Trong bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi, quá trình quốc tế hóa sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ và phân công lao động diễn ra ngày càng sâu rộng, chất lượng nguồn nhân lực được coi là yếu tố quyết định thắng lợi trong cạnh tranh phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Đồng thời, cạnh tranh về nhân lực chất lượng cao cũng diễn ra mạnh mẽ hơn ở trên bình diện thế giới, khu vực và quốc gia.
55
Việc mở ra khả năng di chuyển lao động giữa các nước đòi hỏi người lao động phải có kỹ năng nghề cao, có năng lực làm việc trong môi trường quốc tế với những tiêu chuẩn, tiêu chí do thị trường lao động xác định. Đào tạo theo hướng cầu đã trở thành cách tiếp cận đào tạo có hiệu quả, đang và sẽ được thực hiện ở tất cả các quốc gia phát triển trong khu vực và trên thế giới.
Tháng 9 năm 2012, Chính phủ Việt Nam đã phê duyệt “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 – 2020 và tầm nhìn đến năm 2050”. Với việc phát triển và phê duyệt Chiến lược này, Chính phủ đã thừa nhận sự cần thiết phải giải quyết những thách thức về môi trường và kinh tế - xã hội, tập trung vào thay đổi mô hình phát triển, bởi vì mô hình tăng trưởng cũ không bền vững. Tăng trưởng xanh được xem như là một con đường phát triển phù hợp, tương thích với nhu cầu điều chỉnh về mô hình kinh tế và tăng trưởng của Việt Nam. Chiến lược này cũng nhằm đáp ứng quá trình tái cấu trúc nền kinh tế hướng tới việc sử dụng bền vững hơn nguồn tài nguyên thiên nhiên và giảm phát thải khí nhà kính. Và xa hơn nữa, đó là cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.Mục tiêu tổng quát:
“Tăng trưởng xanh, tiến tới nền kinh tế các-bon thấp, làm giàu vốn tự nhiên để trở thành xu hướng chủ đạo trong phát triển kinh tế bền vững; giảm thải và tăng khả năng hấp thụ khí nhà kính dần trở thành chỉ tiêu bắt buộc và quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội”
56
Hình 6. Chỉ số nghề xanh Châu Á
Ở Việt Nam đang hình thành 2 loại hình nhân lực: nhân lực phổ thông và nhân lực chất lượng cao. Nhân lực phổ thông hiện tại vẫn chiếm số đông, trong khi đó, tỷ lệ nhân lực chất lượng cao lại chiếm tỷ lệ rất thấp. Cái thiếu của Việt Nam hiện nay không phải là nhân lực phổ thông, mà là nhân lực chất lượng cao. Trong khi đó chất lượng giáo dục đại học còn thấp; kết cấu hạ tầng còn rất thấp kém; tỷ lệ lao động mới qua đào tạo mới chỉ có từ 30 đến 40%; trình độ ngoại ngữ, khả năng sử dụng máy tính, công nghệ thông tin kém…Theo số liệu thống kê năm 2010, trong số 20,1 triệu lao động đã qua đào tạo trên tổng số 48,8 triệu lao động đang làm việc, thì chỉ có 8,4 triệu người có bằng cấp, chứng chỉ cấp bởi các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước. Số người từ 15 tuổi trở lên được đào tạo nghề và chuyên môn kỹ thuật rất thấp, chiếm khoảng 40%. Cơ cấu đào tạo hiện còn bất hợp lý được thể hiện qua các tỷ lệ: Đại học và trên Đại học là 1, trung học chuyên nghiệp là 1,3 và công nhân kỹ thuật là 0,92; trong khi trên thế giới, tỷ lệ này là 1-4-10. Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (WB), Việt Nam đang rất thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao và chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam cũng thấp hơn so với nhiều nước khác. Nếu lấy thang điểm là 10 thì chất lượng nhân lực
57
của Việt Nam chỉ đạt 3,79 điểm (xếp thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng của WB) trong khi Hàn Quốc là 6,91; Ấn Độ là 5,76; Malaysia là 5,59; Thái Lan là 4,94... Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành nghề cũng mất cân đối. Các ngành kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp ít và chiếm tỉ trọng thấp, trong khi đó các ngành xã hội luật, kinh tế, ngoại ngữ... lại quá cao. Nhiều ngành nghề, lĩnh vực có tình trạng vừa thừa vừa thiếu nhân lực. Điều này cho thấy, hiện trạng nhu cầu đào tạo nghề, nhất là đào tạo nghề xanh ở Việt Nam là rất lớn, tuy chưa có những chỉ số rõ ràng nhưng ta có thể nhận thấy được xu hướng của nó. Do phần lớn lao động còn thiếu trình độ tay nghề, rất cần thiết phải đầu tư vào đào tạo nghề cũng như các mô hình đào tạo nghề chất lượng cao như đào tạo nghề xanh.
