PTDT bán trú huyện Văn Chấn
2.5.6.1. Điểm mạnh
Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ: Huyện Văn Chấn đã xác định được mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020, có dự kiến nguồn lực để thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL. Công tác quy hoạch được xem xét, điều
79
chỉnh, bổ sung hằng năm và trong quá trình thực hiện. Hằng năm Phòng GD&ĐT đã thực hiện đánh giá, xếp loại giáo viên để tham mưu với UBND huyện công tác quy hoạch cán bộ.
Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động và luân chuyển: UBND huyện đã chỉ đạo các phòng chức năng luôn quan tâm đến các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, uy tín và năng lực chuyên môn, khả năng đoàn kết nội bộ, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đã thực hiện tương đối tốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo quy định của Nhà nước.
Công tác kiểm tra, đánh giá, xếp loại CBQL: Hằng năm, Phòng GD&ĐT tổ chức kiểm tra theo quy định và thực hiện đánh giá, xếp loại CBQL các trường trực thuộc nói chung và trường PTDT bán trú nói riêng theo chuẩn HT vào cuối năm học và thực hiện theo các quy định của Đảng, Nhà nước, của tỉnh về đánh giá cán bộ công chức, viên chức vào cuối năm dương lịch.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Phòng GD&ĐT đã xác định được mục tiêu, nội dung quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho toàn thể đội ngũ nói chung và giáo viên dự nguồn nói riêng, sử dụng họ sau khi đào tạo, bồi dưỡng. Hằng năm, xây dựng kế hoạch cử CBQL, giáo viên đi học bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ.
Công tác thực hiện chế độ, chính sách, tạo môi trường phát triển đội ngũ CBQL: UBND huyện, Phòng GD&ĐT thực hiện tốt chế độ, chính sách của Nhà nước đối với CBQL. Thực hiện kịp thời các chế độ đãi ngộ theo quy định.
2.5.6.2. Điểm yếu
Một số CBQL chưa có nhận thức sâu sắc về “Nghề lãnh đạo - quản lý”, chưa có CBQL nào đạt trình độ sau đại học, còn một số CBQL chưa qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, trình độ lý luận chính trị thấp (trình độ trung cấp
80
mới đạt 8%). Năng lực quản lý nhà trường của một bộ phận không nhỏ CBQL trường PTDT bán trú còn hạn chế: Đa số thực hiện nhiệm vụ quản lý theo kinh nghiệm, thiếu kiến thức pháp luật, quản lý nhân sự và tài chính, lúng túng trong chỉ đạo và điều hành; khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ chưa tốt. Nhìn chung đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú về tầm nhìn đổi mới, tư duy sáng tạo, năng động còn hạn chế, khi gặp những vấn đề mới cần xử lý còn lúng túng và có tư tưởng trông chờ vào cấp trên. Tính khoa học trong việc thực hiện các chức năng quản lý chưa cao.
Một số CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn chưa chủ động trong công tác tự học, tự bồi dưỡng để đạt chuẩn về kiến thức và kỹ năng quản lý nhà trường, đặc biệt là không cập nhật kiến thức về nghiệp vụ quản lý hiện đại, chưa thực sự khắc phục khó khăn vươn lên hoàn thành nhiệm vụ.
Công tác lập kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú chưa thực sự ổn định, dẫn đến tình trạng đào tạo, bồi dưỡng chưa đi đôi với sử dụng cán bộ, chưa quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ diện quy hoạch dẫn đến tình trạng bổ nhiệm rồi mới đào tạo, bồi dưỡng. Một số CBQL khi bổ nhiệm chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, chưa có trình độ lý luận chính trị, phương pháp làm việc khoa học và khả năng ƯDCNTT còn hạn chế.
Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú chưa đi vào chiều sâu, hiệu quả kiểm tra, đánh giá kết quả phát triển đội ngũ CBQL chưa phục vụ tốt cho việc điều chỉnh, nâng cao hiệu quả công tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú.
Việc xây dựng các chính sách về đãi ngộ và khen thưởng, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng chưa được quan tâm thỏa đáng. Vì thế chưa khuyến khích được khả năng học tập, cống hiến của đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú, chưa tạo động lực đủ mạnh để đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú phấn đấu nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ.
81
2.5.6.3. Nguyên nhân của những điểm yếu
Văn Chấn là huyện nghèo, có 17/31 xã có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn, nguồn lực đầu tư cho giáo dục còn hạn chế so với nhu cầu phát triển sự nghiệp giáo dục, công tác xã hội hóa giáo dục chưa hiệu quả do điều kiện KT-XH còn khó khăn, thu nhập của người dân thấp.
Một bộ phận CBQL chưa thực sự phấn đấu vươn lên, còn thụ động, chông chờ ỷ lại, thiếu năng động sáng tạo để hoàn thiện mình và đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao công cuộc đổi mới của sự nghiệp giáo dục mà Đảng và nhà nước đã đặt ra.
