch.
2) Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch:
a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
Sở NN&PTNT có trách nhiệm chính trong tổ chức thực hiện Quy hoạch.
- Chủ trì xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển các lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu thuộc ngành phù hợp với quy hoạch tổng thể và yêu cầu thực tế. Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện trên thực tế.
- Chủ trì và phối hợp các ngành chức năng rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách nhằm tăng cường thu hút đầu tư phát triển các lĩnh vực có lợi thế theo mục tiêu, định hướng quy hoạch.
- Rà soát chức năng nhiệm vụ, xây dựng đề án tổng thể về tổ chức bộ máy của ngành thủy sản để nâng cao năng lực quản lý, định hướng phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành trong giai đoạn sắp tới.
- Tập trung chỉ đạo thực hiện các công trình kết cầu hạ tầng thiết yếu; xây dựng và triển khai các chương trình các dự án lớn đã đề ra trong quy hoạch.
- Tranh thủ sự hỗ trợ của Bộ NN&PTNT về vốn, khoa học – công nghệ, đào tạo, xúc tiến thương mại; tài trợ của các tổ chức quốc tế phục vụ sự nghiệp phát triển ngành.
- Định kỳ rà soát, điều chỉnh, bổ sung kịp thời Quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế và trên cơ sở xử lý tốt các mâu thuẫn giữa quy hoạch thủy sản với các quy hoạch khác trên địa bàn tỉnh, nhằm đảm bảo được tính hài hòa giữa các lĩnh vực.
b) Các sở, ngành liên quan:
* Sở Kế hoạch & Đầu tư: phối hợp chặt chẽ với Sở NN&PTNT trong quá trình xây dựng quy hoạch ngành và quy hoạch phát triển các lĩnh vực thủy sản. Tham mưu UBND Tỉnh tăng cường vốn ngân sách đầu tư các công trình hạ tầng thuỷ sản hằng năm. Phối hợp gọi vốn đầu tư, thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển kinh tế thuỷ sản.
* Sở Tài chính phối hợp Sở NN&PTNT xây dựng cơ chế chính sách phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện của địa phương nhằm thúc đẩy sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu sản xuất trong khai thác, nuôi trồng, chế biến, dịch vụ thuỷ sản.
* Sở Công Thương chủ trì phối hợp với Sở NN&PTNT triển khai chính sách đổi mới công nghệ chế biển thủy sản, hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại nhằm giới thiệu quảng bá thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm thủy sản trong và ngoài nước; phối hợp và hỗ trợ các địa phương quy hoạch, phát triển các khu, cụm CN, đóng sửa tàu thuyền.
* Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT bổ sung nhu cầu đất các công trình, dự án phát triển thủy sản vào Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất của tỉnh thời kỳ tới. Tăng cường hướng dẫn, giám sát việc thực hiện Luật bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường, tình hình thực hiện quyết định số 64/2003/QĐ-TTg, ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, trong đó có ngành thuỷ sản.
* Sở Khoa học – công nghệ: Hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp, hội nghề nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác trong ngành thủy sản xây dựng thương hiệu hàng hóa. Hướng dẫn hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ quỹ phát triển khoa học công nghệ của doanh nghiệp và nguồn quỹ phát triển khoa học công
nghệ của tỉnh. Hỗ trợ công tác nghiên cứu, xây dựng quy trình nuôi, sản xuất giống, mô hình nuôi, phòng trừ dịch bệnh,… phù hợp điều kiện của từng vùng, thích ứng với biến đổi khí hậu.
* Các Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Giao thông - Vận tải và các ngành có liên quan khác trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ và hỗ trợ Sở NN&PTNT trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển ngành thuỷ sản.
c) Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Tân An:
- Phối hợp với Sở NN&PTNT trong quản lý, tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện quy hoạch phát triển thuỷ sản trên địa bàn. Cụ thể hóa quy hoạch, định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, sản phẩm trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hằng năm, năm năm của địa phương; trực tiếp tổ chức quản lý phát triển sản xuất kinh doanh thuỷ sản trên địa bàn quản lý theo phân công, phân cấp.
- Bổ sung nhu cầu đất thuỷ sản theo quy hoạch trên địa bàn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương.
- Quản lý các công trình, cơ sở vật chất phục vụ thủy sản trên địa bàn theo phân công, phân cấp.
