3.2.2.1. Mục đích của biện pháp
Công tác kiểm tra, đánh giá phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL nhà trường có vai trò rất quan trọng đối với các cấp QLGD. Đó là cơ sở để đưa ra các giải pháp điều chỉnh nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của CBQL, phục vụ tốt hơn cho công tác giáo dục. Kiểm tra còn nhằm tác động đến hành vi của người CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của CBQL. Hoạt động kiểm tra phải đi liền với đánh giá. Kiểm tra mà không có đánh giá thì coi như không có kiểm tra. Thông qua kiểm tra cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ CBQL để từ đó giúp cho quy trình bổ nhiệm, sắp xếp CBQL chính xác và khách quan hơn.
Đánh giá, xếp loại CBQL trường học nói chung và CBQL trường PTDT bán trú nói riêng nhằm để từng cá nhân CBQL thấy rõ ưu điểm, tồn tại của mình. Đồng thời các cấp quản lý, tập thể đơn vị nắm được kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của CBQL, từ đó có những biện pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện nâng cao chất lượng cá nhân của mỗi CBQL góp phần thúc đẩy sự nghiệp giáo dục phát triển. Đánh giá để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất đạo đức, làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với CBQL.
Vì vậy, hoạt động kiểm tra, đánh giá có tác dụng tích cực làm cho chất lượng hoạt động của CBQL được nâng cao.
3.2.2.2. Nội dung của biện pháp * Đối với công tác kiểm tra:
Công tác kiểm tra CBQL và các hoạt động chung của nhà trường cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau: Việc thực hiện các chức năng quản lý; Quản lý hoạt động day - học; Quản lý tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học trong nhà trường...đó là những nội dung thường xuyên, cơ bản. Bên cạnh đó, kiểm tra cần bổ sung thêm những nội dung khác như:
93
+ Khả năng vận động các lực lượng xã hội tham gia quản lý, xây dựng và phát triển nhà trường. Khả năng phát huy những mặt tích cực, giảm thiểu những hạn chế của môi trường giáo dục.
+ Lĩnh vực thiết lập, điều hành hệ thống thông tin và truyền thông, ứng dụng công nghệ thông tin trong QLGD. Khả năng biết tự kiểm tra sự tiến bộ của bản thân trong học tập, rèn luyện, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ.
* Đối với công tác đánh giá, xếp loại:
Công tác đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn HT được tổ chức định kỳ vào cuối năm học; đánh giá, xếp loại CBQL theo yêu cầu, nội dung đánh giá công chức được tổ chức định kỳ vào cuối năm dương lịch. Ngoài ra, công tác đánh giá còn được tiến hành khi nâng lương, chuyển ngạch, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại...
- Đánh giá, xếp loại CBQL theo Chuẩn HT:
+ Việc đánh giá, xếp loại CBQL cấp tiểu học theo chuẩn được thực hiện theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy định Chuẩn HT trường tiểu học.
+ Việc đánh giá, xếp loại CBQL cấp THCS theo chuẩn được thực hiện theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy định Chuẩn HT trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học.
- Đánh giá, xếp loại CBQL theo Quy chế đánh giá công chức hằng năm: Thực hiện theo Quy chế đánh giá công chức hằng năm ban hành kèm theo Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC ngày 05/12/1998 của Bộ trưởng- Trưởng ban tổ chức- Cán bộ Chính phủ.
3.2.2.3. Cách thức thực hiện
* Đối với công tác kiểm tra
Để công tác kiểm tra đối với CBQL cũng như đối với các nhà trường đạt kết quả tốt và chính xác cần tiến hành các hình thức kiểm tra khác nhau, đó là:
94
+ Kiểm tra thường xuyên: Đây là hình thức kiểm tra có hiệu quả. Nhằm đánh giá năng lực, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý của CBQL nhà trường trong khoảng thời gian nhất định. Phòng GD&ĐT có kế hoạch kiểm tra toàn diện các nhà trường ít nhất 2 năm một lần; 100% số trường được kiểm tra chuyên đề trong mỗi năm học, chuyên đề kiểm tra theo quy định của Phòng GD&ĐT về chủ đề năm học, đổi mới phương pháp, thực hiện kế hoạch, nội dung, chương trình dạy-học...Mỗi đợt kiểm tra có thông báo của Phòng GD&ĐT về việc kiểm tra và quyết định thành lập đoàn kiểm tra.
+ Kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức kiểm tra được tiến hành theo kế hoạch. Quy định thời gian kiểm tra trong các năm học là cuối học kỳ 1 và cuối năm học. Nội dung kiểm tra chủ yếu là kiểm tra công tác đánh giá, cho điểm, thi đua, khen thưởng, xếp loại học sinh.
+ Kiểm tra bất thường: Đây là hình thức kiểm tra có tác dụng lớn đến việc nâng cao trách nhiệm thực hiện công việc của CBQL nhà trường. Vì hình thức này không có lịch, không có kế hoạch nên CBQL các nhà trường phải xác định làm tốt công việc ở bất cứ thời điểm nào. Trong kiểm tra cần sử dụng linh hoạt cả 3 hình thức nêu trên.
Công tác kiểm tra cần thực hiện theo quy trình sau:
+ Xây dựng tốt kế hoạch kiểm tra của toàn ngành trong năm học.
+ Củng cố, kiện toàn bộ phận thanh tra của Phòng GD&ĐT và đội ngũ thanh tra viên kiêm nhiệm.
+ Xây dựng lịch kiểm tra và nội dung kiểm tra. + Ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra.
+ Ra thông báo kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị. + Tổ chức thực hiện kiểm tra.
+ Nghiệm thu kết quả kiểm tra; Đánh giá kết quả làm việc của đoàn kiểm tra.
95
Công tác kiểm tra gắn liền với việc đánh giá, do đó các cấp quản lý cần chú ý thực hiện nội dung kiểm tra phải thiết thực; gắn công tác kiểm tra các nhà trường với kiểm tra đội ngũ CBQL, từ đó làm cơ sở để thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm. Tiến hành kiểm tra phải đúng quy trình đồng thời phải đảm bảo tính trung thực, công tâm, khách quan và hiệu quả. Hệ thống hồ sơ kiểm tra phải đúng, đầy đủ và cần làm tốt việc lưu trữ hồ sơ này. Bên cạnh công tác kiểm tra, chúng ta phải chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, giữ gìn sự đoàn kết trong nội bộ ngành.
* Đối với công tác đánh giá, xếp loại:
Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ CBQL theo Chuẩn HT và theo quy định đánh giá công chức hằng năm nêu trên cần tiến hành thường xuyên trong từng năm học đối với tất cả CBQL, cụ thể như sau:
Thứ nhất: Trong hướng dẫn nhiệm vụ đầu năm học của Phòng GD&ĐT
cần có nội dung yêu cầu CBQL tự tu dưỡng, học tập, rèn luyện theo Chuẩn HT do Bộ GD&ĐT ban hành đối với từng cấp học, theo yêu cầu và nội dung đánh giá công chức hằng năm.
Thứ hai: Tổ chức họp toàn thể CBQL, giáo viên, nhân viên để đánh
giá, xếp loại CBQL vào cuối học kỳ I, cuối năm học. CBQL tự kiểm điểm sâu sắc bản thân theo Chuẩn HT và theo các nội dung đánh giá công chức, lấy đó là cơ sở đánh giá toàn diện mỗi CBQL theo định kỳ. CBQL phải được giáo viên, nhân viên nhà trường góp ý, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu theo những các tiêu chí của Chuẩn HT và các nội dung đánh giá công chức.
Thứ ba: Cuối học kỳ I, cuối năm học các nhà trường tổ chức đánh giá
CBQL (Ban chi uỷ hoặc Ban chấp hành Công đoàn trường chủ trì), CBQL tự đánh giá (bằng phiếu), giáo viên, nhân viên nhà trường đánh giá (bằng phiếu), tổng hợp và báo cáo kết quả về Phòng GD&ĐT, Phòng GD&ĐT đánh giá, xếp loại và báo cáo kết quả cuối cùng lên UBND huyện và Sở GD&ĐT.
Thứ tư: Phòng GD&ĐT tổ chức kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các
96
Thứ năm: Thực hiện quy định đánh giá trên để đánh giá CBQL trong
việc thực hiện quy trình bổ nhiệm lại, bố trí, sắp xếp đội ngũ CBQL. CBQL được bổ nhiệm lại phải đạt xếp loại từ khá trở lên.
Trong quá trình đánh giá, xếp loại, CBQL có quyền trình bày ý kiến của mình nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của Phòng GD&ĐT.
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện
- Các cấp QLGD phải coi hoạt động kiểm tra, đánh giá là việc làm quan trọng, phải tiến hành thường xuyên nhằm cải thiện, nâng cao năng lực quản lý