Cơ chế, chính sách chậm đổi mới, chưa tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để CBQL thực sự phát huy khả năng học tập, phát huy vai trò lãnh đạo và quản lý của mình. Trong thực hiện chế độ, chính sách vẫn còn cơ chế “xin – cho”, thủ tục hành chính phức tạp, việc phân cấp QLGD chưa triệt để, việc quản lý nhân sự vẫn tập trung ở các cơ quan quản lý cấp trên.
Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ chưa được quan tâm đúng mức, chưa đánh giá đúng vai trò của đội ngũ CBQL và có biểu hiện lúng túng, tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch đôi khi chưa cụ thể; giải pháp thực hiện quy hoạch chưa tốt do đó dẫn đến tình trạng thiều nguồn ở một số nơi.
Hầu hết đội ngũ CBQL chưa được đào tạo chính quy về nghiệp vụ QLGD trước khi được bổ nhiệm, thậm chí có một số CBQL chưa qua đào tạo, bồi dưỡng (chiếm tỷ lệ 23,1%), làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ.
Công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL theo chuẩn HT chưa được quan tâm đúng mức, thời gian bồi dưỡng ngắn ngày, nặng về lý thuyết, chưa quan tâm đến kỹ năng quản lý, đặc biệt là kiến thức, kỹ năng quản lý hiện đại, chưa cập nhật được những thay đổi của khoa học, công nghệ, KT-XH và những thành tựu mới của khoa học giáo dục, khoa học quản lý.
Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL chủ yếu vẫn thực hiện theo quy định về đánh giá cán bộ, công chức, chưa có văn bản quy định gắn kết giữa đánh giá công chức với đánh giá theo chuẩn HT. Công tác thanh tra, xử lý những
82
sai phạm của một số CBQL giáo dục chưa kịp thời, có lúc, có nơi chưa thật nghiêm, những xử lý vi phạm chưa được rút kinh nghiệm rộng rãi trong đội ngũ CBQL, chưa có tác dụng thiết thực cải thiện năng lực làm việc cho đội ngũ CBQL.
Việc tự học, tự bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý còn hạn chế và chưa có kế hoạch cụ thể, thống nhất về nội dung tự bồi dưỡng để cho đội ngũ CBQL có căn cứ để bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho cá nhân một cách có hiệu quả.
Hiện nay cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học của các trường PTDT bán trú được trang bị chỉ đáp ứng được nhu cầu tối thiểu, chất lượng và hiệu quả sử dụng thấp nên ảnh hưởng không nhỏ đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ CBQL.
83
Tiểu kết chương 2
Sau khi khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn, chúng tôi thấy:
Đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú cơ bản đủ về số lượng, cơ cấu độ tuổi hợp lý; đa số CBQL có phẩm chính chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy và nhiệt tình trong công việc; có năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm, năng lực quản lý khá tốt. Tuy nhiên, một số ít CBQL trường PTDT bán trú có trình độ chính trị, chuyên môn và năng lực quản lý còn hạn chế, phong cách lãnh đạo chưa thật sự dân chủ, khoa học, chưa nhạy bén, linh hoạt, năng động sáng tạo, trong công tác còn dập khuôn máy móc, bị động, chưa có tầm nhìn chiến lược và am hiểu tình hình KT-XH, giáo dục ở địa phương.
Về phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú: UBND huyện Văn Chấn, Phòng GD&ĐT huyện đã quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ CBQL các nhà trường, trong đó có đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú. Phòng GD&ĐT đã tích cực tham mưu xây dựng quy hoạch, thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, sử dụng, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú theo quy định. Tuy nhiên, vì nhiều lí do khác nhau, công tác này vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế khi tổ chức thực hiện.
Căn cứ vào cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú đã được nghiên cứu ở chương 1 và cơ sở thực tiễn nghiên cứu ở chương 2, cần phải có những biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú đảm bảo có đủ số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ, cân đối về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay, cần phải có những biện pháp đồng bộ, toàn diện.
