Để tồn tại, con ngƣời phải lao động, khi xã hội ngày càng phát triển thì xu hƣớng lệ thuộc lẫn nhau trong cuộc sống và lao động cũng phát triển theo. Vì vậy, con ngƣời có nhu cầu lao động tập thể, hình thành nên cộng đồng và xã hội. Trong quá trình hoạt động của mình, để đạt đƣợc những mục tiêu, cá nhân phải có biện pháp nhƣ là dự kiến kế hoạch, sắp xếp tiến trình, tiến hành và tác động lên các đối tƣợng bằng cách nào đó theo khả năng của mình. Hay nói cách khác, đây chính là các biện pháp quản lý giúp con ngƣời đạt đƣợc mục tiêu đã định. Trong quá trình lao động tập thể lại càng không thể thiếu đƣợc các biện pháp quản lý, chẳng hạn nhƣ: xây dựng kế hoạch hoạt động, sự phân công điều hành chung, sự hợp tác và tổ chức công việc, các tƣ liệu lao động …
27
Có nhiều khái niệm khác nhau về biện pháp quản lý, theo F.W.Taylor: “Biện pháp quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và
hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển hợp quy luật, đạt mục đích đề ra và đúng ý chí của người quản lý”.
Khi tìm hiểu về các biện pháp quản lý cũng cần phải xem xét khái niệm phƣơng pháp quản lý. Phƣơng pháp quản lý là tổng thể các cách thức tác động có thể và có chủ định của chủ thể quản lý lên đối tƣợng và khách thể quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề ra. Nhƣ vậy, phƣơng pháp quản lý là khái niệm rộng hơn khái niệm biện pháp quản lý. Phƣơng pháp quản lý có vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý, biện pháp quản lý là cần thiết trong quá trình quản lý. Quá trình quản lý là quá trình thực hiện các chức năng quản lý theo đúng các nguyên tắc đã đƣợc xác định, các nguyên tắc đó đƣợc vận dụng và đƣợc thực hiện thông qua các phƣơng pháp quản lý nhất định và biện pháp quản lý phù hợp. Vì vậy, việc vận dụng các phƣơng pháp quản lý cũng nhƣ áp dụng các biện pháp quản lý là nội dung cơ bản của quản lý.
Tóm lại, biện pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết những công việc cụ thể của công tác quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu quản lý. Hay nói cách khác, biện pháp quản lý là những phƣơng pháp quản lý cụ thể trong những sự việc cụ thể, đối tƣợng cụ thể và tình huống cụ thể.
1.3.3. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng HSG ở các trường THCS
1.3.3.1. Công tác kế hoạch
Kế hoạch hoá là chức năng quản lý đầu tiên trong bốn chức năng quản lý cơ bản. Có ba nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hóa: Xác định, hình thành các mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển cho tổ chức; Xác định và bảo đảm các nguồn lực để đạt đƣợc mục tiêu; Quyết định những biện pháp tốt nhất để đạt đƣợc các mục tiêu đó.
Nhiệm vụ chủ yếu của chức năng kế hoạch hoá trong quản lý giáo dục: - Khi tiến hành chức năng kế hoạch, ngƣời quản lý giáo dục các cấp cần xác định những mục tiêu cần để phát triển giáo dục và quyết định những biện
28
pháp có tính khả thi (phù hợp với quan điểm, đƣờng lối theo từng giai đoạn phát triển của đất nƣớc và địa phƣơng).
- Các mục tiêu và biện pháp tƣơng ứng phải đƣợc thể hiện bằng các loại kế hoạch nhƣ: kế hoạch chiến lƣợc, kế hoạch năm học, kế hoạch tác nghiệp.
Kế hoạch chiến lược thƣờng có thời hạn từ 3 đến 5 năm cho một tổ
chức và dài hạn hơn 10 đến 15 năm cho một ngành hoặc một quốc gia. Trong đó các bƣớc hoạt động chi tiết đƣợc vạch ra để đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc. Những kế hoạch này hƣớng vào những vấn đề lớn nhƣ: cần phải hoạt động nhƣ thế nào để đáp ứng đƣợc các điều kiện đang thay đổi; cần phân bố nguồn lực nhƣ thế nào trong phạm vi tổ chức; những hành động nào cần tiến hành để tạo nên một nỗ lực chung, thống nhất và có sức mạnh trong toàn bộ tổ chức để có thể đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc.
