Từ kinh nghiệm CPH ở một số nước trờn thế giới nờu trờn cú thể gợi ý một số vấn đề cú tớnh chất chung cho quỏ trỡnh tiến hành CPH DNNN ở Việt Nam.
- Quỏ trỡnh CPH mang tớnh phổ biến.
Quỏ trỡnh CPH được triển khai mạnh mẽ và mang tớnh chất toàn cầu. Nú được xem là một giải phỏp cần thiết, khỏch quan, xuất phỏt từ việc đỏnh giỏ khả năng cỏc ưu điểm của CTCP trong nền KTTT. CPH giải quyết được những vấn đề yếu kộm của DNNN là vấn đề vốn, lao động, cơ chế quản lý hành chớnh nhà nước, trỏch nhiệm của chủ sở hữu và tổ chức bộ mỏy. Vỡ vậy,
việc CPH DNNN ở nước ta là một đũi hỏi khỏch quan và mang tớnh chất phổ biến như cỏc nước trong khu vực và thế giới.
- Quỏ trỡnh CPH mang tớnh đặc thự.
Tớnh đặc thự của CPH được phản ỏnh trong việc tổ chức thực hiện, lựa chọn phương phỏp, mục tiờu, cỏch tổ chức CPH DNNN… ở cỏc nước cú nền kinh tế thị trường phỏt triển (đó cú sự hoạt động mạnh mẽ của TTCK) thỡ việc tiến hành CPH thuận lợi hơn nhiều so với những nước cú nền KTT chậm phỏt triển và TTCK chưa hỡnh thành. Quan niệm về vai trũ, cỏc lĩnh vực cần được khu vực kinh tế nhà nước nắm giữ hay hỡnh thức tổ chức cỏc DNNN ở mỗi quốc gia cú sự khỏc nhau, do vậy dẫn đến quỏ trỡnh CPH cỏc DN này cũng khỏc nhau, tuỳ theo đặc điểm của mỗi nước. Ở Việt nam, cũng cần chỳ ý đến tớnh đặc thự về điều kiện quy định mục tiờu, phương phỏp, bước đi trong quỏ trỡnh CPH cỏc DNNN, bởi TTCK nước ta mới thành lập, chưa thực sự phỏt triển, quy mụ cũn nhỏ bộ. Bờn cạnh đú khu vực kinh tế Nhà nước cũn chiếm tỉ trọng lớn. Việt Nam cú thể học tập kinh nghiệm tiến hành CPH ở cỏc nước cú những điều kiện tương đồng, nhưng cần chỳ ý đến tớnh đặc thự của mỗi nước để sàng lọc và thử nghiệm kỹ càng cho phự hợp với thực tiễn nước ta.
- Quỏ trỡnh CPH mang tớnh phõn chia giai đoạn.
Từ thực tiễn CPH ở cỏc nước cho thấy CPH là quỏ trỡnh gồm nhiều giai đoạn, nhưng giữa chỳng khụng cú sự phõn biệt rạch rũi mà chỉ mang tớnh tương đối, nhằm chuẩn bị cỏc điều kiện về một tổ chức, lựa chọn cỏc mục tiờu, sử dụng phương phỏp thực hiện, kiểm soỏt và điều chỉnh quỏ trỡnh CPH…
Ở nước ta, CPH là cụng việc phức tạp, lại được tiến hành trong hoàn cảnh cũn thiếu nhiều điều kiện, do vậy quỏ trỡnh này cần phải vừa làm vừa rỳt kinh nghiệm và cú những bước đi cụ thể, trỏnh chủ quan, núng vội, duy ý chớ, muốn hoàn thành ngay trong thời gian ngắn.
- Quỏ trỡnh CPH mang tớnh chiến lược (do vậy cần thành lập cơ quan quản lý nhà nước chịu trỏch nhiệm về quỏ trỡnh thực hiện cổ phần hoỏ).
CPH là một trong những biện phỏp cải cỏch toàn bộ nền kinh tế, do đú cần phải được suy xột và hành động mang tớnh chiến lược cao. Hầu hết cỏc nước đều cú một cơ quan đại diện đứng đầu hoàn toàn chịu trỏch nhiệm đối với quỏ trỡnh CPH. Đõy là một yếu tố gúp phần cho sự thành cụng của quỏ trỡnh CPH ở nhiều nước.
Đối với nước ta, CPH là một cụng việc quan trọng trong cụng cuộc đổi mới nền kinh tế, nõng cao hiệu quả sản xuất- kinh doanh. Để thực hiện thành cụng quỏ trỡnh CPH, hiện nay từ Trung ương đến cỏc tỉnh, thành phố, cỏc Ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp được thành lập, chịu trỏch nhiệm quản lý, chỉ đạo giải quyết toàn bộ cỏc vấn đề liờn quan đến quỏ trỡnh CPH DNNN.
- Mụi trường phỏp lý của việc thực hiện CPH
Để tiến hành CPH, cỏc nước đều phải tạo ra mụi trường phỏp lý thuận lợi và cần thiết, chỳ trọng ban hành cỏc đạo luật quan trọng liờn quan đến CPH và điều chỉnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp được CPH như Luật cụng ty, Luật Đầu tư, Luật Thương mại, Luật về TTCK…
Ở Việt Nam, Nhà nước liờn tục hoàn chỉnh hệ thống phỏp luật, tạo ra một mụi trường phỏp lý thuận lợi đối với quỏ trỡnh CPH, đó ban hành cỏc đạo luật mới cú liờn quan như Luật DN nhà nước, Luật DN, Luật Đầu tư, Luật Thương mại, Luật Phỏ sản và cỏc văn bản dưới luật như Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 điều chỉnh trực tiếp quỏ trỡnh CPH DNNN… Tuy nhiờn, Nhà nước cũng cần thường xuyờn rà soỏt, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cỏc văn bản phỏp luật để tạo điều kiện cho quỏ trỡnh CPH DNNN ở Việt Nam đạt kết quả tốt.
Để thực hiện thành cụng chương trỡnh CPH, kinh nghiệm cỏc nước đều cho thấy, Nhà nước phải chịu một khoản phớ tổn nhất định như: cỏc khoản chi phớ cho sự ưu đói đào tạo lại nghề và tỡm việc làm mới, giải quyết chế độ BHXH đối với những NLĐ bị mất việc làm trong cỏc DN được CPH, hoặc chi phớ cho bộ mỏy thực hiện quỏ trỡnh CPH, phải xử lý cỏc khoản nợ khú đũi, thất thoỏt do đỏnh giỏ lại tài sản… Những khoản phớ tổn này là cần thiết và cú tỏc dụng đảm bảo sự ổn định kinh tế, chớnh trị, xó hội cho việc thực hiện một chương trỡnh cú tầm quan trọng lõu dài trong quỏ trỡnh cải cỏch kinh tế ở cỏc nước.
CHƢƠNG 2