- Quan tâm, chỉ đạo bố trí cán bộ chuyên trách thuỷ sản trong các Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Kinh tế; chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn trọng điểm nghề cá bố trí cán bộ, cộng tác viên theo dõi phát triển ngành thủy sản tại địa phương.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1) Kết luận
Quy hoạch tổng thể phát triển thuỷ sản tỉnh Long An đến năm 2020 được phê duyệt sẽ là căn cứ pháp lý để các địa phương tổ chức và quản lý sản xuất có hiệu quả ngành thuỷ sản của tỉnh trong giai đoạn 2011-2020. Quy hoạch đã xây dựng được 3 phương án phát triển. Căn cứ vào tình hình sản xuất thực tế cũng như các dự báo phát triển trong giai đoạn tới, qui hoạch đã phân tích và lựa chọn phương án 2, theo đó:
Diện tích NTTS đến năm 2015 là 8.023 ha và đến năm 2020 là 12.600 ha. Ổn định lượng ghe thuyền khai thác chính khoảng 500 chiếc. Sản lượng thuỷ sản đến năm 2015 đạt 47.330 tấn, trong đó NTTS 34.830 tấn và đến năm 2020 tổng sản lượng đạt 74.370 tấn, trong đó NTTS đạt 58.870 tấn.
Giá trị sản xuất thủy sản đến năm 2015 đạt 8.216 tỷ đồng và đến năm 2020 đạt 10.965 tỷ đồng. Giá trị tăng thêm ngành thủy sản đến năm 2015 đạt 2.098 tỷ đồng, đến năm 2020 đạt 2.811 tỷ đồng.
Sản lượng chế biến thủy sản đạt 64.000 tấn năm 2015 và đạt 83.500 tấn năm 2020. Trên 90% sản lượng chế biến được dùng cho xuất khẩu, với giá trị đạt được đến năm 2015 là 305 triệu USD, năm 2020 là 400 triệu USD.
Các kết cấu hạ tầng thủy sản được xây dựng như giao thông, thủy lợi, điện khi được xây dựng hoàn chỉnh sẽ làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần thực hiện thắng lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Quy hoạch phát triển thủy sản góp phần tạo việc làm, tăng thêm thu nhập, nâng cao mức sống cho khoảng 21.068 lao động nghề cá năm 2015 và con số này vào năm 2020 là 25.758 lao động, trong đó một bộ phận lao động khai thác thủy sản ven bờ sẽ chuyển nghề mới, do đó giải quyết nhiều vấn đề xã hội bức xúc của nghề cá.
Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển ngành thuỷ sản tỉnh Long An thời kỳ 2011- 2020 khoảng 8.011 tỷ đồng, trong đó giai đoạn 2011-2015 khoảng 4.555 tỷ đồng và giai đoạn 2016-2020 khoảng 3.456 tỷ đồng. Để thu hút được nguồn vốn trên, tỉnh cần tiếp tục tạo cơ chế thông thoáng kêu gọi các nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh thủy sản.
2) Kiến nghị
Sau khi quy hoạch được duyệt cần khẩn trương triển khai quy hoạch đến từng địa phương đưa bản quy hoạch vào thực tiễn cuộc sống.
Đưa các mặt hàng thủy sản sản chủ lực vào các chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm của tỉnh, đồng thời phát triển và nâng cao uy tín thương hiệu cho các mặt hàng tôm, cá tra…
Các ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân và doanh nghiệp vay vốn với thời hạn phù hợp với chu kỳ sản xuất và được hưởng các chế độ ưu đãi theo các qui định hiện hành.
Tổ chức xây dựng các chương trình, dự án đầu tư kịp thời, làm căn cứ cho việc đầu tư vào sản xuất.
Công tác phối hợp liên ngành phải triển khai thực hiện ngay sau khi quy hoạch được phê duyệt, để định hướng đầu tư có hiệu quả và phân cấp quản lý phù hợp.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chi cục BVNL thủy sản tỉnh Long An, 2001. Báo cáo công tác BVNL thủy sản từ năm 2001-2010.
2. Chi cục thủy sản tỉnh Long An. Báo cáo tổng kết ngành thủy sản hàng năm từ năm 2005 - 2011.
3. Cục thống kê tỉnh Long An. Niêm giám thống kê các năm 2005, 2010.
4. Cục thống kê tỉnh Long An, 2007. Kết quả điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản Long An năm 2006.
5. Cục thống kê tỉnh Long An, 2009. Báo cáo phân tích khảo sát mức sống năm 2002 – 2004 - 2006 - 2008.
6. Chi cục thống kê các huyện thuộc tỉnh Long An. Niên giám thống kê các năm 2003, 2005, 2011.
7. Sở Công thương tỉnh Long An, 2010. Định hướng mặt hàng chế biến của tỉnh Long An đến năm 2015.
8. Sở NN&PTNT tỉnh Long An, 2009. Quy hoạch phát triển nông- lâm -ngư nghiệp tỉnh Long An đến năm 2020.
9. Sở Tài Nguyên & Môi trường tỉnh Long An, 2012. Báo cáo quy hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến năm 2020.
