Pháp luật là công cụ của quyền lực nhà nước, là công cụ và phương tiện để quản lý xã hội, điều chỉnh hành vi của con người, bảo đảm sự ổn định và phát triển của xã hội.
Pháp luật là phương tiện thể chế hoá đường lối chính sách của Đảng và nhà nước, để các chính sách của Đảng và Nhà nước có hiệu lực thực thi và bắt buộc chung đối với mọi công dân trong phạm vi toàn xã hội.
Là công cụ quản lý, pháp luật quy định rõ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động, quyền hạn và nghĩa vụ, các chế độ, quy chế làm việc... của các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo cho bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực và hiệu quả.
Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân và tiến hành cải cách hành chính nhà nước thì vai trò của pháp luật là hết sức quan trọng. Do đó, bên cạnh đảm bảo các điều kiện về chính trị, kinh tế thì Nhà nước cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức và chế độ công vụ để tạo hành lang pháp lý cho hành vi cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ cũng như cho việc nâng cao phẩm chất, đạo đức, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Như vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ không chỉ là sản phẩm, là ước muốn của Đảng, Nhà nước mà còn chịu sự chi phối toàn diện của nền kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hoá, khoa học, giáo dục - đào tạo của đất nước.
Tóm lại: Y tế dự phòng là lĩnh vực đặc biệt, liên quan trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng và sự phát triển nòi giống của con người. Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức y tế dự phòng trước hết phải làm rõ khái niệm viên chức YTDP và vai trò của đội ngũ viên chức YTDP, trên cơ sở đó xác định các tiêu chuẩn (bao gồm tiêu chuẩn về nhân thân; tiêu chuẩn về phẩm chất; tiêu chuẩn về trình độ, năng lực; và tiêu chuẩn về thời gian, tuổi tác) và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức YTDP (bao gồm tiêu chí về phẩm chất chính trị, tư tưởng; tiêu chí về phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc; và tiêu chí về trình độ, năng lực và khả năng tổ chức hoạt động thực tiễn). Bên cạnh việc xác định các tiêu chí đánh giá chất lượng cũng cần phải làm rõ các điều kiện đảm bảo về chính trị, kinh tế, pháp luật để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức YTDP. Có như vậy, việc nghiên cứu, đánh giá chất lượng đội ngũ viên chức YTDP không chỉ mang tính lý luận mà còn có giá trị thực tiễn trong cuộc sống.
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức y tế dự phòng ở Việt Nam.