Qua đây, ta có thể thấy được những khó khăn và thách thức thực hiện tăng trưởng và đào tạo nghề xanh ở Việt Nam:
Khó khăn:
- Về nhận thức;
- Về công nghệ thực hiện đào tạo nghề xanh - Về nguồn vốn đầu tư cho đào tạo nghề xanh - Về tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững;
Thách thức:
- Quá trình xanh hóa đào tạo nghề chưa được cập nhật kịp thời với tri thức và khoa học công nghệ;
- Mức tiêu tốn năng lượng để tạo ra 1 đơn vị GDP cao; - Lượng phát thải khí CO2 vẫn ở mức cao;
Bảng 1: Tổng hợp một số ngành/ hoạt động đào tạo nghề xanh đang có nhu cầu ở Việt Nam
Stt Ngành Các hoạt động đào tạo nghề xanh
1 Xây dựng - Xây dựng các tòa nhà xanh và tòa nhà tiết kiệm năng lượng
2 Giao thông - Sản xuất ô tô có lượng khí phát thải thấp
- Sản xuất xe chạy bằng nhiên liệu thay thế
- Nghiên cứu sử dụng hệ thống điều hành giao thông thông minh
58
3 Thép - Sản xuất dựa trên các loại công nghệ thiết bị hiệu suất cao,
giảm tiêu hao năng lượng; - Phục hồi và tái chế vảy sắt; - Luyện thép sử dụng ít khí CO
4 Dệt, nhuộm
và may mặc
- Sử dụng công nghệ xử lý nước thải trong ngành dệt, nhuộm và may mặc
- Sử dụng các ứng dụng đa năng của nguyên liệu sinh học trong ngành dệt
- Sử dụng các công nghệ trao đổi nhiệt tiên tiến, tiêu hao ít năng lượng, hiệu quả thu hồi nhiệt cao, tận dụng nhiệt thải để phát điện
5 Giấy và bột
giấy
- Thu lượm và tái chế giấy loại - Sản xuất giấy và bột giấy không gỗ;
- Ứng dụng công nghệ sản xuất giấy khép kín không chất thải
6 Công nghiệp
hóa chất
- Ứng dụng công nghệ tiên tiến, tự động hóa ở mức cao, các thiết bị tiết kiệm năng lượng, sử dụng nguyên liệu thay thế
7 Nông nghiệp - Sản xuất nông nghiệp hữu cơ;
- Quản lý và bảo tồn, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên tự nhiên
8 Lâm nghiệp - Phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tái tạo rừng;
- Quản lý rừng bền vững; - Kết hợp nông lâm nghiệp
9 Thủy sản - Sử dụng tàu thuyền khai thác tiết kiệm nhiên liệu;
- Sử dụng công nghệ đánh bắt tiết kiệm năng lượng (công nghệ đèn chiếu sáng)
10 Năng lượng - Sử dụng năng lượng tái tạo như: năng lượng gió, địa nhiệt,
sinh học, năng lượng thủy triều; năng lượng mặt trời
59
Một cách tổng quát, ta có những đánh giá chung về thực trạng đào tạo nghề xanh của Việt Nam như sau:
1. Khung khổ pháp lý chưa đồng bộ, chưa có khung pháp lý cho phát triển đào tạo
nghề xanh
2. Mô hình tăng trưởng còn theo chiều rộng dựa trên lao động giá rẻ, khai thác tài
nguyên, chi phí năng lượng cao, ô nhiễm môi trường
3. Thực trạng thống kê và hoạt động nền kinh tế chưa cho phép đánh giá đầy đủ số
lượng, cơ cấu, chất lượng đào tạo nghề xanh
4. Quy mô của các ngành “xanh” và quy mô đào tạo nghề xanh còn rất nhỏ bé
5. Các ngành xanh của Việt Nam mới chủ yếu thu hút lao động phổ thông và tập
trung vào một số ngành công nghiệp và dịch vụ
6. Rất thiếu cơ sở dữ liệu tính toán khi phân tích đào tạo nghề xanh trong một ngành
2.3. Thực trạng quản lý nhà trường đào tạo nghề xanh
Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài tập trung vào nghiên cứu hoạt động quản lý nhà trường đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề xanh thông qua sử dụng bộ số liệu lấy từ mẫu phiếu điều tra khảo sát cơ sở dạy nghề của cán bộ quản lý, hiệu trưởngcủa 14 trường đượclấy mẫu điều tra khảo sát trên phạm vi cả nước để nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý trường dạy nghề đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề xanh.