84 CHƯƠNG 3
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG PTDT BÁN TRÚ HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý
Đây là nguyên tắc cơ bản, quan trọng, chi phối tới tất cả các biện pháp mà các nhà nghiên cứu phải quan tâm. Các biện pháp đề xuất chỉ có giá trị và đạt tính khả thi khi chúng nằm trong khuôn khổ của pháp luật, được hiến pháp, các bộ luật, các văn bản pháp quy cho phép. Khi nghiên cứu đề xuất các biện pháp, nhà nghiên cứu cần tìm hiểu một số công cụ cơ bản trong quản lý nhà nước về giáo dục như: Các văn kiện Đại hội Đảng, các Nghị quyết của Bộ Chính trị và Ban Chấp hành TW, Luật Giáo dục, các Nghị định của Chính phủ, các Quyết định của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, các văn bản hành chính,…
Trong giai đoạn này, để các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú đạt hiệu quả cao, đáp ứng nhu cầu CBQL của địa phương, nhà nghiên cứu cần bám sát Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, Luật Giáo dục, quy định về chuẩn HT trường tiểu học, chuẩn HT trường THCS đã ban hành. Đồng thời cần nắm vững Chiến lược phát triển KT-XH, công tác phát triển CBQL, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của địa phương, sao cho các biện pháp đề xuất mang lại hiệu quả giáo dục rõ rệt, phù hợp với thực tiễn địa phương.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học
Các biện pháp mà nhà nghiên cứu đề xuất phải căn cứ trên hệ thống kiến thức cơ bản về khoa học giáo dục, khoa học QLGD, đã được thực tiễn chứng minh tính đúng đắn. Nó phải phản ánh khách quan quá trình quản lý của người CBQL, phù hợp với các đối tượng và các quy luật của quá trình
85
giáo dục. Tính khoa học được thể hiện ở sự đồng bộ, quy trình hình thành chặt chẽ, các luận điểm vững vàng và tính hiệu quả cao.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn
Nội dung đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn trước hết phải dựa trên cơ sở thực tiễn. Phải phát huy được những thành công của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú đã và đang được sử dụng trên địa bàn, phù hợp với tình hình KT-XH của địa phương; hạn chế và khắc phục được những mặt còn yếu kém để có thể đẩy mạnh hơn nữa chất lượng giáo dục dân tộc trong toàn huyện.
Các biện pháp đề xuất phải có khả năng áp dụng vào thực tiễn hoạt động quản lý đội ngũ của Phòng GD&ĐT một cách thuận lợi, có tính hiện thực và đem lại hiệu quả cao trong việc thực hiện các chức năng quản lý của CBQL. Các biện pháp đề xuất phải cụ thể hóa được các chủ trương của Đảng, Nhà nước, của ngành và của địa phương, phù hợp với quy định của ngành GD&ĐT trong công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục. Được như vậy, các biện pháp đề xuất sẽ có giá trị trong thực tiễn chỉ đạo giáo dục ở các địa phương.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Trong quá trình nghiên cứu đề xuất các biện pháp, đòi hỏi nhà nghiên cứu phải tổng hợp được các biện pháp đã làm, đang làm, chọn lọc được những cách làm hay, những yếu tố tích cực của mỗi biện pháp đã thực hiện, phát hiện những tồn tại không hiệu quả, tránh phủ nhận sạch trơn hoặc đề xuất các biện pháp mới không dựa trên thực trạng và thực tiễn các biện pháp cũ đã có. Khi đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú, nhà nghiên cứu phải cho thấy cách làm mới, dựa trên cơ sở của các biện pháp đã làm, đảm bảo sự phù hợp với thực tiễn giáo dục của địa phương. Trong quá trình nghiên cứu, những biện pháp cũ không còn phù hợp cần thay thế bằng các biện pháp mới thiết thực hơn, nhằm đảm bảo tính ổn định, sự phát triển
86
bền vững, tránh được tình trạng duy ý chí trong công tác phát triển đội ngũ
CBQL trường PTDT bán trú trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. 3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ
Hệ thống các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú phải đảm bảo:
- Bám sát mục tiêu của các cấp học trong đó chú trọng mục đích nhằm nâng cao chất lượng giáo dục dân tộc trên địa bàn toàn huyện. Coi đây là định hướng cơ bản để đề xuất các biện pháp.
- Phải tác động đồng bộ vào các thành tố cơ bản của quá trình phát triển đội ngũ, không được mâu thuẫn với nhau, phải có mối quan hệ biện chứng với nhau, có tác dụng hỗ trợ lẫn nhau.
3.2. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú huyện Văn Chấn huyện Văn Chấn
3.2.1. Biện pháp 1: Xây dựng tiêu chuẩn của CBQL trường PTDT bán trú phù hợp với thực tiễn giáo dục của huyện phù hợp với thực tiễn giáo dục của huyện
3.2.1.1. Mục đích của biện pháp
Tiêu chuẩn là cơ sở quan trọng nhất để đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng cán bộ đồng thời cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện theo yêu cầu tiêu chuẩn đó. Việc xây dựng các tiêu chuẩn dựa trên nguyên tắc phù hợp với tình hình thực tế, mục tiêu, yêu cầu phát triển của ngành. Từ đó thông qua các tiêu chuẩn để lựa chọn được đúng CBQL có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, đồng thời một mặt cũng công khai các tiêu chuẩn, tạo động cơ, mục tiêu phấn đấu cho những cá nhân có năng lực, có ý chí phấn đấu.
Do đó, muốn phát triển đội ngũ CBQL trường PTDT bán trú cần phải xây dựng được tiêu chuẩn đúng đắn và khả thi của đội ngũ này. Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy định Chuẩn HT trường tiểu học; Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy định
87
Chuẩn HT trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để các cấp QLGD xem xét, đánh giá, xếp loại CBQL trường PTDT bán trú; từ đó đề ra kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ; đối chiếu để lựa chọn đội ngũ CBQL cho các trường PTDT bán trú. Tuy nhiên, với các tiêu chuẩn, tiêu chí được quy định tại Thông tư số