7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
3.2.1. Hoàn thiện văn bản pháp luậtvề hóa đơn
Mỗi quốc gia, tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội và định hướng phát triển kinh tế trong từng thời kỳ mà xây dựng hệ thống thuế cho riêng mình.
Hiện tại quy định về quản lý, sử dụng hoá đơn còn nằm rải rác ở các luật thuế mà nhiều hơn cả là Luật Thuế giá trị gia tăng và các văn bản hướng dẫn thi hành, khiến người sử dụng hoá đơn phải mất nhiều thời gian để tìm hiểu, tham chiếu hết quy định này tới quy định khác. Thậm chí trong nhiều trường hợp, dù đã mất công như vậy nhưng doanh nghiệp vẫn vi phạm chế độ sử dụng hoá đơn chứng từ do các văn bản đôi
khi hướng dẫn không thống nhất, không rõ ràng, khiến người nộp thuế hiểu sai khi thực thi. Bởi vậy nhất thiết phải có riêng một văn bản quy phạm pháp luật thống nhất, đầy đủ, chi tiết và rõ ràng quy định về hoá đơn. Văn bản này cũng cần quy định về thực tế kinh doanh của doanh nghiệp với các tiêu chí cụ thể như vốn theo đăng ký kinh doanh; điều kiện liên quan đến ngành nghề kinh doanh; nhân thân của giám đốc công ty và các thành viên góp vốn; căn cứ pháp lý của việc sử dụng trụ sở văn phòng công ty… để vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp khi làm thủ tục mua hoá đơn, vừa tạo thuận lợi cho cán bộ thuế khi thi hành công vụ.
Qua nghiên cứu tình hình cụ thể của Việt Nam, tác giả thấy rằng ở Lào vẫn có điều kiện và cần thực hiện thuế trị giá gia tăng với nội dung chính sách phù hợp với thực tiễn của Lào. Còn việc quy định doanh nghiệp nào là nằm trong phạm vi điều chỉnh của thuế GTGT nên phải có quy định cụ thể. Xét về lý thuyết thuế trị giá gia tăng cho phép khấu trừ tiền thuế đầu vào với quy định về khấu trừ hết sức chặt chẽ, do đó sẽ thúc đẩy việc tự giác chấp hành tốt chế độ hoá đơn, sổ sách kế toán của các doanh nghiệp, bảo đảm thu thuế sát với thực tế hơn. Mặt khác áp dụng thuế GTGT sẽ phù hợp với thông lệ quốc tế, với khu vực, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Lào, tạo môi trường thuận lợi cho việc thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế của Nhà nước.
Theo pháp luật về thuế GTGT, chỉ khi những đơn vị nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ mua hàng hoá, dịch vụ từ những đơn vị cũng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ và có lập hoá đơn GTGT hợp pháp thì mới có khả năng được khấu trừ thuế đầu vào một cách chính xác số thuế GTGT đúng theo bản chất của thuế GTGT. Còn trường hợp, những đơn vị nộp thuế GTGT theo phương thức trực tiếp, hoá đơn đầu vào hợp pháp nhưng không là hoá đơn GTGT mà là hoá đơn bán hàng, thì đối tượng nợp thuế không được khấu trừ hoặc được khấu trừ theo một tỷ lệ ấn định mang tính chủ quan. Vì vậy, đưa đến một mâu thuẫn là trong một số trường hợp số thuế đầu vào không có thật thì được khấu trừ, một số trường hợp khác là số thuế đầu vào có thật thì không được khấu trừ hoặc chỉ được khấu trừ một phần. Do đó, để khắc phục tình trạng này cần phải đi đến một phương pháp tính thuế thống nhất, một loại hoá đơn thống nhất để trả lại đúng bản chất của thuế GTGT, tức là cần phải tiến đến việc sử dụng phương pháp khấu trừ cho mọi đối tượng.
Qua đó, để tạo điều kiện cho cơ sở kinh doanh tìm hiểu pháp luật cũng như tạo
hành lang pháp lý thuận lợi cho cơ quan thuế trong quá trình thực thi công vụ với đủ các chức năng, từ tuyên truyền chính sách chế độ, kiểm tra kiểm soát cho đến xử lý vi phạm.