THỰC TRẠNG SỨC CẠNH TRANH HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU
2.1.2.4. Chính sách thương mại của EU
EU ngày nay xem như một đại quốc gia ở châu Âu. Chính sách thương mại của EU bao gồm chính sách thương mại nội khối và chính sách ngoại thương. Đặc biệt chính sách ngoại thương có ảnh hưởng rất lớn đến hàng xuất khẩu Việt Nam. Cụ thể như sau:
Tất cả các nước thuộc khối EU cùng áp dụng chung một chính sách ngoại thương đối với các nước nằm ngoài khối. Uỷ ban châu Âu EC là người đại diện duy nhất cho Liên minh trong việc đàm phán, ký kết các Hiệp định thương mại và dàn xếp tranh chấp trong lĩnh vực này. Chính sách ngoại thương EU bao gồm: chính sách thương mại tự trị và chính sách thương mại dựa trên cơ sở Hiệp định. Chính sách này được xây dựng dựa trên các nguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại và cạnh tranh công bằng. Các biện pháp được áp dụng phổ biến trong chính sách này là thuế quan, hạn ngạch, các rào cản kỹ thuật, chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu. Trong đó những biện pháp có ảnh hưởng trực tiếp đến hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam như :
Trong những năm qua, hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU, bị khống chế hạn ngạch rất nhiều từ phía EU cụ thể như năm 2001 là 607,7triệu USD đến năm 2002 – 2003 hạn ngạch vào khoảng 551,9 triệu USD – 573,1 triệu USD. Đây cũng là một trong những nguyên nhân chính hạn chế sức cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam trên thị trường EU thời kì đó. Tuy nhiên đến ngày 1/1/2005, EU đã chính thức xóa bỏ hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may cho các doanh nghiệp Việt Nam. Việc làm này thể hiện phần nào thiện chí của mối quan hệ thương mại Việt Nam – EU, tạo đà cho Việt Nam phát triển và trở thành một trong những nhà xuất khẩu dệt may lớn thống lĩnh thị trường EU với 20% thị phần.
Không chỉ dừng lại việc áp dụng các biện pháp chống cạnh tranh không lành mạnh trong thương mại, EU còn sử dụng một biện pháp nhằm đẩy mạnh quan hệ thương mại với các nước đang phát triển và chậm phát triển. Đó chính là Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP). GSP là một công cụ chính nhằm giúp các nước đang phát triển giảm được nghèo đói bằng cách khuyến khích xuất khẩu sang thị trường EU. Trong đó, Việt Nam cũng là một trong những nước nhận được ưu đãi GSP. Hơn nữa, đây là một chính sách của EU nhằm đẩy dần các mặt hàng của các nước đang phát triển lên mức tự do cạnh tranh bình dẳng trên thị trường quốc tế và có thể tiến dần đến xoá bỏ chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập này. GSP sẽ chỉ được rút bỏ khỏi các nhóm sản phẩm của một hoặc một vài nước - khi mà những sản phẩm này đã đạt mức cạnh tranh trên thị trường Cộng đồng và không còn cần tới
GSP. Việc xem xét sẽ dựa trên một tiêu chí đơn giản: khi một nhóm sản phẩm ("phần" của mã hải quan) từ một nước cụ thể vượt quá 15% tổng nhập khẩu EU cho cùng một loại sản phẩm theo GSP trong 3 năm liên tục. Đối với hàng dệt may, ngưỡng này sẽ là 12,5%. Việc xem xét loại bỏ này không phải là một khoản phạt mà là một dấu hiệu rằng GSP đã thực hiện thành công chức năng tạo nên luồng xuất khẩu; và do vậy GSP sẽ mang lại lợi ích tốt hơn cho các nước yếu nhất và dễ tổn thương nhất. Hiện nay, chế độ GSP hỗ trợ cụ thể cho các mặt hàng dệt may xuất khẩu vào EU được hưởng mức thuế ưu đãi hơn so với mức thuế cũ. Cụ thể, dệt may: Mức thuế ưu đãi cũ 10,71%; mức thuế ưu đãi mới 9,1%. Nhờ đó, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp dệt may xuất khẩu tại thị trường này đã tăng lên đáng kể.
Bên cạnh đó là các rào cản kỹ thuật của EU như các qui định về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩn (ISO 9000), các qui định về tiêu chuẩn của vệ sinh an toàn (HACCP), qui định về bảo vệ môi trường sinh thái, nhãn sinh thái (ISO 14000, EMAS), qui định về trách nhiệm xã hội (SA8000). Thực tế cho thấy, EU là một thị trường rất khắt khe và khó tính, do vậy các qui định được nêu trên được kiểm soát vô cùng chặt chẽ. Nội dung cụ thể của từng quy định sẽ được nêu rõ ở phần 2.1.3
Cuối cùng là công cụ thuế quan. EU là một nước nhập khẩu lớn nhưng hầu như sử dụng nhiều các công cụ phi thuế quan như đã kể trên nhiều hơn.Các qui định về thuế quan nhập khẩu chủ yếu nhằm bảo vệ nền sản xuất trong nước. Tuy nhiên tuỳ vào từng loại hàng nhập khẩu, thuế quan nhập khẩu được áp dụng rất khác nhau. Ví dụ như với các mặt hàng ôtô thì thuế quan nhập khẩu là rất nhỏ, ngược lại với các mặt hàng tiêu dùng thì thuế quan nhập khẩu đánh vào sản phẩm là rất mạnh như hàng dệt may, giầy dép….