2.3.1. Thực trạng nhận thức đào tạo nghề xanh
Qua quá trình khảo sát cho thấy, 100% số người được hỏi đều đã từng biết đến đào tạo nghề xanh, tuy nhiên đến 78,57% số người được tiếp cận thông qua sách, báo, các phương tiện thông tin đại chúng. Còn lại 21,43% người được khảo sát được tiếp cận thông tin về đào tạo nghề xanh thông qua hội thảo, hội nghị chuyên ngành. Các cách tiếp cận khác như các lớp bồi dưỡng tập huấn cũng như tham gia các đề tài, chuyên đề liên quan đều là 0%.
Điều nay cho thấy được những nhà quản lý đều được biết đến đào tạo nghề xanh, tuy nhiên các cách tiếp cận vẫn còn rất nhiều hạn chế, phần lớn vẫn chỉ thông qua sách, báo hay các phương tiện thông tin đại chúng chứ chưa thực sự được nắm bắt sâu vào trong nội dung đào tạo nghề xanh.
60
2.3.2. Thực trạng quản lý nhà trường đáp ứng những biến đổi và thách thức trong dịch chuyển sang nền kinh tế xanh trong dịch chuyển sang nền kinh tế xanh
Kết quả khảo sát được như sau:
Hoàn toàn đồng ý (1) Đồng ý (2) Không chắc chắn (3)
Không đồng ý (4) Rất không đồng ý (5)
Bảng 2: Tổng hợp thực trạng quản lý nhà trường đáp ứng những biến đổi và thách thức trong dịch chuyển sang nền kinh tế xanh
Nội dung
Tỷ lệ đồng ý của người được khảo sát (%)
1 2 3 4 5
a) Trường cần phát triển cách thức tiếp cận toàn diện để điều chỉnh hoạt động đào tạo đáp ứng nhu cầu xanh hóa nền kinh tế
7,14 21,43 50 0 0
b) Trường phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc giải quyết vấn đề phát triển xanh hóa đào tạo nghề trong nhà trường
7,14 92,86 0 0 0
c) Trường có tham gia vào các hoạt động hợp tác đối nội và/hoặc đối ngoại về việc đưa các kỹ năng xanh vào các khóa học/ chương trình đào tạo
14,29 78,57 7,14 0 0
d) Nhu cầu đối với một số khóa học/
chương trình học ngày càng tăng 7,14 78,57 14,29 0 0
e) Trường cần thêm sáng kiến mới hoặc tiếp tục cung cấp các chương trình đào tạo để đáp ứng xanh hóa đào tạo nghề
7,14 85,71 7,14 0 0
f) Nhà trường đã và đang phát triển các khóa học/ chương trình đào tạo mới để cung cấp các Kỹ năng xanh cho các học viên
7,14 57,14 35,71 0 0
g) Trường đã bổ sung đào tạo các kỹ năng
61 học hiện tại để đáp ứng xanh hóa đào tạo nghề
h) Trong trường, nội dung “xanh hóa” chủ
yếu được giảng dạy ở các môn học chung 7,14 28,57 50 14,29 0
i) Trong trường, nội dung “xanh hóa” chủ yếu được giảng dạy ở các môn chuyên ngành
0 21,43 50 28,57 0
k) Nhà trường đã và đang xây dựng các
tiêu chuẩn kỹ năng nghề “xanh” toàn diện 0 28,57 57,14 14,29 0
l) Nhà trường đã và đang xây dựng một hệ thống chứng nhận toàn diện cho các tiêu chuẩn kỹ năng xanh
0 21,43 0 21,43 0
m) Trường đang đào tạo các học viên cho các ngành công nghiệp chủ chốt, các ngành là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế trong khu vực
7,14 78,57 14,29 0 0
n) Các chính sách và hoạt động của trường rất hiệu quả trong việc phát triển các kỹ năng và kiến thức “xanh” cho các học viên để họ được cập nhật các kiến thức và kỹ năng đáp ứng nhu cầu của ngành công nghiệp và dịch vụ
0 50 50 0 0
Qua bảng số liệu ta thấy những nhà quản lý cũng nhận thấy rõ được những khó khăn và thách thức trong việc vấn đề phát triển xanh hóa trong nhà trường, có 92,86% người được phỏng vấn đồng ý và 7,14% còn lại hoàn toàn đồng ý. Đây cũng là điều dễ hiểu khi đối mặt với một vấn đề mới thì việc gặp những khó khăn nhất định là không thể tránh khỏi.