10.Trung tâm thủy sản tỉnh Long An, 2012. Báo cáo kết quả thực hiện công tác khuyến ngư và công tác sản xuất giống năm 2005, 2011.
11.UBND tỉnh Long An, 2005. Quyết định ban hành chương trình phát triển thủy sản tỉnh Long An giai đoạn 2006 - 2010.
12.UBND tỉnh Long An, 2010. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Long An đến năm 2020.
13.Viện quy hoạch thủy lợi miền nam tỉnh Long An, 2010. Báo cáo chính quy hoạch thủy lợi phục vụ chuyển đổi sản xuất tỉnh Long An đến năm 2020.
122
PHỤ LỤC
A/ PHỤ LỤC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN-MÔI TRƯỜNG
Phụ lục 1: Diễn biến độ mặn (g/l) cao nhất trong tháng trạm Xóm Lũy qua các năm
(Nguồn: Số liệu của Chi cục Thủy lợi tỉnh Long An)
Phụ lục 2: Diễn biến độ mặn (g/l) cao nhất trong tháng trạm Cầu Nổi qua các năm
Danh mục 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tháng 1 8 4,6 11 9 13,9 16,5 14,8 12,8 12,3 7,8 11 15,6 Tháng 2 9,6 11,2 12,7 9,5 14,7 18,7 14,5 15,4 10,7 12,5 15,1 16 Tháng 3 10,5 13,8 13,4 10,4 17,1 22,2 13,5 16,8 9,8 11,8 20 17,1 Tháng 4 9,3 9,6 11,6 13,1 15,5 24,5 10 13,5 15 15,8 20,2 15,3 Tháng 5 8,2 10,3 14 12,8 15,4 22,2 8,6 13,2 12,5 13,8 16 14,1 Tháng 6 5,8 7,9 8,9 4,1 8,6 15,6 8,7 9,4 7,6 8,6 12,4 7,1 Tháng 7 2 4,6 4,5 3,6 7,1 9,5 5,1 4,9 6,5 2,7 10 5,1 Danh mục 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tháng 1 6,1 10 11,8 11,1 13,9 16,2 11,4 11,6 9,8 9,1 10,6 16,8 Tháng 2 9,8 13,2 12,9 11,6 15,1 19,3 14,6 12,6 9,6 11,5 13,2 18,5 Tháng 3 9 15,1 14,3 12,4 16,5 22,5 12,6 16,5 9,6 11,3 20 19,2 Tháng 4 10,1 11 12,8 15,2 15,6 24 10,6 14,4 12,5 12,7 18,6 17,4 Tháng 5 8,3 11,3 14,6 14 14,2 20,2 9,5 12,4 10,8 12,8 17,5 15,7 Tháng 6 6,5 8,3 9,4 5,6 8,2 14,2 6 7,7 5,2 4,3 14 13,5 Tháng 7 3 7 5 5,3 5,7 11,8 4,2 3 6,1 1,8 7,3 5,4 Tháng 8 2,5 5,2 5,1 5,6 5,4 3,2 4,8 1,5 2,9 2,7 8,7 4,9 Tháng 9 1,4 5,8 2,9 4,6 4,8 3,7 2,6 2,2 2,5 0,9 4,4 4,2 Tháng 10 1,5 2,2 1,6 4,4 1,4 1,7 1,2 1,2 5,5 1,8 6 3,5 Tháng 11 1,5 3,4 2,5 5 5,4 3 1,9 4,9 6 8,5 8,9 1,9 Tháng 12 8,3 8,8 5,4 10 9,6 11,3 10,4 5,4 7,8 8,6 11,6 8,5
123 Danh mục 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tháng 8 4,1 2,9 3,8 4,8 4,1 3,2 3,7 3,1 4,1 2,8 6 1,8 Tháng 9 1,5 4,2 0,8 2,6 3,8 1,5 1,5 1,2 0,8 0,8 3 0,7 Tháng 10 1,5 2 1 0,8 0,8 0,7 1,4 0,8 1,6 1,1 0,7 0,5 Tháng 11 1,5 3,1 1,7 4,1 3,4 1,5 0,8 3,8 1,2 3,2 2,2 0,5 Tháng 12 2,6 7,9 2,9 10,8 10,8 7,5 13,8 5,2 5 7,6 6,3 6,4
(Nguồn: Số liệu của Chi cục Thủy lợi tỉnh Long An)
B/ PHỤ LỤC NUÔI TRỒNG THỦY SẢN
Phụ lục 1: Diễn biến diện tích NTTS tỉnh Long An giai đoạn 2001-2011
