5. Kết cấu của luận văn
2.1.1 Cơ quan nhà nước
Cơ quan nhà nước tham gia hoạt động định giá bất động sản bao gồm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh27 cụ thể như sau: Thủ tướng Chính phủ quyết định giá bán hoặc giá cho thuê tài sản nhà nước là công trình kết cấu hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng không qua hình thức đấu thầu, đấu giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho thuê hoặc bán các đối tượng tái định cư, đối tượng chính sách,28
Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định giá bán giá cho thuê tài sản của nhà nước là công trình kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng không qua hình thức đấu thầu, đấu giá theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ đồng thời căn cứ vào khung giá đất của Chính phủ để hướng dẫn
27
Luật giá số 11/2012/QH13, điều 22, khoản 1, 2, 3. 28
SVTT: Đinh Thị Việt Trinh 18
cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giá cho thuê mặt nước, bên cạnh đó Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định căn cứ vào khung giá chuẩn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ và hướng dẫn của Bộ Tài chính để quyết định giá các loại đất, giá cho thuê mặt nước, giá bán hoặc cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước cho các đối tượng tái định cư, đối tượng chính sách bên cạnh đó quyết định giá bán hoặc cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước để làm việc hoặc sử dụng vào các mục đích khác.
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định giá khi thực hiện thẩm định giá tài sản theo yêu cầu hoặc đề nghị bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị giao mua, bán, thanh lý, cho thuê tài sản nhà nước trong các trường hợp quy định của Luật giá29
cụ thể như sau: mua, bán, thanh lý, cho thuê tài sản nhà nước hoặc đi thuê tài sản phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, đồng thời không thuê được doanh nghiệp thẩm định giá đối với tài sản nhà nước trong trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị giao mua, bán, thanh lý, cho thuê, đi thuê tài sản nhà nước đã đăng công khai thông tin sau 15 ngày mời cung cấp dịch vụ thẩm định giá nhưng không có doanh nghiệp thẩm định giá nào tham gia, trừ trường hợp đấu thầu theo quy định của pháp luật về danh mục bí mật nhà nước hoặc mua bán tài sản nhà nước có giá trị lớn mà sau khi đã thuê doanh nghiệp thẩm định giá, cơ quan hoặc người có thẩm quyền phê duyệt thấy cần thiết phải có ý kiến thẩm định của cơ quan nhà nước thì cơ quan nhà nước sẽ tiến hành định giá tài sản.30
Điểm mới trong Luật đất đai năm 2013 về tổ chức định giá, theo đó để đảm bảo tính khách quan trong việc định giá đất, tổ chức dịch vụ công về đất đai được thành lập và hoạt động theo quy định của Chính phủ.31
Tổ chức định giá của nhà nước có chức năng xây dựng giá đất và bất động sản, thực hiện công tác định giá đất và bất động sản trên phạm vi cả nước. Theo đó giá đất và bất động sản được định giá và ban hành theo chu kỳ hoặc định giá ban đầu, những bất động sản có giá trị lớn (tùy theo quy định của mỗi nước) chỉ có hiệu lực pháp luật khi đã được Ủy ban định giá Trung ương phê duyệt. Trường hợp bất động sản có sự tham gia định giá của tư nhân, nếu kết quả định giá của các cơ quan đó có sự chênh lệch lớn về giá trị mà các bên không thương lượng được thì buộc phải đưa ra Tòa để giải quyết, quyết định của Tòa án sẽ là quyết định cuối cùng và có hiệu lực pháp luật.
29
Luật giá năm 2012, điều 44.
30 Duyên Anh, Thẩm định giá, Những vấn đề quan trọng cần lưu ý của Nghị định 89/2013/NĐ-CP, http://ivc.com.vn/tin-tuc/384_nhung-van-de-quan-trong.html, [ngày truy cập 12/11/2014].
31
SVTT: Đinh Thị Việt Trinh 19
Tóm lại, việc cơ quan nhà nước định giá bất động sản là việc định các mức giá cụ thể cho từng loại bất động sản làm căn cứ cho các hoạt động giao dịch, mua bán bất động sản đó trên thị trường. Đối với các loại bất động sản do nhà nước định giá thì các mức giá cụ thể của từng loại bất động sản mang tính bắt buộc với mọi đối tượng tham gia hoạt động giao dịch, mua bán phải thực hiện. Đối với những bất động sản không thuộc danh mục nhà nước định giá thì do các tổ chức, cá nhân tự định giá theo quy luật thị trường.