Kế hoạch năm học, có thời hạn từ 1 năm trở lên, là những cách thức
đƣợc vạch ra để hỗ trợ cho việc triển khai kế hoạch chiến lƣợc cũng nhƣ đạt đƣợc các mục tiêu chiến thuật.
Kế hoạch tác nghiệp có thời hạn dƣới 1 năm, thậm chí có thời hạn tính
theo tháng, tuần, ngày. Trong đó các biện pháp đƣợc hoạch định để triển khai kế hoạch năm học và đạt đƣợc mục tiêu tác nghiệp.
1.3.3.2. Công tác tổ chức
Chức năng tổ chức có hai vai trò chủ yếu trong quá trình quản lý:
Thứ nhất, vai trò hiện thực hoá các mục tiêu theo kế hoạch đã xác định.
Nếu chức năng kế hoạch cho phép ngƣời quản lý hình dung trƣớc kết quả hoặc đích cuối cùng cần đạt đƣợc nhƣ thế nào, thì chức năng tổ chức cho phép họ khẳng định liệu kết quả đó chắc chắn sẽ thành công hay không.
Thứ hai, chức năng tổ chức có khả năng tạo ra sức mạnh mới của một tổ
chức, cơ quan, đơn vị thậm chí của cả một hệ thống nếu việc tiếp nhận, phân phối và sắp xếp các nguồn lực đƣợc tiến hành khoa học, hợp lý và tối ƣu. Sức mạnh mới của tổ chức có thể mạnh hơn nhiều lần so với khả năng vốn có của nó. Do vậy, vai trò này còn đƣợc nhấn mạnh bằng cụm từ "hiệu ứng tổ chức".
29
1.3.3.3. Công tác chỉ đạo
Chức năng chỉ đạo là một chức năng quan trọng và cần thiết cho việc hiện thực hóa các mục tiêu, do đó khi thực hiện chức năng chỉ đạo trong quản lý giáo dục phải quán triệt phƣơng châm “duy trì - ổn định - đổi mới - phát triển”. Thực hiện chức năng chỉ đạo thực chất là những hành động xác lập quyền chỉ huy và sự can thiệp của ngƣời cán bộ quản lý trong toàn bộ quá trình quản lý, là huy động mọi lực lƣợng vào việc thực hiện kế hoạch và điều hành nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động trong tổ chức diễn ra trong kỷ cƣơng, trật tự. Thực hiện chức năng chỉ đạo trong quản lý cần đảm bảo những vấn đề sau:
Thực hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ. Ngƣời
lãnh đạo với quyền hạn và trách nhiệm của mình phải giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cá nhân, tập thể trong đơn vị theo kế hoạch, đúng vị trí công tác của họ thông qua những quyết định quản lý.
Thường xuyên đôn đốc, động viên. Cùng với việc giao và hƣớng dẫn thực
hiện nhiệm vụ, quản lý còn phải thƣờng xuyên đôn đốc thuộc cấp thực hiện nhiệm vụ bảo đảm tiến độ và chất lƣợng. Động viên kịp thời nhằm phát huy mọi khả năng của con ngƣời vào quá trình thực hiện mục tiêu của tổ chức.
Giám sát và điều chỉnh: Thực hiện hoạt động giám sát nhằm thu thập
thông tin về thực trạng thực hiện kế hoạch đã đƣợc xác định, kịp thời phát hiện những điển hình tốt để phổ biến, những khó khăn để giúp đỡ, khắc phục, những thiếu sót để kịp thời uốn nắn hoặc điều chỉnh kế hoạch nếu không sát thực tiễn hoặc do tình hình khách quan có những biến đổi.
Thúc đẩy các hoạt động phát triển. Tạo động lực thúc đẩy mọi ngƣời ham
thích, mong muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ và duy trì năng suất lao động cao.
