phỏp luật bảo vệ quyền lợi của ngƣời lao động trong quỏ trỡnh cổ phần húa
Một trong những nguyờn nhõn dẫn tới những hạn chế của bảo vệ quyền lợi NLĐ trong quỏ trỡnh và sau CPH thời gian qua, một phần là do cỏc cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền, cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc CPH khụng thực hiện đỳng, thực hiện đầy đủ phỏp luật, chớnh sỏch, kế hoạch về bảo vệ
quyền lợi NLĐ. Do đú, cần nõng cao hiệu quả cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật, chớnh sỏch về vấn đề này.
Trờn thực tế, việc nõng cao hiệu quả của cụng tỏc tổ chức thực hiện phỏp luật, chớnh sỏch, kế hoạch về CPH DNNN núi chung, chế độ, quyền lợi của NLĐ núi riờng phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như:
- Thỏi độ, ý thức chấp hành phỏp luật, chớnh sỏch, kế hoạch CPH DNNN của cỏc đối tượng như: cỏc cơ quan quản lý nhà nước cú liờn quan, cỏn bộ quản lý tại cỏc DNNN thuộc diện CPH, NLĐ làm việc tại cỏc doanh nghiệp… Nhận thức của cỏc đối tượng nờu trờn về CPH DNNN đầy đủ, đỳng đắn, ý thức chấp hành phỏp luật cao thỡ cụng tỏc tổ chức thực hiện phỏp luật, chớnh sỏch, phỏp luật về bảo vệ quyền lợi NLĐ sẽ cú hiệu quả tốt hơn.
- Trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc CPH DNNN: cần cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, với những hiểu biết sõu rộng về những vấn đề cú liờn quan đến CPH DNNN, về chế độ chớnh sỏch của NLĐ, việc tổ chức hoạt động của CTCP trong nền kinh tế thị trường, phỏp luật cũng như thụng lệ quốc tế về vấn đề này…. Với đội ngũ cỏn bộ kể trờn sẽ cú đầy đủ tự tin và năng lực khi xõy dựng cỏc chương trỡnh, kế hoạch CPH DNNN, bảo vệ quyền lợi của NLĐ và tổ chức thực hiện chỳng trờn thực tế.
- Tớnh đỳng đắn, hợp lý, hiệu quả và phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn của phỏp luật, chớnh sỏch về bảo vệ quyền lợi NLĐ … một khi phỏp luật, chớnh sỏch, chế độ về quyền lợi NLĐ đỏp ứng được cỏc yờu cầu trờn thỡ sẽ chắc chắn đạt được sự ủng hộ, hưởng ứng của NLĐ cũng như toàn xó hội, từ đú cỏc chủ thể cú liờn quan đến cụng tỏc này sẽ nghiờm tỳc, tớch cực thực hiện.
Như vậy, việc nõng cao hiệu quả cụng tỏc tổ chức thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về quyền lợi NLĐ phải gắn liền với việc đào tạo, bồi dưỡng để nõng cao trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc CPH DNNN, cũng như cỏn bộ quản lý trong và sau CPH DNNN; gắn liền với việc làm tốt cụng tỏc phổ biến,
tuyờn truyền cũng như hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật về quyền lợi NLĐ trong và sau CPH DNNN.
Tổ chức tốt cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt là một trong những chức năng quan trọng và cơ bản của hoạt động quản lý nhà nước về kinh tế. Đối với cụng tỏc CPH DNNN núi chung và bảo vệ quyền lợi NLĐ núi riờng, với những hạn chế đang đặt ra thỡ vấn đề này lại càng cần được đề cao hơn nữa. Trong thời gian tới, để đảm bảo cho tiến trỡnh CPH DNNN cũng như bảo vệ quyền lợi NLĐ được thuận lợi, đạt được cỏc kết quả tốt theo đỳng mục tiờu định hướng của Đảng và Nhà nước ta thỡ nhất thiết phải nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với cụng tỏc CPH DNNN mà trước hết phải kiểm tra, giỏm sỏt nghiờm việc tuõn thủ phỏp luật, chớnh sỏch về CPH DNNN cũng như kiểm tra, giỏm sỏt việc tổ chức thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với NLĐ bằng nhiều phương thức khỏc nhau như:
- Ban hành văn bản bổ xung, hoàn thiện cỏc thủ tục kiểm tra của cỏc cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp thực hiện CPH và đối với cỏc CTCP cú vốn Nhà nước sau CPH. Điều này sẽ cú tỏc dụng làm tăng hiệu lực của hoạt động kiểm tra, kiểm soỏt của cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong quỏ trỡnh thực thi cụng vụ.
- Tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, giỏo dục để nõng cao trỡnh độ và phẩm chất của cỏn bộ thanh tra, tuyển chọn người làm cụng tỏc thanh tra cú chuyờn mụn giỏi, nắm vững quy định của phỏp luật cú liờn quan tới CPH DNNN, cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, cú lương tõm nghề nghiệp. Đồng thời cú chớnh sỏch đói ngộ thỏa đỏng với cỏn bộ thanh tra để họ yờn tõm cụng tỏc và hạn chế được cỏc tiờu cực khi thực thi cụng vụ. Đồng thời cú những biện phỏp kỷ luật nghiờm đối với những cỏn bộ thanh tra vi phạm phỏp luật. Cỏn bộ thanh tra làm sai phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật và cũng
phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại nếu gõy ra những thiệt hại nhất định trong quỏ trỡnh thanh tra.
Hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật, chế độ, chớnh sỏch đối với NLĐ phải trờn tinh thần khụng ngừng nõng cao trỏch nhiệm của cỏc đơn vị, cỏ nhõn cú liờn quan trong quỏ trỡnh thực hiện như: trỏch nhiệm của cỏc bộ, của UBND cỏc cấp, cỏc cỏn bộ quản lý điều hành CPH DNNN…
Kịp thời biểu dương, khen thưởng, đồng thời kiểm điểm nghiờm tỳc đối với những tổ chức, cỏ nhõn khụng chấp hành hoặc cố tỡnh gõy khú khăn, cản trở việc thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với NLĐ trong và sau quỏ trỡnh CPH.
- Kiện toàn tổ chức, hoạt động của cỏc cơ quan kiểm toỏn và hoàn thiện hệ thống kế toỏn để kiểm soỏt hữu hiệu quỏ trỡnh CPH DNNN cũng như đối với việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với NLĐ.
- Bờn cạnh cỏc biện phỏp cú tớnh cưỡng chế, cần phỏt huy tớnh tự giỏc, tự kiểm tra từ phớa cỏc doanh nghiệp được CPH, kết hợp với sự giỏm sỏt của nhõn dõn và cụng luận bằng cỏch tạo cơ chế để cỏc đối tượng này phối hợp với cỏc cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với NLĐ trong và sau quỏ trỡnh CPH DNNN.
- Hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt, thanh tra của cỏc cơ quan quản lý nhà nước đối với việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với NLĐ phải được coi là một nội dung quan trọng đặc biệt trong cỏc nội dung kiểm tra cụng tỏc CPH DNNN và phải được tiến hành thường xuyờn, nghiờm tỳc, cần trỏnh kiểm tra, kiểm soỏt tuỳ tiện, gõy phiền nhiễu cho doanh nghiệp. Đồng thời, cần cú sự quy định rừ việc sử dụng kết quả thanh tra chuyờn ngành, trỏnh sự chồng chộo chức năng, phủ định lẫn nhau.