7. Kết cấu của luận văn
1.2.2.3Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư
1.2. Tổng quan FDI ở Việt Nam và kinh nghiệm thu hút FDI của một
1.2.2.3Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư
Đến hết năm 2011, đã có hơn 800 công ty nước ngoài thuộc gần 90 nước và vùng lãnh thổ có dự án FDI ở Việt Nam, trong đó ngày càng xuất hiện nhiều tập đoàn, công ty có năng lực về tài chính và công nghệ cao. Trong số các đối tác nước ngoài, các NIEs ở Đông Á, ASEAN, Nhật Bản luôn là những đối tác dẫn đầu, chiếm khoảng 3/4 tổng vốn FDI vào Việt Nam.
Bảng 1.3. 10 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2010)
TT Số dự án Tổng vốn đăng ký (Triệu đôla Mỹ)*
Tổng số 12463 194572,2 1 Đài Loan 2171 22981,2 2 Hàn Quốc 2699 22389,1 3 Xingapo 895 21890,2 4 Nhật Bản 1425 20959,9 5 Malaysia 376 18417,4
6 Quần đảo Virgin thuộc Anh 487 14513,8
7 Hoa Kỳ 568 13103
8 Hồng Kông(Trung Quốc) 622 7846,4
9 Quần đảo Cay Men 52 7432,2
10 Thái Lan 240 5842,6
Nguồn: BộKế hoạch và Đầu tư
(*): Bao gồm cả vốn tăng thêm của các dự án đã được cấp phép từ các năm trước
Bảng 1.3 cho thấy các nền kinh tế công nghiệp mới ở Châu Á chiếm phần lớn số lượng các dự án và số lượng vốn vào Việt Nam. Cho đến năm 2010 thứ tự 10 quốc gia và nền kinh tế đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam là: Đài Loan đứng đầu với tổng vốn đầu tư vào Việt Nam 22981,2 triệu USD và
2171 dự án; Thứ hai là Hàn Quốc có 2699 dự án với 22389,1 triệu USD; Xingapo đứng vị trí thứ ba với 895 dự án và 21890,2 triệu USD; Thứ tư là Nhật bản có 1425 dự án và 20959,9 triệu USD; Thứ năm là Malaysia với 376 dự án và 18417,4 triệu USD; Thứ sáu là Quần đảo Virgin thuộc Anh với 487 dự án và 14513,8 triệu USD; Thứ bẩy là Hoa Kỳ với 568 dự án và 13103 triệu USD; Thứ tám là Hồng Kông với 622 dự án và 7846,4 triệu USD; Quần đảo Cay Men đứng thứ chín với 52 dự án và 7432,2 triệu USD và Thái Lan là quốc gia đứng vị trí thứ mười về đầu tư vốn vào Việt Nam với 240 dự án và 5842,6 triệu USD.
1.2.2.4 Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư
Tính đến hết 15/12/2011, chủ yếu các doanh nghiệp ĐTNN thực hiện theo hình thức 100% vốn nước ngoài, có 10592 dự án ĐTNN với tổng số vốn đăng ký 127 tỷ USD, chiếm 64,52% tổng vốn đăng ký. Theo hình thức liên doanh có 2644 dự án với tổng vốn đăng ký 54 tỷ USD, chiếm 27,29% tổng số vốn đăng ký. Theo hình thức Hợp đồng BOT, BT, BTO có 14 dự án với tổng vốn đăng ký là 5,8 tỷ USD, chiếm 2,96% tổng vốn đăng ký. Số còn lại thuộc các hình thức khác như Hợp đồng hợp tác kinh doanh, công ty cổ phần, công ty mẹ con, [54]. Qua đây có thể thấy được hình thức 100% vốn nước ngoài là hình đầu tư được các nhà đầu tư lựa chọn nhiều nhất.
Tóm lại: Nhìn vào bức tranh tổng quan FDI thời gian qua có thể thấy xu hướng vận động dòng FDI ở nước ta phần lớn đổ vào những ngành như công nghiệp, dịch vụ. Các vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, phía Bắc có nhiều thuận lợi, là những địa chỉ thu hút phần lớn nguồn vốn FDI. Các NIEs Đông Á, ASEAN, Nhật Bản nổi lên dẫn đầu trong các đối tác đầu tư tại Việt Nam và hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài ngày càng được các nhà đầu tư lựa chọn.