Danh mục ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (%/năm) TTBQ Tổng Ha 5.013 5.410 6.533 7.732 10.712 12.169 9.323 7.239 6.117 5.847 6.426 2,5 Tôm nước lợ Tổng - 3.236 3.530 4.437 5.133 6.097 5.643 5.440 3.933 3.317 3.150 3.758 1,5 Sú - 3.236 3.530 4.437 5.133 6.097 5.643 5.440 3.813 2.428 2.192 1.650 -6,5 Thẻ - - - - - - - - 120 889 958 2.108 0,0 Cá Tổng - 1.676 1.790 2.010 2.504 4.480 6.287 3.550 2.961 2.622 2.599 2.606 4,5 Cá ao - 1.614 1.600 1.710 1.900 3.100 3.400 2.928 2.454 2.245 2.238 2.086 2,6 Cá lúa kết hợp - 62 190 300 604 1.380 2.887 622 507 377 361 520 23,7
Nuôi lồng, vèo Vèo 1.511 1.948 1.776 723 1.059 634 795 768 693 717 1.054 -3,5
Thủy sản khác Tổng - 101 90 86 95 135 239 334 345 178 98 62 -4,8 Tôm càng xanh - 49 60 65 70 110 239 332 307 150 47 28 -5,4 Cua - 52 30 21 25 25 - - 33 23 48 30 -5,4 Thủy đặc sản - - - - - - - 2 5 5 3 4 -
124
Phụ lục 2: Diễn biến sản lượng và lao động NTTS tỉnh Long An giai đoạn 2001-2011
Danh mục ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (%/năm) TTBQ Tổng Tấn 14.791 11.089 12.082 15.341 26.185 28.340 26.742 22.205 20.189 21.932 24.677 5,3 Tôm nước lợ Tổng Tấn 1.621 2.185 4.219 2.977 8.128 8.439 6.317 3.862 5.066 6.487 7.209 16,1 Sú Tấn 1.621 2.185 4.219 2.977 8.128 8.439 6.317 3.742 3.282 3.522 1.802 1,1 Thẻ Tấn - - - - - - - 120 1.783 2.965 5.407 0,0 Cá Tổng Tấn 12.680 8.481 7.530 11.959 17.491 19.734 20.056 17.427 14.882 14.822 16.887 2,9 Cá ao Tấn 8.091 5.116 6.110 9.560 13.770 14.943 17.572 14.681 12.733 12.729 13.695 5,4 Cá lúa kết hợp Tấn 56 165 200 669 2.141 3.555 1.839 1.587 993 818 1.381 37,8 Nuôi lồng, vèo Tấn 4.533 3.200 1.220 1.730 1.580 1.236 646 1.160 1.157 1.275 1.811 -8,8 Thủy sản khác Tổng Tấn 490 423 333 405 566 167 369 916 241 624 581 1,7 Tôm càng xanh Tấn 22 15 33 35 66 167 301 241 97 38 28 2,3 Cua Tấn 468 408 300 370 500 - - 565 41 504 480 0,3 Thủy đặc sản Tấn - - - - - - 68 110 103 82 73 - Tổng lao động Ng 23.013 22.350 30.801 37.599 46.716 50.301 41.066 35.652 33.525 32.661 34.965 -
(Nguồn: Chi cục Thủy sản Long An)
Phụ lục 3: Diễn biến diện tích NTTS vùng 1 của tỉnh Long An giai đoạn 2001-2011
Danh mục ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (%/năm) TTBQ Tổng Ha 842 845 946 1.259 2.632 2.321 1.944 1.602 1.610 1.553 1.608 6,7 Cá Tổng - 834 839 933 1.235 2.587 2.314 1.933 1.591 1.596 1.541 1.591 6,7 Cá ao - 812 749 763 1.049 1.897 1.602 1.419 1.229 1.226 1.187 1.099 3,1 Cá lúa kết hợp - 22 90 170 186 690 712 515 362 370 354 492 36,4
Nuôi lồng, vèo Vèo 1.511 1.948 1.776 723 1.059 634 795 768 693 717 1.054 -3,5
Thủy sản khác Tổng Ha 8 6 13 24 45 7 11 12 14 13 17 7,8 Tôm càng xanh - 8 6 13 24 45 7 9 7 10 10 13 5,0 Thủy đặc sản - - - - - - - 2 5 5 3 4 -
125
Phụ lục 4: Diễn biến sản lượng NTTS vùng 1 của tỉnh Long An giai đoạn 2001-2011
Danh mục ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (%/năm) TTBQ Tổng Tấn 8.415 5.144 3.488 6.363 10.249 7.642 11.865 11.174 9.264 8.836 10.527 2,3 Cá Tổng Tấn 8.412 5.142 3.481 6.351 10.222 7.637 11.787 11.055 9.147 8.739 10.436 2,2