Số liệu hiện trạng cũng có tín hiệu đáng mừng khi các nhà quản lý đã có những động thái bổ sung đào tạo những kỹ năng mới vào trong các khóa học hiện tại với tỉ lệ 64,29% số người đồng ý và 28,57% số người hoàn toàn đồng ý.
62
Thêm vào đó, nhà trường đã có những động thái quản lý tích cực hướng đến đào tạo nghề xanh khi tổng cộng 92,86% số ý kiến đưa ra đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý với việc trường đã có tham gia vào các hoạt động hợp tác đối nội/ đối ngoại về việc đưa kỹ năng xanh vào các khóa học/ chương trình đào tạo. Đồng thời 7,14% tỉ lệ hoàn toàn đồng ý và 57,14% tỉ lệ đồng ý với việc nhà trường đã và đang phát triển các khóa học/ chương trình đào tạo mới để cung cấp các kỹ năng xanh cho các học viên.
2.3.3. Thực trạng quản lý nhà trường về các khía cạnh trường xanh
Kết quả khảo sát được như sau:
Hoàn toàn đồng ý (1) Đồng ý (2) Không chắc chắn (3)
Không đồng ý (4) Rất không đồng ý (5)
Bảng 3: Tổng hợp thực trạng quản lý nhà trường về khía cạnh trường xanh
Nội dung
Tỷ lệ đồng ý của người được khảo sát (%)
1 2 3 4 5
a) Trường có sử dụng các nguyên vật liệu
tái chế 100 0 0 0 0
b) Trường xây dựng cơ sởhạ tầng đáp ứng đảm bảo không gây độc hại đối với môi trường
7,14 42,86 50 0 0
c) Trường có những nội quy về vệ sinh an toàn trong nhà xưởng, lớp học, các khu thực hành
100 0 0 0 0
d) Trường có phân loại và xử lý rác thải 21,43 78,57 0 0 0
e) Trường có sử dụng những nguồn ánh
sáng tự nhiên 0 100 0 0 0
f) Trường có khuôn viên cây xanh và tổ
chức các lễ phát động trồng cây 0 42,86 57,14 0 0
g) Trường có sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo (năng lượng mặt trời, năng lượng gió,….)
63
Qua việc điều tra khảo sát, ta thấy dù chưa định hình rõ ràng nhưng các nhà quản lý các trường dạy nghề cũng có những sự quan tâm nhất định tới các vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường cũng như an toàn vệ sinh trong khuôn viên nhà trường. Đặc biệt có tổng cộng 14,28% người được khảo sát đồng ý và hoàn toàn đồng ý với việc nhà trường đang có sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo (năng lượng mặt trời, năng lượng gió,..). Dù có tỷ lệ không cao nhưng đây cũng là tín hiệu rất đáng mừng khi những người quản lý nhà trường đã có những quan tâm và đầu tư tới việc sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo, cho dù việc sử dụng chúng ở trong các trường học là chưa phổ biến.
2.3.4. Thực trạng quản lý nhà trường về các khía cạnh chương trình đào tạo xanh xanh
Kết quả khảo sát được như sau:
Hoàn toàn đồng ý (1) Đồng ý (2) Không chắc chắn (3)
Không đồng ý (4) Rất không đồng ý (5)
Bảng 4: Tổng hợp thực trạng quản lý nhà trường về khía cạnh trường xanh
Nội dung
Tỷ lệ đồng ý của người được khảo sát (%)
1 2 3 4 5
a) Trong 3 năm qua, việc phát triển kinh tế đã ảnh hưởng đến sự phát triển các chương trình đào tạo của nhà trường
7,14 92,86 0 0 0
b) Trường có tham gia vào việc đưa ra các sáng kiến cùng với các doanh nghiệp để phát triển các chương trình theo kỹ năng yêu cầu
7,14 50 42,86 0 0
c) Chương trình đào tạo gắn với việc phát
triển các công nghệ mới 28,57 57,14 14,29 0 0
d) Nhu cầu đối với một số khóa học/ chương trình học liên quan đến môi trường ngày càng tăng
64 e) Các chương trình đào tạo hiện tại của trường đáp ứng được yêu cầu về kỹ năng ở