1.2.3. Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương
1.2.3.1 Kinh nghiệm thu hút FDI của Vĩnh Phúc
của thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng lan tỏa của tam giác phát triển kinh tế trọng điểm phía bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh). Trong quá trình phát triển thời gian qua, Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh nổi bật về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Với các chính sách ưu đãi đầu tư thông thoáng và 4 ưu thế khác biệt so với nhiều tỉnh, thành trong cả nước: vị trí địa lý thuận lợi; địa chất và địa hình lý tưởng cho phát triển công nghiệp; dịch vụ một cửa, sự có mặt của các nhà đầu tư hiện tại, Vĩnh Phúc tiếp tục là điểm đến của các nhà đầu tư, nhất là các doanh nghiệp FDI. Theo thống kê của Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Phúc, hiện nay, toàn tỉnh có 6 khu công nghiệp gồm: Khai Quang, Bình Xuyên, Bình Xuyên II, Bá Thiện, Bá Thiện II và Kim Hoa; thu hút 634 dự án đầu tư, trong đó có 122 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư 2,35 tỷ USD. Sự phát triển mạnh về số lượng, quy mô và chất lượng của các doanh nghiệp đã tạo đà cho cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hướng tích cực. Tỷ trọng nông - lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 44,04% năm 1997 xuống 15,6% năm 2011; công nghiệp - xây dựng tăng từ 18,85% lên 54,8%. Năm 2006, các doanh nghiệp FDI đóng góp vào ngân sách tỉnh 2.630,3 tỷ đồng, năm 2008 là 6.292,9 tỷ đồng, năm 2011 là 13.900 tỷ đồng, chiếm 85% tổng thu ngân sách tỉnh [57].
Vĩnh Phúc đang tăng cường đầu tư chiều sâu một cách có chọn lọc. Một trong những lĩnh vực mà Vĩnh Phúc quan tâm là kêu gọi đầu tư vào các khu đô thị mới.
-Kinh nghiệm rút ra từ thực tế thu hút FDI ở tỉnh Vĩnh Phúc là mở rộng cơ chế ưu đãi đầu tư: Tỉnh ban hành quy định ưu đãi đầu tư trên địa bàn, quy định phối hợp giữa các ngành, các cấp để giải quyết nhanh các thủ tục hành chính đối với các dự án FDI, có chính sách ưu tiên cho các dự án đổi mới công nghệ, đặc biệt là sản xuất vật liệu xây dựng, cấp thoát nước, may mặc,
xuất khẩu, đa dạng hóa các hình thức huy động vốn đầu tư cho phát triển như: Chính sách “Đổi đất lấy hạ tầng” huy động các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh. Trong nông nghiệp cũng mở ra các cơ chế khuyến khích chuyển đổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp như hỗ trợ đầu tư (hỗ trợ xây dựng các công trình thủy lợi, chuyển đất một vụ thành hai vụ, cho vay ưu đãi…) để khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.
-Tỉnh thường xuyên tiếp xúc và gặp gỡ các nhà đầu tư. Tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư đóng góp ý kiến, làm cầu nối giữa các doanh nghiệp và các bộ ngành trung ương, kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh.
-Mấu chốt trong thành công về thu hút FDI của Vĩnh Phúc là chính
sách cải cách thủ tục hành chính. Xác định bước đi đúng, Vĩnh Phúc đã “trải
thảm đỏ” cho các nhà đầu tư khi đến hoạt động tại tỉnh. So với các tỉnh trong cả nước Vĩnh Phúc đã đi tiên phong thực thi cơ chế “một dấu, một cửa”, các nhà đầu tư khi đến với Vĩnh Phúc đã rút ngắn được 2/3 thời gian theo quy định của Trung ương khi làm thủ tục xin cấp phép đầu tư. Nhờ chính sách thu hút đầu tư cởi mở, môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi Vĩnh Phúc đã thu hút được nhiều dự án đầu tư trong nước và ngoài nước, nhất là vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
1.2.3.2 Kinh nghiệm thu hút FDI của Đồng Nai
Đồng Nai là một tỉnh nằm ở phía Nam của tổ quốc, nằm trong vùng Đông Nam Bộ. Với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội không có ưu thế đặc biệt so với các tỉnh thành khác trong cả nước, nhưng Đồng Nai nổi lên như một hiện tượng trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI.