1.3.3.4. Công tác kiểm tra
Về mặt hình thức, kiểm tra là chức năng thứ tƣ của quá trình quản lý đồng thời chuẩn bị cho một quá trình quản lý tiếp theo. Song kiểm tra không phải là giai đoạn cuối cùng trong hoạt động quản lý cũng không phải hoạt động đan xen mà là một quá trình liên tục về thời gian, bao quát về
30
không gian. Khi nghiên cứu về Đánh giá trong giáo dục, tác giả Nguyễn Đức Chính cho rằng: “Bất kỳ khâu nào của quản lý giáo dục cũng cần tới đánh giá. Không có đánh giá thì hệ thống quản lý giáo dục sẽ trở thành một hệ thống một chiều. Đây là một cơ chế quản lý giáo dục không khoa học và không hoàn thiện. Khi có đánh giá, quản lý giáo dục mới nhận được phản hồi, mới kịp thời phát hiện ra các vấn đề và giải quyết chúng. Giáo dục là một hệ thống quản lý hai chiều kiểu khứ hồi. Như vậy có thể nói đánh giá là một nhân tố đảm bảo cho quản lý giáo dục có tính khoa học và hoàn thiện” Kiểm tra là
công cụ quan trọng để nhà quản lý phát hiện ra những sai sót và có biện pháp điều chỉnh. Kiểm tra góp phần đôn đốc việc thực hiện kế hoạch với hiệu quả cao. giúp cho việc đánh giá khen thƣởng chính xác những cá nhân và tập thể có thành tích, đồng thời phát hiện đƣợc những lệch lạc để uốn nắn, sửa chữa kịp thời. Thông qua kiểm tra, các hoạt động sẽ đƣợc thực hiện tốt hơn và giảm bớt sai sót có thể nảy sinh, cũng nhƣ tiền đề cho quá trình hoàn thiện và đổi mới. Tuy nhiên, kiểm tra phải phản ánh đúng bản chất và nhu cầu của hoạt động nhà trƣờng. Hoạt động kiểm tra phải tiến hành thƣờng xuyên, có hệ thống, có mục đích, có kế hoạch rõ ràng suốt năm học. Phải sử dụng các tiêu chuẩn biểu mẫu dễ hiểu, tận dụng, phù hợp với trình độ và hoàn cảnh nhà trƣờng.
1.3.3.5. Công tác thông tin
Hoạt động quản lý bao giờ cũng gắn liền với thông tin. Thông tin đƣợc coi nhƣ hệ thần kinh của hệ thống quản lý. Bất kỳ hoạt động quản lý nào cũng đều liên quan đến thông tin. Việc nghiên cứu thông tin, hệ thống đảm bảo thông tin và các biện pháp hợp lý hóa hệ thống đảm bảo thông tin sẽ giúp nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý. Dƣới đây là một số yêu cầu về thông tin quản lý nhà trƣờng:
- Thông tin phải chính xác, phản ánh trung thực thực trạng của đối tƣợng quản lý, của môi trƣờng quản lý. Đồng thời, thông tin phải có tính đầy đủ, lôgic, tránh tình trạng thừa hoặc thiếu thông tin, thông tin cần thì lại không
31
có. Thông tin phải có tính nhất quán, có luận cứ, không có các chi tiết thừa hoặc tự mâu thuẫn.
- Các thông tin phải có tính kịp thời nếu không thông tin sẽ trở thành lỗi thời và vô ích. Các thông tin phải có tính hệ thống và tổng hợp. Thực chất của yêu cầu này là thông tin đƣợc kết hợp với nhau về mặt lịch sử hoặc lôgic, thu nhận đƣợc theo một thứ tự và trình tự nghiêm ngặt mới có thể phục vụ cho việc quản lý một cách có hiệu quả.
- Thông tin phải có tính kinh tế, yêu cầu này liên quan đến tính tối ƣu, tính hiệu quả trong hoạt động thông tin của quản lý.
- Thông tin phải có tính pháp lý. Các thông tin dƣới dạng chỉ thị đều phải hợp lý, phù hợp với chủ trƣơng của cấp trên. Các công văn, chỉ thị gửi cấp dƣới đƣợc coi nhƣ văn bản pháp quy.
1.3.4. Các yếu tố có tác động đến quản lý hoạt động bồi dưỡng HSG
1.3.4.1. Quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học
Quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học là những chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, các chỉ thị, hƣớng dẫn giảng dạy của Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT và của Phòng GD&ĐT có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu quản lý hoạt động bồi dƣỡng HSG và nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện.
Quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học là cơ sở pháp lý để sắp xếp tổ chức, xây dựng cơ chế quản lý, điều hành nhân sự, xác định mục đích, nội dung, chƣơng trình và kế hoạch bồi dƣỡng HSG.