Từ khi ban hành Luật đầu tư nước ngoài đến nay, vốn FDI vào Đồng Nai ngày một tăng. Trong giai đoạn đầu (1987-1990) cùng với xu thế chung của cả nước, Đồng Nai thu hút được một lượng vốn FDI không lớn. Nhưng từ năm 1990 trở lại đây, vốn FDI tại Đồng Nai liên tục gia tăng qua các năm
Theo thống kê, Đồng Nai hiện có hơn 1.000 dự án còn hiệu lực của các nhà đầu tư đến từ 32 quốc gia và vùng lãnh thổ với tổng vốn đăng ký trên 18,29 tỷ USD. Các dự án FDI đã tạo việc làm cho khoảng 350.000 lao động. Trong giai đoạn từ 2006 - 2010, dù gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế - tài chính kéo dài từ 2008 đến nay, Đồng Nai vẫn cấp mới 470 giấy chứng nhận FDI có tổng vốn đăng ký lên đến hàng tỷ USD, tăng bình quân hàng năm 32%. Hiện nay, Đồng Nai có 30 khu công nghiệp (KCN) được cấp phép hoạt động và đã cho thuê trên 60% diện tích đất dùng cho thuê. 6 tháng đầu năm 2010, các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có thêm 30 dự án đầu tư mới, trong đó có 18 dự án FDI tổng vốn cấp mới và tăng vốn đạt gần 500 triệu USD. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện tại, các DN có vốn FDI đã trở thành một bộ phận không thể tách rời trong cơ cấu kinh tế của tỉnh, chiếm 41% cơ cấu kinh tế, 60% giá trị sản lượng công nghiệp và 90% kim ngạch xuất khẩu. Thu hút vốn FDI đã bổ sung nguồn vốn và công nghệ rất quan trọng cho phát triển, tạo điều kiện tiếp cận thị trường thế giới, thúc đẩy chuyển giao công nghệ, góp phần tăng trưởng GDP, tăng thu ngân sách nhà nước.
Điều đặc biệt trong thu hút vốn FDI trong những năm vừa qua là sự dịch chuyển về ngành nghề và loại hình. Lãnh đạo tỉnh đã khẳng định rõ: Thời kỳ thu hút đại trà vốn FDI, thiếu chọn lựa đã qua. Từ năm 2006 - 2010, tỉnh chủ trương nâng chất lượng thu hút các dự án FDI, tập trung thu hút những dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ, dự án có công nghệ cao và thân thiện với môi trường. Cụ thể, năm 2006, thu hút dự án nhà ở, dịch vụ, công nghệ cao chiếm 29% tổng vốn đăng ký mới; đến năm 2008 số dự án này chiếm 84% và năm 2009 chiếm 87,6% [49].
Trong những năm qua, nhiều doanh nghiệp FDI cũng đánh giá cao sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh Đồng Nai trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư sản xuất kinh doanh, nhất là về các lĩnh vực: cấp phép đầu tư,
hỗ trợ triển khai thực hiện dự án, hỗ trợ triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Với khẩu hiệu hành động: "Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp" và "Chính quyền đối thoại với doanh nghiệp", tỉnh đã thể hiện ý chí trong thu hút và nuôi dưỡng sự phát triển các doanh nghiệp FDI trên địa bàn. Chủ trương "Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp" thể hiện rõ qua việc rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính, như việc cấp giấy phép đầu tư từ 15 ngày được rút ngắn chỉ còn 3 - 5 ngày, cá biệt có một số dự án được cấp phép trong 1 ngày; cấp giấy chứng chỉ C/O Form D trong 2 giờ... Theo ý kiến chung của các nhà đầu tư, phần lớn các doanh nghiệp FDI có kế hoạch kinh doanh lâu dài tại Đồng Nai, trong quá trình hoạt động có trên 90% doanh nghiệp tăng vốn. Điều này cho thấy, các nhà đầu tư thật sự tin tưởng chính sách đối với FDI của Đồng Nai.
Sở dĩ có được bức tranh về thu hút và sử dụng vốn FDI rõ nét như vậy là do những năm qua tỉnh Đồng Nai vận dụng sáng tạo chủ trương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm khai thác những lợi thế của địa phương, chẳng hạn:
- Ngay từ những năm 1998, Đồng Nai đã quan tâm công tác quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch các khu công nghiệp, nhằm đáp ứng các nhu cầu bố trí dự án đầu tư. Trong lúc cơ chế chính sách khu công nghiệp chưa có, Đồng Nai đã quy hoạch và thu hút được dự án tập trung vào khu công nghiệp là một sự nhạy bén trước thời cơ phát triển.
- Linh hoạt cho phép công ty phát triển hạ tầng đàm phán thỏa thuận với nhà đầu tư ứng trước phí sử dụng hạ tầng, đã tạo được nguồn vốn quan trọng để xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu như đường giao thông, mương thoát nước trong khu công nghiệp,…
- Chú trọng công tác xúc tiến vận động vốn đầu tư, ví dụ như: In ấn tài liệu giới thiệu Đồng Nai với các nước, duy trì quan hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để tìm khách đầu tư.
- Thường xuyên tiếp xúc và gặp gỡ các nhà đầu tư. Tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư đóng góp ý kiến, làm cầu nối giữa các doanh nghiệp và các bộ ngành trung ương, kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh, đồng thời qua đó các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương cải tiến dần lề lối làm việc.
- Tích cực tác động và huy động các nguồn vốn trong xã hội để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ trực tiếp hoặc gián tiếp cho các dự án đầu tư. Riêng các công ty được chính phủ cho phép đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, có trách nhiệm xây dựng công trình hạ tầng khu công nghiệp và đã hỗ trợ nhiều mặt cho nhà đầu tư nhằm mục đích cho thuê hết diện tích khu công nghiệp.
- Trong công tác quản lý nhà nước, các cơ quan ban ngành trong tỉnh đã có sự phối hợp chặt chẽ theo cơ chế quản lý một đầu mối, quy trình thủ tục rõ ràng, không để nhà đầu tư mất quá nhiều thời gian liên hệ với nhiều cơ quan chức năng để giải quyết.
- Công tác tổ chức đào tạo nghề, hướng nghiệp cho người lao động được tỉnh rất chú trọng. Các trung tâm xúc tiến việc làm trước khi giới thiệu người lao động để doanh nghiệp phỏng vấn tuyển dụng phải bồi dưỡng cho người lao động biết được các quy định của Bộ Luật lao động. Lao động ngoài tỉnh được tạo điều kiện thuận lợi làm việc, nếu nguồn lao động trong tỉnh không thỏa mãn nhu cầu của doanh nghiệp. Riêng đối với đội ngũ cán bộ quản lý các cấp, tuy có hạn chế về trình độ giao tiếp ngoại ngữ, nhưng thường xuyên được bồi dưỡng, khá về chuyên môn và có trách nhiệm với công việc.
Tóm lại: Mặc dù Vĩnh Phúc, Đồng Nai chưa phải là những tỉnh đứng đầu về thu hút FDI nhưng là 2 tỉnh trên cả nước có lượng dự án nhiều kể từ khi Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài được ban hành từ năm 1987 đến nay. Đây là những tỉnh điển hình đáng để các tỉnh trong cả nước học tập. Việc học tập kinh nghiệm thu hút FDI của hai tỉnh trên là có cơ sở thực tiễn khả thi đối với Bắc Giang, bởi vì Bắc Giang có những nét tương đồng về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội.
Kết luận chương 1
FDI có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của tất cả các quốc gia đang phát triển, nơi mà nhu cầu về vốn và khả năng huy động vốn trong nước còn hạn chế. Với tư cách là một bộ phận của đầu tư phát triển, FDI tác động đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế của quốc gia tiếp nhận vốn góp phần tạo ra sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế. Ngoài bổ sung nguồn vốn cho quá trình tăng trưởng, FDI còn gắn với chuyển giao công nghệ, bí quyết kỹ thuật, tạo việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nước tiếp nhận vốn. Với vị trí và tầm quan trọng như vậy, FDI được hầu hết các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam quan tâm và tìm mọi biện pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển của mình.
FDI là tất yếu của các nền kinh tế trong xu hướng hội nhập toàn cầu để phát triển lâu dài cả về bề rộng và chiều sâu; Bắt nguồn từ quá trình quốc tế hóa sâu sắc nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội; Từ tác động mạnh mẽ của cách