Dƣới đây là một số yêu cầu của quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học ở các trƣờng hiện nay:
- Không đƣợc trái với luật, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và của địa phƣơng.
- Nội dung tuyên truyền phải ngắn gọn, chính xác, khoa học và phải đƣợc cập nhật thƣờng xuyên.
32
- Hình thức tuyên truyền phù hợp với giáo viên, học sinh, ban đại diện cha mẹ học sinh, ….
- Nâng cao hiệu lực của quy chế và coi đó là nhiệm vụ chính trị của bản thân.
1.3.4.2. Năng lực CBQL và đội ngũ GV
Năng lực CBQL và chất lƣợng đội ngũ GV có ảnh hƣởng sâu sắc đến chất lƣợng bồi dƣỡng HSG của nhà trƣờng. Đội ngũ GV là lực lƣợng nòng cốt quyết định tới chất lƣợng của một cơ sở giáo dục. Chính vì vậy, nâng cao năng lực CBQL và chất lƣợng đội ngũ GV là một nhiệm vụ trọng tâm nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục. Nó là nguồn nhân lực tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào hoạt động bồi dƣỡng HSG.
1.3.4.3. Chất lượng học sinh và chất lượng tuyển sinh đầu vào
Chất lƣợng của học sinh là kết quả phản ánh về động cơ, tinh thần, thái độ trong quá trình giáo dục và đƣợc thể hiện qua hai mặt giáo dục là: Học lực (văn hóa) và Hạnh kiểm (đạo đức). Chất lƣợng hai mặt dùng để đánh giá khả năng, trình độ nhận thức, lính hội tri thức của học sinh. Hai mặt giáo dục này luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, thể hiện kết quả học tập và rèn luyện của HS.
Để đáp ứng mục tiêu đào tạo của nhà trƣờng thì chất lƣợng tuyển sinh đầu cấp có một ý nghĩa cực kỳ quan trọng. Công tác tuyển sinh phải giúp nhà trƣờng tuyển đƣợc những học sinh có kết quả học tập thuộc loại xuất sắc ở bậc Tiểu học, có năng khiếu, ý chí trong học tập để các em tiếp tục đƣợc bồi dƣỡng và phát triển.
1.3.4.4. Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học
Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học là một phần không thể thiếu trong quá trình dạy học. Nó là yếu tố tác động trực tiếp đến quá trình giáo dục, góp phần quyết định đến chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng. Việc khai thác, sử dụng đồ dùng, thiết bị dạy học, đồ dùng thí nghiệm có tác dụng rất quan trọng trong việc rèn kỹ năng cho HS.
33
Gia đình, nhà trƣờng và xã hội là ba môi trƣờng liên kết, có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau trong quá trình hình thành và phát triển nhân cách của mỗi học sinh. Chính vì vậy, nhà quản lý phải xây dựng đƣợc mối quan hệ tốt giữa gia đình, nhà trƣờng và xã hội nhằm:
- Thống nhất quan điểm, nội dung, phƣơng pháp giáo dục.
- Huy động mọi lực lƣợng của cộng đồng chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trƣờng giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động bồi dƣỡng HSG.
1.3.4.6. Công tác thi đua, khen thưởng
Công tác thi đua, khen thƣởng là một trong những biện pháp quản lý. Khen thƣởng đúng, kịp thời và thích đáng sẽ tạo ra động lực, động viên, cổ vũ lòng nhiệt tình sự say mê sáng tạo của mỗi GV và HS.
1.4. Các quy định của cơ quan quản lý về bồi dƣỡng HSG đối với trƣờng THCS trong bối cảnh hiện nay THCS trong bối cảnh hiện nay
- Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 12/01/2011 nhấn mạnh một trong những nhiệm vụ chủ yếu phát triển đất nƣớc 5 năm 2011-2015 là “Phát triển, nâng cao chất lƣợng giáo dục và đào tạo, chất lƣợng nguồn nhân lực”
- Trong chiến lƣợc phát triển giáo dục 2011 – 2020 khẳng định: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nƣớc, xây dựng nền văn hoá và con ngƣời Việt Nam”; “Phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nƣớc và của toàn dân”; “Đầu tƣ cho giáo